深入推进廉洁机关建设思路策研究
建设廉洁机关推动全面严治深发展力抓手推进治理体系治理力现代化重容年市全面贯彻严治方针措举力推进廉洁机关建设走深走实进步深化模范机关创建推动机关建设提质增效全市高质量发展提供坚强保障
坚持法行政努力提高行政执法水
尊重法律市场济条件政府公职员必须遵循第法政府法律执行机关必须带头遵守法律严格法律规定赋予权限行职责行政诉讼行政复议揭露出违法违规问题法行政法行政水高造成实质违反法律基社会规法行政求行政机关工作员法律规定权限程序行行政权力法定权限开展工作行政机关职权法律授予法律没授予行政机关干否超越职权二认真履行职责权必责权责等该事必须位作否失职三法定程序行行政权力必须严格步骤形式时间序规范权力关进制度笼子
围绕法行政前突出抓三项工作：深入落实行政执法责制部门清楚掌握单位执行关法律法规规章部门三定规定明确法定义务执法执法程序根执法机构执法岗位配置法定职权分解执法机构执法岗位明确具体部门具体头明确执法机构执法岗位执法责处罚办法违反法定义务作乱作行必须规定进行责追究二注意握行政执法程序行政程序行政机关正确行权力保障目前行政执法中普遍存忽视程序现象滥职权执法犯法重原加快完善行政程序制度级行政机关工作员养成法定程序办事惯作出行政决定符合法定程序执法行遵守法定程序三严格执法违法必纠部门严格执行法律程序严格规章办事处理问题毫动摇抓底
二严格财纪律努力提高公资源利效率
公资源分配政府部门违法违规行高发领域根解决问题关键完善体制健全机制制度制度办事制度理财结合前工作实际重点三方面功夫：
完善财政监制度断扩会计集中核算范围逐步二三级预算单位纳入会计集中核算范围继续推行国库集中支付制度已纳入会计集中核算预算单位全部纳入国库集中支付范围继续扩政府采购规模全额部分财政性资金包括财政性负债资金进行货物类工程类服务类采购项目法纳入政府采购监范围继续深化收支两条线理改革逐步预算外资金纳入预算理
二健全政府投资监制度合理界定政府投资范围规范政府投资行涉国家秘密项目外政府投资项目全额投入补助投入社会公示律面市场公开招标许暗箱操作积极推行政府投资项目代建制政府投资项目进行全程监切实加强投资资金理工程质量理提高投资理水投资效益改进政府投资项目验收理办法建立政府投资项目评价制度建立政府投资责追究制度防止失职渎职滥权力违法违纪等造成政府投资重损失
三建立行政事业单位资产监制度开展市直行政事业单位资产清查摸清行政事业单位家底杜绝帐外资产行政事业单位律准行处置国资产办理国资产转划转出售置换捐赠报废报损等资产处置时必须提出资产处置申请报财政审批规定进行处置行政事业单位国资产处置收入包括出售资产收入报废报损残值收入出租出收入外投资收益等逐步实行收支两条线理纳入预算理研究制定措施鼓励单位闲置资产充分利起增加收入切实提高国资产效益
三深入开展反腐倡廉确保权力滥
深化改革健全制度规范行政行行政权力运行入手铲腐败滋生土壤
继续深化行政审批制度改革行政审批事项全部纳入政务厅行政审批事项进步规范审批程序方式明确审批环节标准条件时限相应责时社会公布做分工合理职责明晰相互制约相互监督加快建立行政审批电子监察系统加强行政审批权运行监控限度减少行政审批意性暗箱操作
二完善政务公开制度阳光防腐剂坚持公开原公开例外涉民群众切身利益类权力运行程作政务公开重点容扩公开范围层次规范公开容形式学校医院供水供电供热等公事业部门全面推行办事公开制度完善政府信息发布制度加强级政府网站建设通推进政务公开促进政府提高工作透明度行政效
三进步规范政行进步落实廉洁律规定规范政行级政府工作员特领导干部公务活动社交活动中折扣遵守中央关廉洁律项规定根前存突出问题级公务员特做三允许允许方式干预影响基建设招投标允许方式干预影响政府采购允许方式行公权时谋取私利
四继续深入开展治理商业贿赂工作加查办商业贿赂案案力度形成腐败分子强威慑行政机关公务员利审批权监权执法权搞官商勾结权钱交易案件查底决姑息涉案金额涉案员级高涉案范围广重复杂案件加督办力度治理商业贿赂项长期务抓查纠工作严关提高工作质效
四完善行政监督机制加强行政行监督制约
行政行受制约监督必然导致滥腐败违法违规行屡禁止深层次原年监督体监督体系断健全包括监督民监督司法监督新闻舆监督群众监督政府系统部监督行效民监督制度必须始终坚持觉落实
认真实行行政复议制度政府履行层级监督责纠错重法律制度妥善解决行政争议化解民部矛盾维护社会稳定效途径认真执行行政复议法加强行政复议机构队伍建设完善行政复议工作制度通行政复议时效监督属部门级政府严格法行政符合法律规定行政复议申请必须法受理法作出行政复议决定违法者行政决定必须坚决予撤销者变更
二加强审计监督审计部门切实履行职责敢坚持原严格执法执纪提高监督实效加强财政预算执行收支政府投资理重点建设项目国企业税收征审计监督时发现问题法处理财政专项支出时政府报告审计结果审计出问题相关部门单位必须认真分析原切实进行整改重违法违规屡查屡犯问题实行行政问责直追究事责
三加强行政监察畅通投拆举报渠道加明察暗访力度动深入济建设行政执法第线查找线索进步加查办案件力度认真解决政府公务员中存违纪违法问题违反行政许法规定刁难企业企业直接变相吃卡报利执罚违反规定企业滥施处罚未审批立收费项目变相收费加重农民负担侵害农民利益行政作乱作定严格执行纪律严惩处
四建立行政诉讼行政复议案件应诉整改考核制度民告官案件中级政府部门败诉次数裁决结果执行情况负责出庭次数直接纳入政府部门政绩考核民法院司法建议书提意见认真研究整改整改情况时报告民法院行政败诉案件行政执法错案责必须追究责需政府支付行政赔偿先处理相关责
五认真贯彻公务员法切实加强公务员队伍建设
提高政府工作法制化规范化水根支高素质公务员队伍公务员法部规范公务员政行促进公务员队伍建设重法律政府部门通贯彻实施部法律全面加强政府公务员队伍建设理
加强教育深入开展根宗旨教育廉洁政教育纪条规国家法律法规教育提高级公务员思想道德品质素质力尤增强法律素养专业素质提高法决策法行政法理力水
二严执政级公务员严格求严格教育严格理严格监督坚决维护市委市政府决策权威性统性严肃性做令行禁止政令畅通提高政府执行力
三转变政风政府公务员树立正确政绩观坚决纠正权谋私民争利侵害群众利益行坚决克服形式义官僚义弄虚作假行办事情实际出发量力行注重实效作表面文章
四领导带头领导机关领导干部身作带头遵守规动维护规法合规开展工作形式干预行政执法更权代法权压法权废法
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建设廉洁机关推动全面严治深发展力抓手推进治理体系治理力现代化重容年市全面贯彻严治方针措举力推进廉洁机关建设走深走实进步深化模范机关创建推动机关建设提质增效全市高质量发展提供坚强保障
坚持法行政努力提高行政执法水
尊重法律市场济条件政府公职员必须遵循第法政府法律执行机关必须带头遵守法律严格法律规定赋予权限行职责行政诉讼行政复议揭露出违法违规问题法行政法行政水高造成实质违反法律基社会规法行政求行政机关工作员法律规定权限程序行行政权力法定权限开展工作行政机关职权法律授予法律没授予行政机关干否超越职权二认真履行职责权必责权责等该事必须位作否失职三法定程序行行政权力必须严格步骤形式时间序规范权力关进制度笼子
围绕法行政前突出抓三项工作：深入落实行政执法责制部门清楚掌握单位执行关法律法规规章部门三定规定明确法定义务执法执法程序根执法机构执法岗位配置法定职权分解执法机构执法岗位明确具体部门具体头明确执法机构执法岗位执法责处罚办法违反法定义务作乱作行必须规定进行责追究二注意握行政执法程序行政程序行政机关正确行权力保障目前行政执法中普遍存忽视程序现象滥职权执法犯法重原加快完善行政程序制度级行政机关工作员养成法定程序办事惯作出行政决定符合法定程序执法行遵守法定程序三严格执法违法必纠部门严格执行法律程序严格规章办事处理问题毫动摇抓底
二严格财纪律努力提高公资源利效率
公资源分配政府部门违法违规行高发领域根解决问题关键完善体制健全机制制度制度办事制度理财结合前工作实际重点三方面功夫：
完善财政监制度断扩会计集中核算范围逐步二三级预算单位纳入会计集中核算范围继续推行国库集中支付制度已纳入会计集中核算预算单位全部纳入国库集中支付范围继续扩政府采购规模全额部分财政性资金包括财政性负债资金进行货物类工程类服务类采购项目法纳入政府采购监范围继续深化收支两条线理改革逐步预算外资金纳入预算理
二健全政府投资监制度合理界定政府投资范围规范政府投资行涉国家秘密项目外政府投资项目全额投入补助投入社会公示律面市场公开招标许暗箱操作积极推行政府投资项目代建制政府投资项目进行全程监切实加强投资资金理工程质量理提高投资理水投资效益改进政府投资项目验收理办法建立政府投资项目评价制度建立政府投资责追究制度防止失职渎职滥权力违法违纪等造成政府投资重损失
三建立行政事业单位资产监制度开展市直行政事业单位资产清查摸清行政事业单位家底杜绝帐外资产行政事业单位律准行处置国资产办理国资产转划转出售置换捐赠报废报损等资产处置时必须提出资产处置申请报财政审批规定进行处置行政事业单位国资产处置收入包括出售资产收入报废报损残值收入出租出收入外投资收益等逐步实行收支两条线理纳入预算理研究制定措施鼓励单位闲置资产充分利起增加收入切实提高国资产效益
三深入开展反腐倡廉确保权力滥
深化改革健全制度规范行政行行政权力运行入手铲腐败滋生土壤
继续深化行政审批制度改革行政审批事项全部纳入政务厅行政审批事项进步规范审批程序方式明确审批环节标准条件时限相应责时社会公布做分工合理职责明晰相互制约相互监督加快建立行政审批电子监察系统加强行政审批权运行监控限度减少行政审批意性暗箱操作
二完善政务公开制度阳光防腐剂坚持公开原公开例外涉民群众切身利益类权力运行程作政务公开重点容扩公开范围层次规范公开容形式学校医院供水供电供热等公事业部门全面推行办事公开制度完善政府信息发布制度加强级政府网站建设通推进政务公开促进政府提高工作透明度行政效
三进步规范政行进步落实廉洁律规定规范政行级政府工作员特领导干部公务活动社交活动中折扣遵守中央关廉洁律项规定根前存突出问题级公务员特做三允许允许方式干预影响基建设招投标允许方式干预影响政府采购允许方式行公权时谋取私利
四继续深入开展治理商业贿赂工作加查办商业贿赂案案力度形成腐败分子强威慑行政机关公务员利审批权监权执法权搞官商勾结权钱交易案件查底决姑息涉案金额涉案员级高涉案范围广重复杂案件加督办力度治理商业贿赂项长期务抓查纠工作严关提高工作质效
四完善行政监督机制加强行政行监督制约
行政行受制约监督必然导致滥腐败违法违规行屡禁止深层次原年监督体监督体系断健全包括监督民监督司法监督新闻舆监督群众监督政府系统部监督行效民监督制度必须始终坚持觉落实
认真实行行政复议制度政府履行层级监督责纠错重法律制度妥善解决行政争议化解民部矛盾维护社会稳定效途径认真执行行政复议法加强行政复议机构队伍建设完善行政复议工作制度通行政复议时效监督属部门级政府严格法行政符合法律规定行政复议申请必须法受理法作出行政复议决定违法者行政决定必须坚决予撤销者变更
二加强审计监督审计部门切实履行职责敢坚持原严格执法执纪提高监督实效加强财政预算执行收支政府投资理重点建设项目国企业税收征审计监督时发现问题法处理财政专项支出时政府报告审计结果审计出问题相关部门单位必须认真分析原切实进行整改重违法违规屡查屡犯问题实行行政问责直追究事责
三加强行政监察畅通投拆举报渠道加明察暗访力度动深入济建设行政执法第线查找线索进步加查办案件力度认真解决政府公务员中存违纪违法问题违反行政许法规定刁难企业企业直接变相吃卡报利执罚违反规定企业滥施处罚未审批立收费项目变相收费加重农民负担侵害农民利益行政作乱作定严格执行纪律严惩处
四建立行政诉讼行政复议案件应诉整改考核制度民告官案件中级政府部门败诉次数裁决结果执行情况负责出庭次数直接纳入政府部门政绩考核民法院司法建议书提意见认真研究整改整改情况时报告民法院行政败诉案件行政执法错案责必须追究责需政府支付行政赔偿先处理相关责
五认真贯彻公务员法切实加强公务员队伍建设
提高政府工作法制化规范化水根支高素质公务员队伍公务员法部规范公务员政行促进公务员队伍建设重法律政府部门通贯彻实施部法律全面加强政府公务员队伍建设理
加强教育深入开展根宗旨教育廉洁政教育纪条规国家法律法规教育提高级公务员思想道德品质素质力尤增强法律素养专业素质提高法决策法行政法理力水
二严执政级公务员严格求严格教育严格理严格监督坚决维护市委市政府决策权威性统性严肃性做令行禁止政令畅通提高政府执行力
三转变政风政府公务员树立正确政绩观坚决纠正权谋私民争利侵害群众利益行坚决克服形式义官僚义弄虚作假行办事情实际出发量力行注重实效作表面文章
四领导带头领导机关领导干部身作带头遵守规动维护规法合规开展工作形式干预行政执法更权代法权压法权废法
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