全市城市社区建实践探索提升路径思考
中国产章程指出：基层组织社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础城市基层组织城市工作战斗力基石社区组织引导社区建治享组织介质推动城市发展理服务群众中具重作十八中央次求次二十次强调：坚持抓基层鲜明导基层组织建设成效实现领导坚强战斗堡垒逐步实现现代化进程中中央始终重视抓基层建力推进企业农村机关学校部队医院等基层建工作时已社区建作基层建设中关键部分新时代背景基层组织建设新目标完善基层组织建设指明方
新时代社区建具种代作政治统揽作市场济背景加强城市领导断巩固基层执政基础须建设工作效嵌入社区进入新时代面种类繁新挑战新问题社区组织发挥政治统揽功充分认识握规律基础抓住机遇迎接挑战加强社区居民政治领导利益协调整合作着国城镇化断推进社区居民价值取元化两新组织断增加需具社会属性权威组织协调领导基层组织便社区台发挥作整合元力量协调方利益实现社区科学发展思想舆引导作通种途径丰富居民精神世界居民解掌握中央政治导家心处想劲处始终中央保持高度致稳定社区秩序作社区组织服务社区居民作工作落脚点断激发居民治增强居民幸福感组织认感
*市社区建实践探索
社区城市运转底盘服务群众公里*市位*西北部距*市*公里全市行政区域面积*方公里边境线长*公里东*县接壤西*县毗邻南*县*县隔山相东北*市相连北*国接壤*治州首府*军分区做*市社区建工作显关重通访谈*市社区工作员知*市坚持基层走钱基层投力加强社区组织民便民安民功效努力社区成家放心安心港湾
（）优化运行机制完善服务制度
拥坚强力组织效整合种建设力量社区营造良氛围全市*社区推行总支+网格支部扁化组织体系全覆盖两中心站运行机制畅统设置社区组织领导两中心站科学调配工作力量建立统指挥协高效理运行机制全面领导支持居民委员会居务监督委员会群团组织警务室等社区建设基层治理中发挥作升级完善城市基层建示范品牌截目前造州级示范点*市级示范点*
（二）优化队伍结构提高服务力
突出政治标准选优配强社区组织书记推行学历升年龄降男女配通组织选派公开招聘群众推选等方式优秀员起*市现社区书记均年龄*岁专学历*占*队伍结构完善推行社区干部全岗通工作机制通全科社工技通全科网格服务通全科吹哨治理通模式实现社区干部专全岗通目前全市社区全岗通覆盖率*效提升社区治理效
（三）优化载体形式拓展服务台
推行社区建联盟资源需求项目三张清单健全街道工委社区委成员单位月报季度事实事红黑榜通报年度考评机制托街道工委社区委互联互动机制包联县级领导全部兼街道工委书记全市*单位（部门）调整社区开展驻建活动职员进社区报*办实事事*件强化社区物业建联建托住建局物业行业综合委统筹指导物业企业建服务理工作采单独建联合建形式组建物业服务企业支部*暂未具成立组织条件*物业服务企业均已选派建指导员
（四）优化工作方式集聚服务合力
整合治理网格推行建+网格模式社区建政法综治等网格统整合成张网破解社区理服务难题目前全市社区划分网格*建立网格支部*搭建群众点单社区派单员接单微心愿台畅通办实事解民忧渠道疫情期间州市*名职员组建*支突击队辖区群众提供物资配送垃圾清运等志愿服务*年（工）委组建成立****等志愿服务队*家中职员加入志愿服务队*开展类志愿服务*次解决群众困难诉求*件
（五）优化保障丰富服务资源
增强群服务中心利效率细致划分出包括政务服务群活动综合治理协商议事文体康养等系列区域聚焦老热点问题开展面老年幼学生等群体特色服务社区已建成全市首家社区居家养老服务中心目前造社区群服务中心*家两新组织微企业等造群服务驿站*处员密集场放置建加油站*处
二*市社区建现实困境
进入新时代面新矛盾群众生活质量求提升*市社区建然取成绩想更服务民需正视现存问题困难
（）社区费政策保障力度够
治区百户*标准配备社区工作员求*市需补齐职业薪酬体系员缺口前*市财政压力力保障职业薪酬体系员余缺口工资外调研发现关社区聘员界定级正式文件落实具体工作中没相关支撑致部门执行相关政策存偏差利社区推动相关工作
（二）现社区部分干部综合力提升
现*市社区干部均年龄较年轻社区干部访谈中发现部分社区干部运智化数字化手段服务群众意识力够高服务群众质效提高现社区干部整体学历低然存部分社区干部综合力素质前工作求适应现象：工作认识理解深透工作动思考少动接受报数材料入户解决问题等然质量效率高办法工作落实力执行力强等包括社区建品牌亮点特色突显缺乏基层治理难点变亮点信心魄力
（三）街道工委社区委机制运行够实
然会定期召开建联席会议利三张清单解决实际问题少职员作发挥明显资源享驻建够：街道社区联席会议必性操作性认识够相关文件学深透会议准备充分会前需求清单研究够聚焦问题准日常委单位积极动接交流少没形成利益连接点工委委成员单位驻建意识强动接受动作少针社区需求研究够提出资源清单形式化解决实际困难少通调研发现部分社区职员工作者原动报甚工作单位社区双重督促认领岗位流形式没结合身工作实际者兴趣特长动创造性开展志愿服务工作
（四）建引领基层治理思路广办法
社区组织应建立起满足居民样化需求社会网络提升居民信度目前*市建引领网格理社区治理服务等方面精细化程度做够网格支部然成立作发挥够群服务中心综合作未完全激活居民提供政务服务居家养老托幼等服务偏少社区物业建联建力够社区物业企业业委会未实现组织全覆盖
三*市社区建提升路径
20*年关加强改进城市基层建设工作意见新时代城市基层建工作提质增效具明确方特中讲须社区组织建设坚强力成贯通市区街道组织基层市民红色纽带成引领新时代城市社区治理先导力量*市着目标针城市社区建工作现存问题困难断补短板强弱项更发挥社区组织理服务族群众推动*市发展中重作
（）加社区费政策保障力度
强化费保障针社区职业薪酬体系员工资建议治区治州层面费基层倾斜通划拨定费基层提供强力支持社区组织通道总体握整合级资源确保社区组织资源力群众服务外提供政策支撑建议治区治州层面出台文件明确聘员界定社区职业薪酬体系员属聘员提供
（二）种方法提高社区干部力种方式调动工作积极性
坚持职业化深化社区工作者——社区书记——编制社区书记——街道班子+社区工作者——助理社会工作师——中级社会工作师——高级社会工作师职务职称双规行培养链完善三岗十八级薪酬动态增长机制探索社区工作者获取社会工作师证书三岗十八级薪酬遇挂钩根证书级提高薪酬工资系数着力造社区全科社工专业化队伍推行专窗办理全岗通全岗通工作机制实现技通服务通治理通
通请进走出课堂教学实观摩领导讲授书记坛三结合城市社区建示范引领提供力保障吉林等区创建社区干部学院深入学专业知识培养专业化高素质社区工作者队伍选派*市社区干部分批前社区干部学院进行学学山西运星级化理运明责定级考促干极调动社区书记工作积极性
（三）落实街道工委社区委机制发挥效
做实系统健全基层治理体制机制健全领导机制实行市委书记直接挂帅县级包联领导直接参高位负责制召开联席会议建领导组会议定期研究解决问题动态通报二抓实运转机制深化街道工委社区委机制完善建联席会议机制落实落细红黑榜制度季度联席会议情况进行通报年底单位落实民办实事事完成情况进行考核纳入年底绩效考核三继续深化报机制健全职员报登记服务纪实积分理制度建立滚动征集动态发布线认领线服务实时理员志愿服务新模式组建奖优罚劣体系设立星级排行榜红色印记报纪实机制推行群众点单社区派单员接单工作新方式动员职员认领微心愿切实解决群众实际困难职员进社区报次数志愿服务次数民办实事件数进行排名动态晒单年度考核挂钩四活互动机制建立建联盟协机制促进街道社区商务楼商圈园区快递物流外卖配送网约出行等新兴领域建机融合
（四）鉴成功验齐断探索新工作方式方法
创新推进类社会前进关重力量基层治理关键基层组织广员社区应断创新工作方式方法做活治理推动基层治理提质增效加强社区网格建构建涵盖领域广泛高效率群服务中心家家门前找组织断提升理精细度服务精准度强化网格更加精细精准服务规范区分基础专属网格建综治城等类网格进行整合配强工作力量建设全科网格建立网格理服务事项网格员民生服务办事项三张清单压实网格员职责建强网格支部效运社区居民动性积极性仅动赖政府[7]勉励帮助离退休干部员加入社区网格组织建设造全素网格实现网融合网统筹形成网中走事格中办治理格局二强化基层治理实体支撑优化群服务中心体系功整合资源造枢纽型嵌入式综合性服务阵推动群服务中心益空间类文化服务项目双敞开资源聚焦老造集养老托幼等体*分钟服务圈三强化社区物业建联建制定物业企业星级化创建方案推行月考年评星定奖红色物业奖励模式深化物居业三方联动治机制立体推进物业行业建成立行业物业综合委社区组织领办物业服务企业单设业委会建组建物业支部业委会组织实现物业服务企业组织全覆盖强化街道工委物业服务企业予评价意见作住建局评价企业信重容记入信档案
2035年基实现现代化务必城市建设变现代化建设重引擎*市城市社区建挑战更机遇面新形势新务*市级委城市社区组织继续努力高质量建推动高水治理*市更健康更安全更宜居族民*生活更便利更惬意更美
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中国产章程指出：基层组织社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础城市基层组织城市工作战斗力基石社区组织引导社区建治享组织介质推动城市发展理服务群众中具重作十八中央次求次二十次强调：坚持抓基层鲜明导基层组织建设成效实现领导坚强战斗堡垒逐步实现现代化进程中中央始终重视抓基层建力推进企业农村机关学校部队医院等基层建工作时已社区建作基层建设中关键部分新时代背景基层组织建设新目标完善基层组织建设指明方
新时代社区建具种代作政治统揽作市场济背景加强城市领导断巩固基层执政基础须建设工作效嵌入社区进入新时代面种类繁新挑战新问题社区组织发挥政治统揽功充分认识握规律基础抓住机遇迎接挑战加强社区居民政治领导利益协调整合作着国城镇化断推进社区居民价值取元化两新组织断增加需具社会属性权威组织协调领导基层组织便社区台发挥作整合元力量协调方利益实现社区科学发展思想舆引导作通种途径丰富居民精神世界居民解掌握中央政治导家心处想劲处始终中央保持高度致稳定社区秩序作社区组织服务社区居民作工作落脚点断激发居民治增强居民幸福感组织认感
*市社区建实践探索
社区城市运转底盘服务群众公里*市位*西北部距*市*公里全市行政区域面积*方公里边境线长*公里东*县接壤西*县毗邻南*县*县隔山相东北*市相连北*国接壤*治州首府*军分区做*市社区建工作显关重通访谈*市社区工作员知*市坚持基层走钱基层投力加强社区组织民便民安民功效努力社区成家放心安心港湾
（）优化运行机制完善服务制度
拥坚强力组织效整合种建设力量社区营造良氛围全市*社区推行总支+网格支部扁化组织体系全覆盖两中心站运行机制畅统设置社区组织领导两中心站科学调配工作力量建立统指挥协高效理运行机制全面领导支持居民委员会居务监督委员会群团组织警务室等社区建设基层治理中发挥作升级完善城市基层建示范品牌截目前造州级示范点*市级示范点*
（二）优化队伍结构提高服务力
突出政治标准选优配强社区组织书记推行学历升年龄降男女配通组织选派公开招聘群众推选等方式优秀员起*市现社区书记均年龄*岁专学历*占*队伍结构完善推行社区干部全岗通工作机制通全科社工技通全科网格服务通全科吹哨治理通模式实现社区干部专全岗通目前全市社区全岗通覆盖率*效提升社区治理效
（三）优化载体形式拓展服务台
推行社区建联盟资源需求项目三张清单健全街道工委社区委成员单位月报季度事实事红黑榜通报年度考评机制托街道工委社区委互联互动机制包联县级领导全部兼街道工委书记全市*单位（部门）调整社区开展驻建活动职员进社区报*办实事事*件强化社区物业建联建托住建局物业行业综合委统筹指导物业企业建服务理工作采单独建联合建形式组建物业服务企业支部*暂未具成立组织条件*物业服务企业均已选派建指导员
（四）优化工作方式集聚服务合力
整合治理网格推行建+网格模式社区建政法综治等网格统整合成张网破解社区理服务难题目前全市社区划分网格*建立网格支部*搭建群众点单社区派单员接单微心愿台畅通办实事解民忧渠道疫情期间州市*名职员组建*支突击队辖区群众提供物资配送垃圾清运等志愿服务*年（工）委组建成立****等志愿服务队*家中职员加入志愿服务队*开展类志愿服务*次解决群众困难诉求*件
（五）优化保障丰富服务资源
增强群服务中心利效率细致划分出包括政务服务群活动综合治理协商议事文体康养等系列区域聚焦老热点问题开展面老年幼学生等群体特色服务社区已建成全市首家社区居家养老服务中心目前造社区群服务中心*家两新组织微企业等造群服务驿站*处员密集场放置建加油站*处
二*市社区建现实困境
进入新时代面新矛盾群众生活质量求提升*市社区建然取成绩想更服务民需正视现存问题困难
（）社区费政策保障力度够
治区百户*标准配备社区工作员求*市需补齐职业薪酬体系员缺口前*市财政压力力保障职业薪酬体系员余缺口工资外调研发现关社区聘员界定级正式文件落实具体工作中没相关支撑致部门执行相关政策存偏差利社区推动相关工作
（二）现社区部分干部综合力提升
现*市社区干部均年龄较年轻社区干部访谈中发现部分社区干部运智化数字化手段服务群众意识力够高服务群众质效提高现社区干部整体学历低然存部分社区干部综合力素质前工作求适应现象：工作认识理解深透工作动思考少动接受报数材料入户解决问题等然质量效率高办法工作落实力执行力强等包括社区建品牌亮点特色突显缺乏基层治理难点变亮点信心魄力
（三）街道工委社区委机制运行够实
然会定期召开建联席会议利三张清单解决实际问题少职员作发挥明显资源享驻建够：街道社区联席会议必性操作性认识够相关文件学深透会议准备充分会前需求清单研究够聚焦问题准日常委单位积极动接交流少没形成利益连接点工委委成员单位驻建意识强动接受动作少针社区需求研究够提出资源清单形式化解决实际困难少通调研发现部分社区职员工作者原动报甚工作单位社区双重督促认领岗位流形式没结合身工作实际者兴趣特长动创造性开展志愿服务工作
（四）建引领基层治理思路广办法
社区组织应建立起满足居民样化需求社会网络提升居民信度目前*市建引领网格理社区治理服务等方面精细化程度做够网格支部然成立作发挥够群服务中心综合作未完全激活居民提供政务服务居家养老托幼等服务偏少社区物业建联建力够社区物业企业业委会未实现组织全覆盖
三*市社区建提升路径
20*年关加强改进城市基层建设工作意见新时代城市基层建工作提质增效具明确方特中讲须社区组织建设坚强力成贯通市区街道组织基层市民红色纽带成引领新时代城市社区治理先导力量*市着目标针城市社区建工作现存问题困难断补短板强弱项更发挥社区组织理服务族群众推动*市发展中重作
（）加社区费政策保障力度
强化费保障针社区职业薪酬体系员工资建议治区治州层面费基层倾斜通划拨定费基层提供强力支持社区组织通道总体握整合级资源确保社区组织资源力群众服务外提供政策支撑建议治区治州层面出台文件明确聘员界定社区职业薪酬体系员属聘员提供
（二）种方法提高社区干部力种方式调动工作积极性
坚持职业化深化社区工作者——社区书记——编制社区书记——街道班子+社区工作者——助理社会工作师——中级社会工作师——高级社会工作师职务职称双规行培养链完善三岗十八级薪酬动态增长机制探索社区工作者获取社会工作师证书三岗十八级薪酬遇挂钩根证书级提高薪酬工资系数着力造社区全科社工专业化队伍推行专窗办理全岗通全岗通工作机制实现技通服务通治理通
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（三）落实街道工委社区委机制发挥效
做实系统健全基层治理体制机制健全领导机制实行市委书记直接挂帅县级包联领导直接参高位负责制召开联席会议建领导组会议定期研究解决问题动态通报二抓实运转机制深化街道工委社区委机制完善建联席会议机制落实落细红黑榜制度季度联席会议情况进行通报年底单位落实民办实事事完成情况进行考核纳入年底绩效考核三继续深化报机制健全职员报登记服务纪实积分理制度建立滚动征集动态发布线认领线服务实时理员志愿服务新模式组建奖优罚劣体系设立星级排行榜红色印记报纪实机制推行群众点单社区派单员接单工作新方式动员职员认领微心愿切实解决群众实际困难职员进社区报次数志愿服务次数民办实事件数进行排名动态晒单年度考核挂钩四活互动机制建立建联盟协机制促进街道社区商务楼商圈园区快递物流外卖配送网约出行等新兴领域建机融合
（四）鉴成功验齐断探索新工作方式方法
创新推进类社会前进关重力量基层治理关键基层组织广员社区应断创新工作方式方法做活治理推动基层治理提质增效加强社区网格建构建涵盖领域广泛高效率群服务中心家家门前找组织断提升理精细度服务精准度强化网格更加精细精准服务规范区分基础专属网格建综治城等类网格进行整合配强工作力量建设全科网格建立网格理服务事项网格员民生服务办事项三张清单压实网格员职责建强网格支部效运社区居民动性积极性仅动赖政府[7]勉励帮助离退休干部员加入社区网格组织建设造全素网格实现网融合网统筹形成网中走事格中办治理格局二强化基层治理实体支撑优化群服务中心体系功整合资源造枢纽型嵌入式综合性服务阵推动群服务中心益空间类文化服务项目双敞开资源聚焦老造集养老托幼等体*分钟服务圈三强化社区物业建联建制定物业企业星级化创建方案推行月考年评星定奖红色物业奖励模式深化物居业三方联动治机制立体推进物业行业建成立行业物业综合委社区组织领办物业服务企业单设业委会建组建物业支部业委会组织实现物业服务企业组织全覆盖强化街道工委物业服务企业予评价意见作住建局评价企业信重容记入信档案
2035年基实现现代化务必城市建设变现代化建设重引擎*市城市社区建挑战更机遇面新形势新务*市级委城市社区组织继续努力高质量建推动高水治理*市更健康更安全更宜居族民*生活更便利更惬意更美
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