加强干部应急理培训调研报告
应急理指政府公机构突发事件事前预防事发应事中处置善恢复程中通建立必应机制采取系列必措施应科学技术规划理等手段保障公众生命健康财产安全促进社会谐健康发展关活动提高干部应急理力水政府执政力重考验干部教育培训新求加强干部应急理培训增强干部综合力驾驭力亟研究重课题
加强干部应急理培训重意义
年着国种突发事件频繁发生特新冠肺炎疫情发生干部应急理力足问题显较突出加强干部应急理培训具重现实意义
（）加强应急理培训切实增强干部应急理意识重手段思想行动先导前济社会发展总体稳定干部认突发应急事件概率应急理部门思想意识应急理够重视需通加强应急理培训引导干部政治全局高度认识应急理重性紧迫性强化应突发事件责意识应急理意识融入日常具体工作中效预防突发应急事件
（二）加强应急理培训全面提升干部应急理力重举措级干部特领导干部应急理力强弱关系突发事件处置速度效果关系社会安全稳定干部教育培训中必须应急理培训作重容通教育培训帮助干部学解应急理相关法律法规熟悉掌握应急事件处理项操作规程全面提升干部安全隐患排查监力突发事件应处置力
（三）加强干部应急理培训效提高社会治理水重途径社会治理国家治理重方面前国正处全面深化改革关键阶段伴着社会转型济发展方式转变种突发事件断出现社会治理难度加积极科学应突发事件已成级政府加强社会治理务急通加强应急理培训增强干部应急理意识提升干部应急事件预防动员组织群众指挥协调等力加强社会事务理提高社会治理水着重作
二前干部应急理培训存问题
日益复杂严峻安全理社会安全形势级委政府提升干部应急理力迫切需促应急理培训需求持续快速增长然应急理培训课程体系教学方法师资力量等方面面着较挑战
现师资力量难满足应急理培训实务性前现实中事应急理培训师资理知识积累实务验储备存明显足方面应急理学科刚刚建立事应急理培训工作师资通常没历系统应急理知识体系建构学方面现实工作环境中仅缺乏系统学相关理知识时间空间缺乏积累实务验台机会
二课件开发难满足应急理培训针性参加应急理培训级干部期课件开发直接基特定工作背景提供具高度针性培训现实中课件开发受诸素制约仅开发时间长成高缺乏充分案例信息场景数常常会遇参训学员反馈培训课件针性高问题
三培训方式难保证应急理培训实践性前干部教育培训阵级校（行政学院）培训方式课堂理教学缺乏感染力实践性应急理应特重事灾害危险问题提出客观求应急理培训实现突发事件实景展现实践教学中演练应急事件处置方法现实中教学设施培训方式难满足实践教学实际演练
四科研基础难保证应急理培训前瞻性效应急理通前瞻性判断措施避免突发事件发生效应急理培训应该具前瞻性必然先进科研成果作基础目前应急理领域科研存滞性通常事追问总结型研究缺乏具战略性前瞻性重研究成果
三加强干部应急理培训策建议
应急理教育培训提高干部应急力知识水必手段应急救援行动成功前提保证进步完善应急理培训体系整合现类培训资源加强级校培训基建设探索创新培训方法培养高素质专兼职师资队伍切实增强应急理培训实效性
（）建立层级化系统化组织体系横建立级委政府应急指挥部组织事部门应急理部门等密切合作应急理培训体系明确级校（行政学院）应急理培训方面职责作干部应急理培训渠道阵二推动中央方级校（行政学院）设立专门应急理培训部门统筹系统资源发挥整体优势三实现级间级间业务指导合作缝衔接效沟通设置标准化组织结构工作流程培训模式开发标准化教学纲培训模块配套教材系统推广进步畅通业务沟通渠道建立学术交流台实现教学科研成果建享促进培训质量水提高
（二）开发标准化进阶化课程体系模块化方式针预防准备监测预警应急处置恢复重建舆引导情景构建预案建设等题开发标准化应急理培训课程：应急理基理应急理专业技术应急理协调沟通舆引导媒体应等模块适应领导干部基层干部应急部门干部普通公务员等层次部门干部培训需求二进阶化方式根干部应急处置中位作分类进行针性培训课程分初级中级高级三等级参训学员推行进阶式训练建立起应急理培训资格认证制度逐步建立支专业化水较高应突发事件干部队伍三坚持问题导加强课程设置针性进行课程设置时统筹考虑培训象实际情况研究类层级领导干部应具备力求开发科学合理适合相应类层级学员需掌握知识技应急理课程体系四课程安排坚持讲练结合少讲练坚持理实战相结合坚持精炼专题讲授课基础适增加模拟演练情景案例教学例增强学员兴趣互动性提高培训实战性
（三）运案例式数字化教学形式改革培训方式丰富教学手段积极探索完善案例分析模拟演练特色参式体验式培训方法开展跨部门跨区域跨层级联动性培训提高级类指挥部门综合应急力根需适时举办相邻区应急理联合培训班（跨流域游区联合培训班）会周边县市选择涉环境边界跨区域突发事件题开展跨区域分段式应急联动专题培训班全面提高应急理整体力二集中开发批教学案例挖掘具典型性影响力应急理案例建立案例资源库选取作教学典型案例必须制宜区应急求形势相贴增强应急理培训容针性案例宜精宜案例剖析宜细宜粗选取案例精剖细析采种教学方式手段案例进行全方位角度立体式解剖评析增强案例启发性加深学员应突发事件规律性认识清晰握应类突发事件思路够做触类旁通举反三灵活运三创新培训方式结合应急理特殊性运现代化培训设施互动式演练式教学方法开展情景设置模拟演练系统培训方式培养应突发事件实战力导现场体验情景模拟案例教学模拟演练等教学形式利声光电等技术手段引导学员参具体案例演练研讨实训中增强培训针性实效性
（四）组建专业化元化师资队伍专兼结合资源享原合理整合资源拓宽渠道建设支够满足应急理培训工作需优秀师资队伍力引进重视专业化教师应急理培训中重作校（行政学院）根需求开展引进工作高校教师高学层应急理员中择优录取充实师资力量二培养现师资开展长期化系统化常化教师进修培训安排教师高校深造学国外专业研修应急理线挂职锻炼等掌握新理研究成果提高教师专业化水三建立专兼结合应急理师资队伍兼职教师应急理部门学者型领导行业验丰富专家高校科研院专家学者线应急理员中选拔建立兼职师资库通兼职教师现身说法案例教学先进理念新技术手段开阔眼界实验带课堂鲜活案例亲身历深入思考引入教学中
（五）造现代化实战化培训基现代化应急理培训基开展培训硬件基础级校（行政学院）应根身条件需求量力行力加快推进应急理基建设条件校（行政学院）独立建设整建制培训基根课程设置然灾害生物安全公安全事件新闻发布等实训场场馆完善高科技现代化设备设施开展配套软件开发组织研发计算机模拟演练系统案件课件媒体系统做软硬件结合发挥培训基作二具备独立建设条件校（行政学院）争取部门合作应急理公安消防震等部门联合建立应急理培训基实行建享三级校（行政学院）限度整合资源现场教学点安全教育示范基博物馆展览馆等纳入应急理培训基资源享库开展实训基建设模式元化探索
（六）建立科学化常态化评估机制建立学员教师等培训参体评估体系完善评估方法增加评估科学性基础信息库基础开展周期长教学评估参培训学员进行踪反馈优化培训效果二应急理培训质量评估考核纳入现行干部教育培训体系中建立培训考核评估机制通定评估反馈检验学员学效果保证教学质量三综合评估课程评估两维度进行培训质量评估综合评估包括培训方案培训实施培训保障培训效果四项容课程评估包括课程针性教学容教师讲解教学方法教学效果五项指标进行评估四培训评估促进应急理工作常态改进机制通培训促工作方式形成培训—反思—改进—培训循环培训持续巩固提升培训效果
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应急理指政府公机构突发事件事前预防事发应事中处置善恢复程中通建立必应机制采取系列必措施应科学技术规划理等手段保障公众生命健康财产安全促进社会谐健康发展关活动提高干部应急理力水政府执政力重考验干部教育培训新求加强干部应急理培训增强干部综合力驾驭力亟研究重课题
加强干部应急理培训重意义
年着国种突发事件频繁发生特新冠肺炎疫情发生干部应急理力足问题显较突出加强干部应急理培训具重现实意义
（）加强应急理培训切实增强干部应急理意识重手段思想行动先导前济社会发展总体稳定干部认突发应急事件概率应急理部门思想意识应急理够重视需通加强应急理培训引导干部政治全局高度认识应急理重性紧迫性强化应突发事件责意识应急理意识融入日常具体工作中效预防突发应急事件
（二）加强应急理培训全面提升干部应急理力重举措级干部特领导干部应急理力强弱关系突发事件处置速度效果关系社会安全稳定干部教育培训中必须应急理培训作重容通教育培训帮助干部学解应急理相关法律法规熟悉掌握应急事件处理项操作规程全面提升干部安全隐患排查监力突发事件应处置力
（三）加强干部应急理培训效提高社会治理水重途径社会治理国家治理重方面前国正处全面深化改革关键阶段伴着社会转型济发展方式转变种突发事件断出现社会治理难度加积极科学应突发事件已成级政府加强社会治理务急通加强应急理培训增强干部应急理意识提升干部应急事件预防动员组织群众指挥协调等力加强社会事务理提高社会治理水着重作
二前干部应急理培训存问题
日益复杂严峻安全理社会安全形势级委政府提升干部应急理力迫切需促应急理培训需求持续快速增长然应急理培训课程体系教学方法师资力量等方面面着较挑战
现师资力量难满足应急理培训实务性前现实中事应急理培训师资理知识积累实务验储备存明显足方面应急理学科刚刚建立事应急理培训工作师资通常没历系统应急理知识体系建构学方面现实工作环境中仅缺乏系统学相关理知识时间空间缺乏积累实务验台机会
二课件开发难满足应急理培训针性参加应急理培训级干部期课件开发直接基特定工作背景提供具高度针性培训现实中课件开发受诸素制约仅开发时间长成高缺乏充分案例信息场景数常常会遇参训学员反馈培训课件针性高问题
三培训方式难保证应急理培训实践性前干部教育培训阵级校（行政学院）培训方式课堂理教学缺乏感染力实践性应急理应特重事灾害危险问题提出客观求应急理培训实现突发事件实景展现实践教学中演练应急事件处置方法现实中教学设施培训方式难满足实践教学实际演练
四科研基础难保证应急理培训前瞻性效应急理通前瞻性判断措施避免突发事件发生效应急理培训应该具前瞻性必然先进科研成果作基础目前应急理领域科研存滞性通常事追问总结型研究缺乏具战略性前瞻性重研究成果
三加强干部应急理培训策建议
应急理教育培训提高干部应急力知识水必手段应急救援行动成功前提保证进步完善应急理培训体系整合现类培训资源加强级校培训基建设探索创新培训方法培养高素质专兼职师资队伍切实增强应急理培训实效性
（）建立层级化系统化组织体系横建立级委政府应急指挥部组织事部门应急理部门等密切合作应急理培训体系明确级校（行政学院）应急理培训方面职责作干部应急理培训渠道阵二推动中央方级校（行政学院）设立专门应急理培训部门统筹系统资源发挥整体优势三实现级间级间业务指导合作缝衔接效沟通设置标准化组织结构工作流程培训模式开发标准化教学纲培训模块配套教材系统推广进步畅通业务沟通渠道建立学术交流台实现教学科研成果建享促进培训质量水提高
（二）开发标准化进阶化课程体系模块化方式针预防准备监测预警应急处置恢复重建舆引导情景构建预案建设等题开发标准化应急理培训课程：应急理基理应急理专业技术应急理协调沟通舆引导媒体应等模块适应领导干部基层干部应急部门干部普通公务员等层次部门干部培训需求二进阶化方式根干部应急处置中位作分类进行针性培训课程分初级中级高级三等级参训学员推行进阶式训练建立起应急理培训资格认证制度逐步建立支专业化水较高应突发事件干部队伍三坚持问题导加强课程设置针性进行课程设置时统筹考虑培训象实际情况研究类层级领导干部应具备力求开发科学合理适合相应类层级学员需掌握知识技应急理课程体系四课程安排坚持讲练结合少讲练坚持理实战相结合坚持精炼专题讲授课基础适增加模拟演练情景案例教学例增强学员兴趣互动性提高培训实战性
（三）运案例式数字化教学形式改革培训方式丰富教学手段积极探索完善案例分析模拟演练特色参式体验式培训方法开展跨部门跨区域跨层级联动性培训提高级类指挥部门综合应急力根需适时举办相邻区应急理联合培训班（跨流域游区联合培训班）会周边县市选择涉环境边界跨区域突发事件题开展跨区域分段式应急联动专题培训班全面提高应急理整体力二集中开发批教学案例挖掘具典型性影响力应急理案例建立案例资源库选取作教学典型案例必须制宜区应急求形势相贴增强应急理培训容针性案例宜精宜案例剖析宜细宜粗选取案例精剖细析采种教学方式手段案例进行全方位角度立体式解剖评析增强案例启发性加深学员应突发事件规律性认识清晰握应类突发事件思路够做触类旁通举反三灵活运三创新培训方式结合应急理特殊性运现代化培训设施互动式演练式教学方法开展情景设置模拟演练系统培训方式培养应突发事件实战力导现场体验情景模拟案例教学模拟演练等教学形式利声光电等技术手段引导学员参具体案例演练研讨实训中增强培训针性实效性
（四）组建专业化元化师资队伍专兼结合资源享原合理整合资源拓宽渠道建设支够满足应急理培训工作需优秀师资队伍力引进重视专业化教师应急理培训中重作校（行政学院）根需求开展引进工作高校教师高学层应急理员中择优录取充实师资力量二培养现师资开展长期化系统化常化教师进修培训安排教师高校深造学国外专业研修应急理线挂职锻炼等掌握新理研究成果提高教师专业化水三建立专兼结合应急理师资队伍兼职教师应急理部门学者型领导行业验丰富专家高校科研院专家学者线应急理员中选拔建立兼职师资库通兼职教师现身说法案例教学先进理念新技术手段开阔眼界实验带课堂鲜活案例亲身历深入思考引入教学中
（五）造现代化实战化培训基现代化应急理培训基开展培训硬件基础级校（行政学院）应根身条件需求量力行力加快推进应急理基建设条件校（行政学院）独立建设整建制培训基根课程设置然灾害生物安全公安全事件新闻发布等实训场场馆完善高科技现代化设备设施开展配套软件开发组织研发计算机模拟演练系统案件课件媒体系统做软硬件结合发挥培训基作二具备独立建设条件校（行政学院）争取部门合作应急理公安消防震等部门联合建立应急理培训基实行建享三级校（行政学院）限度整合资源现场教学点安全教育示范基博物馆展览馆等纳入应急理培训基资源享库开展实训基建设模式元化探索
（六）建立科学化常态化评估机制建立学员教师等培训参体评估体系完善评估方法增加评估科学性基础信息库基础开展周期长教学评估参培训学员进行踪反馈优化培训效果二应急理培训质量评估考核纳入现行干部教育培训体系中建立培训考核评估机制通定评估反馈检验学员学效果保证教学质量三综合评估课程评估两维度进行培训质量评估综合评估包括培训方案培训实施培训保障培训效果四项容课程评估包括课程针性教学容教师讲解教学方法教学效果五项指标进行评估四培训评估促进应急理工作常态改进机制通培训促工作方式形成培训—反思—改进—培训循环培训持续巩固提升培训效果
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