市发展村级集体经济调研报告

市发展村级集体济调研报告
完成农村集体产权制度改革阶段性务改革成果发展壮新型农村集体济全面深刻解掌握x市村级集体济发展状况专门成立课题组深入县（市区）乡镇村开展调研活动通问卷调查访谈座谈考察调研等方式较全面系统掌握全市村级集体济实际情况查找存突出问题提出新时代发展壮村级集体济意见建议形成调研报告
存问题
年x市全面贯彻中央省里部署求制定出台发展壮村级集体济意见规划保障发展整合资金项目加强金融支持等方面明确配套政策切实增强造血功坚持县规划路子机制基层探索路子越越成效较明显采取资源开发资产盘活物业营服务创收资运作入股分红招商引资等种办法分步骤分类推动村级集体济发展
面新形势新求群众新期村集体济发展水定差距存少薄弱环节存问题：总体水高全市集体济营收入5万元村x占x中收入10万元村仅x村占x收入100万元村更寥寥收入村半集中1－5万元间二发展步调缓慢存先发发区衡县扶持发展集体济起步较早县基础相较县发展水偏低三增收渠道宽收入集体资产营资源开发资金入股分红占x中资产营村x占x资源开发村x占x资金入股分红
村x占x发展农业产业村办企业服务创收等类型仅占x四发展劲足选择发展短快项目村居考虑发展长远项目较少守业居创业少总体带动力持续性够强
二原
发展基础薄弱村级集体三资普遍薄弱创业起步难持续难资源资产缺少立条件差交通方便基础设施落产品难销售发展集体济更难加难时少村时完成水电路等项目建设务采取贷垫等方式凑足村级配套资金日积月累留沉重债务
二发展门路偏窄部分村觉发展门路制约村集体济发展重素部分村发展集体济中存调研充分证深入考虑全面行性强等问题甚发展发展级政策理解握够深入没紧密结合实际确定项目草率具体发展项目发展措施发展产业没实质性突破工作更停留设想层面特推动村集体村民双增收方面市场意识强缺乏长远规划思考
三扶持力度扶持村级集体济够力发展衡问题较突出政策扶持够明晰省级层面加强试点方面资金扶持集体济力度非常土金融项目等方面缺乏强力扶持措施优惠政策金融贷款方面目前没法村集体名义银行贷款村干部名义贷款数村干部愿担风险土方面报批流转非常困难条条红线资金扶持力度够发展集体济缺乏扶持资金然省里开展扶持试点工作市县加配套力度惠面够广存僧粥少问题激励措施够完
善全面严治深发展基层延伸新形势县乡普遍反映集体济发展奖励奖励谁钱谁出握准导致发展发展样发展坏样发展快慢样锅饭现象少村干部表示辛辛苦苦发展壮集体济承担着风险出问题处理发展没什盼头
四发展动力足影响集体济发展壮重素村干部力素质观动性问题思想状态问题存富安富满心理着财物基层线倾斜村级组织运转费逐年增加基够保证日常运转乡村干部安现状思进取力素质问题村干部发展集体济力需加强着农村口量外流村干部年龄老化问题较突出山区县村干均年龄达50岁少数村干部适应新发展形势眼界窄思路缺点子少基层干部认反正没少集体济收入村里设设立集体济组织谓导致缺乏运作运作机制担忧顾虑问题届干满届知道选 想法村干部中普遍存加村集体济困难现状导致敢放开手脚工作想风险怕问责基层干部普遍感发展集体济特产业营见效慢风险周期长怕血担责干部坦言果发展产业营赚钱村干部早干
三策建议
壮农村集体济引领农民实现富裕重途径员干部群众普遍反映年中央省委发展壮村级集体济高度重视特开展试
点工作非常时非常力总考虑深入贯彻十九届六中全会精神发展壮集体济作实施乡村振兴战略重容建立符合市场济求集体济运行新机制整合资源资金力量沉农村线发挥农村组织领导核心作胆探索创新增强集体济发展活力增强农村基层组织凝聚力战斗力综合基层反映策建议五方面：
力系列扶持政策村级集体济发展离开级委政府高度重视政策扶持扩扶持范围扶持政策扩空壳村低收入村坚持资金着项目走原加强专项扶持资金补助整合部门支农惠农类扶贫资金解决发展步子齐问题二加强政策配套加强政策扶持集体济发展方协调齐发力加快制定出台土金融项目等扶持配套政策形成整体效应土方面明确集体济指标土流转申报审批等扶持政策金融方面探索集体济项目提供贴息贷款融资担保等服务条件方积极筹措发展集体济基金偏远区方面特林区库区等村庄保护环境做出积极贡献充分考虑区发展问题形成财政兜底项目兜底等机制薄弱村发展中掉队三加快消赤减债全面调查清理核实审计认定乡村现债务性质分类处置改善居环境兴办公益事业等政策素特定历史条件导致亏空负债应优先帮助化解财政涉农项目足额安排资金求村级配套增加村级负担防止新增负债
二力探索发展路子坚持市场导充分利然资源社会资源拓展发展路子绝搞呼隆刀切引导县级层面制定发展规划根实际产业特点等找准具代表性发展路子进行先
行先试边试点边总结边提升推动村级集体济元化发展二盘活农村三资盘活土荒山滩涂等资源入手推动集体济发展农村集体济产权制度改革契机通清产核资摸清家底股份量化推动资源变资产资金变股金农民变股东鼓励充分利区域山水林滩涂等然资源通招标承包租赁入股等形式发展集体济项目原属村集体闲置低效土老校舍厂房仓库等资产进行重新整合权效转租赁等形式现资产收益化充分发挥村集体母作存量资金入股企业营异购买资产飞租赁等形式实现鸡生蛋异生财三灵活发展方式考虑资金稳定保值问题建议条件城郊村园中村集镇村兴建标准厂房商贸市场宿舍商铺办公楼等物业济通物业出租等方法实现稳定营收益时综合考虑村庄区位资源产业文等素筛选确定产业项目资源丰富基础条件相成熟资金缺乏村鼓励参民营济招商引资成立入股农民专业合作社增加村级集体收入
三力建强队伍力量配强领头雁研究制定村干部选条件特注重批懂营善理发展壮集体济意识强高素质选配村级带头岗位培养造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍集体济薄弱缺乏方必时突破条条框框限制通派员干部引回离退休优秀员干部等途径解决班子发展力弱问题做选书记带强班子配班子带强集体二培育真领定期组织开展村干部专题培训分期分批组织省外村级集体济发展方参观学挂职培训通召开现场会举办村级集体济发展坛邀请
专家学者授课等方式增强发展壮村集体济信心领三干奔头探索推行基础补贴＋绩效补贴＋村集体济创收奖励结构补贴政策村级集体济发展作出突出贡献村干部予适物质奖励设立增收提成奖营收入年度增幅高村增收部分作村干部奖励金推荐优秀村干考录乡镇机关公务员选拔进乡镇领导班子等方面提高村级集体济发展占考核指标重四保护担者持续出台容错纠错实施办法制定针村干部容错纠错机制推动集体济发展程中出现心失查处村干部三区分开原区村干部轻装阵胆实践
四力健全监制度规范理办法农村工作实际情况省市原农村集体三资监规定实施年已适应现行工作需建议快修订完善集体三资监督理办法村集体财务理条例等制度文件加强村级集体三资规范化理堵塞村级财务理漏洞防止集体资产资源流失二建强理队伍会农业部门加强县乡队伍建设增加员编制乡镇（街道）会计委代中心实行定岗定编提高代理会计工资遇调动工作积极性注重力培养级举办村级报帐员村务监督委员会会计委代中心员培训班持续提升村务监督工作意识力水探索建立村务情况分析村务监督工作报告履职评议考核等制度健全村务监督委员会成员退出机制完善基遇保障办法制度保障更履职三加监力度加强村级三资清理登记理规范村级财务理加强村级民理逐村建立三资台账三资审计制度落实集体资产理责形成资金积累滚动发展良性循环机制紧盯农村集体三资理重
点领域结合村级财务三年轮审加侵害群众利益腐败问题查处力度
五力形成长效规划发展集体济劳永逸需滴水穿石久久功特牢固树立功成必政绩观实践证明村集体济发展方坚持懈持续力坚持推动持续探索出台关发展壮村级集体济指导意见规划分阶段推进目标实施发展村级集体济系统工程建议省里适时出台指导性文件明确分阶段规划确保持续推进二坚持机构持续发展壮村级集体济关键建立健全符合市场济求集体济运行新机制研究出台关村级集体济组织理办法集体济组织设置产生运行权利义务等予规范明确特制度层面防止村级组织换届带素影响符合条件村鼓励通明晰产权专门设置集体济组织明确成员资格边界规范农村集体济组织章程开展法选举等程序逐步实现村民委员会村集体济组织员统筹职分开确保发挥村级集体济组织作三坚持责持续基层反映推动集体济发展合力更责年x市建立村级集体济发展工作联席会议制度市委统领导组织部门牵头农业财政发改住建然资源等关部门参加研究协调解决发展中重困难充分发挥职部门政策技术等方面优势形成工作合力村级集体济发展情况纳入县乡绩效考评基层建考评县乡委书记抓基层建工作述职评议重容作负责分领导年度考核驻村干部期满考核重充分调动方方面面积极性动性

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