浅谈新型村级集体济发展扶持资金存问题策
进步巩固脱贫攻坚成果效助推乡村振兴改善农村集体营水增强村集体济收入年启动实施新型村级集体济发展扶持项目通项目发展带动切实促进村集体济发展提升乡村治理效结合新型村级集体济发展扶持资金审计情况浅谈项目申报实施运营理期效益等方面存问题策
常见问题
（）前期证充分项目申报精准新型村级集体济发展扶持项目村级申报乡镇复核市级审批部分项目村决策程严谨听取基层群众意见够项目申报前未咨询关专家市场行情产业发展商品定位解深入立项工作谋划系统长远项目编制容较粗糙产业项目质化严重特点突出项目启动项目难实施进度缓慢期变更项目直接影响项目投资进度项目效益发挥
（二）社会效益直接收益理想达预期目标新型村级集体济发展扶持项目提高村级组织济收入应带动基层群众参引导产业发展切实增加群众收入提升群众幸福感获感项目实施部分项目村前期证充分 项目直接收益偏低带动基层群众务工理想推动群众参产业发展积极性高项目综合效益佳项目申报时预期目标差距
（三）会计核算精准资产理规范年村级财务理工作进步规范村级财务核算乡镇财政会计公司代理记账新型村级集体济发展扶持项目专项资金理求必须财政直达施工方入股投资企业会计代理员容易漏记专项资金投入形成资产加村干部村集体资产理意识相淡薄造成财务核算村集体实际资产相符部分村集体资产游离账外利资产监督理
（四）防风险意识强合签订严谨新型村级集体济发展扶持项目涉济合较项目资金新建资产出租项目资金直接入股产业龙头企业种养殖户等防范风险意识强部分合签订严谨合容存收益合理入股金保障措施明确分红租赁收益收取时间较模糊等问题导致部分合执行位出现拖欠分红收益承包费合期资产资金收回纠纷等问题直接影响村级集体济发展扶持资金效益发挥
（五） 四议两公开程序透明阳光化操作够四议两公开提高基层群众参度知晓度重理制度项目村应严格执行四议两公开程序项目申报专项资金投收益资金充分汲取基层群众智慧接受社会监督实行阳光化操作部分项目村实际运行中宣传力度基层群众政策项目理解透彻参积极性高程序容走场现象
（六）村社合理机制健全监督理短板村单位组建股份济合作社效发挥村集体资产资源效益 村级股份济合作社重决策效益资金等方面应严格履行相关程序部分项目村新型村级集体济发展扶持项目资金投入村级济合作社理机制健全控制度规范群众参度够专项资金投入营理规范实际营效益佳甚出现亏损村集体固定例分红等正常现象
（七）收益资金理严未时纳入集中统理湖北省农村集体财务理办法规定农村集体济组织收支应纳入村级财务代理账户统理村干部营性收益资金理解偏差认营性收益非财政性资金需缴入村级财务代理账户前期合未收益资金缴纳方式进行约定实际操作中部分收益未直接缴入指定银行账户导致部分项目村缴存时坐收坐支符合相关理制度
二策建议
()体制机制进步规范完善新型村级集体济发展扶持项目县级乡镇层面应结合区域资源禀赋方导产业新型产业发展等方面进行研究出具指导性意见细化年度实施方案统济合样理项目申报流程聘请行业专家市场带头建立专家库项目申报文投入方运营理方式等进行关避免项目仓促马通优选项目集中资金投新型支柱产业效发挥财政资金投入效益切实增加村集体济收入
（二）日常理监督进步压实结合清廉村居建设等工作加三资村社合四议两公开等政策宣传力度通培训进步提高村干部财务员理业务水乡镇政府财政等部门单位加强新型村级集体济发展扶持项目等专项资金监督力度确保专项资金投入完成时形成资产理台账时项目前期投入合签订运行理项目收益分配等全程进行监充分发挥财政资金撬动效益
（三）村集体资产理工作进步增强做实村集体资产理工作村级高质量发展重基础年相关制度文件已村集体资产理进行约束加强单位应加强衔接沟通综合施策享数村财政部门农业部门应定期定期固定资产台账外投资应收款项进行清理核防止资产漏记时重点出租资产投资形成固定资产进行常态化踪理时收回出租期资产处置投资形成固定资产确保村级集体资产安全
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进步巩固脱贫攻坚成果效助推乡村振兴改善农村集体营水增强村集体济收入年启动实施新型村级集体济发展扶持项目通项目发展带动切实促进村集体济发展提升乡村治理效结合新型村级集体济发展扶持资金审计情况浅谈项目申报实施运营理期效益等方面存问题策
常见问题
（）前期证充分项目申报精准新型村级集体济发展扶持项目村级申报乡镇复核市级审批部分项目村决策程严谨听取基层群众意见够项目申报前未咨询关专家市场行情产业发展商品定位解深入立项工作谋划系统长远项目编制容较粗糙产业项目质化严重特点突出项目启动项目难实施进度缓慢期变更项目直接影响项目投资进度项目效益发挥
（二）社会效益直接收益理想达预期目标新型村级集体济发展扶持项目提高村级组织济收入应带动基层群众参引导产业发展切实增加群众收入提升群众幸福感获感项目实施部分项目村前期证充分 项目直接收益偏低带动基层群众务工理想推动群众参产业发展积极性高项目综合效益佳项目申报时预期目标差距
（三）会计核算精准资产理规范年村级财务理工作进步规范村级财务核算乡镇财政会计公司代理记账新型村级集体济发展扶持项目专项资金理求必须财政直达施工方入股投资企业会计代理员容易漏记专项资金投入形成资产加村干部村集体资产理意识相淡薄造成财务核算村集体实际资产相符部分村集体资产游离账外利资产监督理
（四）防风险意识强合签订严谨新型村级集体济发展扶持项目涉济合较项目资金新建资产出租项目资金直接入股产业龙头企业种养殖户等防范风险意识强部分合签订严谨合容存收益合理入股金保障措施明确分红租赁收益收取时间较模糊等问题导致部分合执行位出现拖欠分红收益承包费合期资产资金收回纠纷等问题直接影响村级集体济发展扶持资金效益发挥
（五） 四议两公开程序透明阳光化操作够四议两公开提高基层群众参度知晓度重理制度项目村应严格执行四议两公开程序项目申报专项资金投收益资金充分汲取基层群众智慧接受社会监督实行阳光化操作部分项目村实际运行中宣传力度基层群众政策项目理解透彻参积极性高程序容走场现象
（六）村社合理机制健全监督理短板村单位组建股份济合作社效发挥村集体资产资源效益 村级股份济合作社重决策效益资金等方面应严格履行相关程序部分项目村新型村级集体济发展扶持项目资金投入村级济合作社理机制健全控制度规范群众参度够专项资金投入营理规范实际营效益佳甚出现亏损村集体固定例分红等正常现象
（七）收益资金理严未时纳入集中统理湖北省农村集体财务理办法规定农村集体济组织收支应纳入村级财务代理账户统理村干部营性收益资金理解偏差认营性收益非财政性资金需缴入村级财务代理账户前期合未收益资金缴纳方式进行约定实际操作中部分收益未直接缴入指定银行账户导致部分项目村缴存时坐收坐支符合相关理制度
二策建议
()体制机制进步规范完善新型村级集体济发展扶持项目县级乡镇层面应结合区域资源禀赋方导产业新型产业发展等方面进行研究出具指导性意见细化年度实施方案统济合样理项目申报流程聘请行业专家市场带头建立专家库项目申报文投入方运营理方式等进行关避免项目仓促马通优选项目集中资金投新型支柱产业效发挥财政资金投入效益切实增加村集体济收入
（二）日常理监督进步压实结合清廉村居建设等工作加三资村社合四议两公开等政策宣传力度通培训进步提高村干部财务员理业务水乡镇政府财政等部门单位加强新型村级集体济发展扶持项目等专项资金监督力度确保专项资金投入完成时形成资产理台账时项目前期投入合签订运行理项目收益分配等全程进行监充分发挥财政资金撬动效益
（三）村集体资产理工作进步增强做实村集体资产理工作村级高质量发展重基础年相关制度文件已村集体资产理进行约束加强单位应加强衔接沟通综合施策享数村财政部门农业部门应定期定期固定资产台账外投资应收款项进行清理核防止资产漏记时重点出租资产投资形成固定资产进行常态化踪理时收回出租期资产处置投资形成固定资产确保村级集体资产安全
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