江苏广播电视学行政理专科毕业文
浅谈村级民选举中存问题策
匡正峰
[容摘] 20年村民委员会选举工作全国农村深入开展保障村民实行治发展农村基层民发挥重作前选举中存着问题仅严重危害村民治健康发展严重影响农村稳定文拟国农村民选举中产生问题出发分析农村民选举产生问题原提出解决农村民选举问题相关策建议
[关键词] 农村 村级民 民选举
1前言
代三民义新民义民民专政政治必谈民社会进步着民车轮步步艰难胡锦涛志十七报告中指出坚定移发展社会义民政治始终渝奋斗目标村级民选举社会义民政治建设基础1988年6月1日国村民委员会组织法（试行）试行村组法关村民委员会副委员村民直接选举产生原指导国农村治逐渐走民化法制化轨道
村级民初衷通村里数意志优秀村民推选出成新农村建设领头羊村民委员会组织法颁布实施确实选出批优秀村干部新农村建设中发挥巨作国缺少民传统国家中国推进民政治建设纸法律解决问题特体劳动形态占导位农村推进村民治村级民选举更种立竿见影事情改革开放进步推进城市化工业化深刻影响作城市郊农村出现济快速发展衡农民收入水提高贫富差距加农民利益凸显中群体利益开始分化等新趋势农村民选举着农村社会济发展暴露出亟解决新问题
1村级民选举中存问题
1．参竞选动机纯
现想村干部村民出四种动机：出力想村里干点事二出路村官作项职业
甚成捞钱发家致富捷径三出山村官光宗耀祖四出气动手头权力搞君子报仇着济发展村民中部分先富起腰包鼓起想捞点政治资光耀门楣怀着念头参村官竞选愈愈村民中村干部手中权力尤发达区村民委员会组织法实施村委会干部相观补贴甚年老时享受部分退休补贴村官职位十分诱着农村基建设幅度越愈村济发达拆迁利益肮脏目惜买票贿选前农村换届选举中贿赂选民领导事件发生般较隐蔽前农村换届选举中拉选票村民请吃喝送礼品现象已呈公开趋势饭店公开设宴方请罢登场轮番作战头送礼品家更甚者村务公开栏中明码标价张选票少钱出资30元涨50元种种表现行仅败坏社会风气损害法律严肃性影响着选举公正性果泛滥村民选出意中试想种手段选够村民办少事？恐怕想着捞吧外甚社会黑势力勾结试想果民副产品存续民制度会？
2．村民参民选举缺少审慎认真态度
选民整体民素质结构影响选举村民文化程度偏低甚文盲胆怕事没见家选谁选谁犯着罪村民缺乏民意识感觉亲朋友中没合适选够格村官欲认侵犯利益加重负担谁行外农村部分村民常年外商工年村里呆天村情解更愿村里建设发展操心觉影响赚钱谁村官谓加农闲季节青壮年外出工较留守般老妇女童参选积极性高选举敷衍事部分村民认选谁谓投票补贴钱物参加
3．村民利益短视
村民觉悟高考虑眼前利益税改前部分村民认收农业税干部税改部分村民认搞计划生育干部现实中候选会许诺村民交农业税
农保医保等费甚提出选搞计划生育空头承诺村民合法级政策相符合谓处选民考虑眼前利益根没认真理性思考候选说便信受切实际竞选演说诱惑投票包烟顿饭件生活品便会选民轻易作出投票选择村民短视样选举质量会高呢？
4．宗族势力左右选举
中国历史宗法社会宗族势力乡村中举足轻重影响许村子姓姓聚族居传统村民治实际姓独治姓治姓没发言权新中国成立十年社会变革教育宗族势力影响减弱集体济商品济强力击着宗族势力济基础宗族势力农村结构基础血缘基础没改变农村联产承包国家政权农村控制力减弱宗族势力抬头年村级民选举中许方出现宗族势力操选举情况方姓达成谅解推选村委会组成员方干脆姓族长指定候选宗族势力选举操表面似合法公布选民名单推举候选宗族势力操选举般情况参加选举村民会特齐候选票率高会出现村民委员会组织法第15条列举威胁贿赂伪造选票等非法情况宗族势力操选举确村级民选举实际宗族意志取代村民意志许村村民会成员部分宗族成员村民会选举宗族推举民选举封建推举
5．黑金黑帮操选举
乡村劳动力严重剩体形态劳动农村出现批游手闲徒少数发家致富者刻意豢养手希权力保护中国传统文化中劣性遗产容易两股势力走起形成带痞子性黑势力新中国成立土豪劣绅反动会道门击中彻底荡涤农村中黑恶势力集体劳动闲懒汉失生存空间均义分配模式农村存黑金农村改革特90年代农村社会结构变动分配形式变化两股势力抬头村级民选举中起坏作村级集体济定基础方出现贿选方出现黑手逼选情况
6．乡镇政府干预选举
某村村民访谈中群众致认撤职原村王真心百姓利益说话心目中村官基层政府相信农民民力担心选出村干部利乡里工作开展忽略村民民利益求出现干预选举行农民眼睛雪亮意中落选力扭转局面感觉选选样产生极度公正感奈感引发强烈逆反心理选选差村民发泄满情绪利选举心想敢级委政府唱反调刘某选片面固执认：级赞赏根会群众着想百姓说话级喜欢甚村村霸维护村利益根考虑没工作力公德意识导致选称职真正选果
7．选举成高方济造成压力
民选举成三年届村委会换届选举量力物力成算整选举程中直接印制宣传材料发放误工补贴会议误餐招等费已成项菲开支着济社会发展水提高断增长**市**区例第六届村委会换届选举中区财政拨款25万元乡镇街相关部门83万元投入时村数额等开支村均1万元左右中高4万元少花七八千元然民选举产生效果相定成付出值目前农村实际情况言毕竟村级济造成定压力部分穷村甚出现老债未清添新债务现象笔者农村员干部交流时时时听样说法——民选举村折腾筋疲力基层干部三年两头付村级选举民成实
8．乡村精英量外流
（1）年着农村济发展许农村70％村民外出工赚钱作济收入特农村税费改革村民村集体赖程度降低选举关注参选热情降
（2）着房产蓬勃发展农村中力城里买房定居城里愿回农村
村中空壳化严重力外出挣钱定居城里村委会干部继乏村民提出称心委政府寻意中选举成矮子里面拔军影响选干部素质难发挥村委会应作
三产生问题原
1．村级选举监督机制健全组织工作完善监督员责心强造成
（1）村级选举选区责般村支书工作关系村支书暗示操村选举委员会果加村民关心选举成村支书选村村民选村
（2）监督活动流形式村级直选时监督员观念明确应付工作明哲保身思想现实中监督员直选时行端义正辞严反抬起头怪现象
（3）村级选举短期行造成监督工作认识足时搭建监督员存着惹事生非睁眼闭眼罪错误思想加国现行体制监督机制没专门制约法律监督工作形表面化
2．村级选举提名妥善
（1）方提名选举前村领导召开村组干部会明确求现村组干部员提谁名乡镇政府指导村级选举名派员干预村级民选举甚乡镇府作出村民会提出候选建议名单违法行群众商量提名反认非法活动村民委员会组织法第14条规定选举村民委员会村选举权村民直接提名候选
（2）现提名选举进行次正常候选提取提名票前2名正式候选样提名选举偏性直选中搞动作提供方便部分真正少数提名真实学然落选
3．村民代表会代村民会行选举权
村民代表会存法律村民委员会组织法第21条规定：数较者居住分散村推选产生村民代表村民委员会召集村民代表开会讨决定村民会议授权事项村民代表会代村民会行选举权村民委员会组织法第14条第2款明确规定选举村民委员会选举权村民半数投票选举效村民会村民委员会选举权授予村民代表会
4．村民委员会村民会报告工作
许农村三年次村委会选举外极少召开村民会究原方面村偏召开村民会易方面农村外出务工员难法定条件开起村民会更重提封建思想影响村委会干部官意识较浓愿村民报告工作表面报告工作村级民选举相干谁选谁负责民法村级选举否真正民关键
5．缺乏优秀村干部
村级民选举核心环节选举村民委员会村民委员会副村支部书记民头官尾农村项政策落实国家法律实施民理村庄带领群众发家致富方面起着关键作村风正事业兴村庄总德双优村官广村民愿意选样担村官中国农村济文化落农村培养出样村官相困难村村委会村支书学历达高中毕业20搞村级民选举必须花力气解决村级干部培养问题
6．农民民观念强法律意识淡薄重视村级民选举缺乏应观动性
村级民选举中种背反现象：方面农民十分迷信官迷信官权力村官例外农村中红白喜事果没村官场家十分没面子农村中纠纷农民爱找村官评理村民委员会组织法实施村委会干部相观补贴甚年老时享受部分退休补贴村官职位十分诱方面农民十分重视村级民选举态度冷漠方村民会召集三四次达法定开会数村民甚神圣票条毛巾甚支香烟代价出卖方针村民选举积极性高情况村规民约形式规定村民参加村级民选举加罚款显然妥利养成农民民意识选举种权利权利种性体权利性变成现实性必须完全体意志决定法理说体履行义务时强制参加村级民选举村民进行罚款实际强迫村民行权利悖法理
外村级选举外出务工员没发挥作基层政权指导村级选举时定改变思路循农忙种田农闲选举老套路农村青壮年数农闲时外工青壮年外出少村级选举现场老妇女村老妇女占选举例90％样选举疑失意义中国农民现民意识工商回村参加村级民选举没性村级民选举时间适合安排春节前
四完善村级民选举策
() 进步端正广村民民权利认识
村委会换届选举中国历史止伟民实践涉九亿口90％国土面积影响全面深远绝部分选民素质高否定村民直选村委会行性必性相反必须通广泛宣传教育广村民树立科学民理念选举实践中逐渐提高参政治力应强调秘密投票原完善秘密投票技术处理干扰破坏选举贿选行进行正确界定严肃法处理村霸行整顿乡容村风建立良社会治安环境级委政府应充分尊重信民愿力包办操选举干部应票箱中跳出领导口袋里掏出应村民民意识予正确引导积极组织逐渐消逆反立情绪减少理取闹式访保证法律轨道行家作权利
(二)力发展集体济农村基层民政治建设提供财力保障
组织运转均离开定财力基础情况政问题财问题导致促成村民治核心农村基层民离开坚实济基础特集体济盾村委会村级济相关资源控制利支配程度直接影响着村民参选积极性首先应积极想办法化解村级债务问题确困难村级应加转移支付力度探索种致富途径力发展农村集体济项利民事业根解决村干部村民顾忧相应提高村干部遇加奖励力度建立养老生活保障广力村民感觉通村官百姓做实事做事长年累月远行外省工发家致富满意生活留住吸引村民组织起表达合理利益进强化村庄组织结构促进选举良性竞争保障村干部质量实现村庄长远发展
（三）健全村级民选举监督机制进步规范村级民选举选举程序
1．完善村级选举监督机制
建设高效民文明村级直选监督机制利村级直选实现公公正公开保障村民意志体现村级直选监督员般请村级代表政协委员敢坚持真理讲真话处事公道威村民担全国常委会应修改村民委员会组织法增加村级直选监督法律条文制定专门监督法保障监督机制利进行避免村级直选监督成缺少理基础法律基础监督时加强村民道德建设村规民约建设完善道德强调监督前制订出完善法律法规会存监督制约方需道德发挥积极作德治法制相结合加强村民道德建设完善村规民约法律效补充维系村级直选实施效监督重途径
2．改革村级选举委员会产生办法工作
村级选举委员会成员应村民组选举名额1－2村民组选举产生员组成村级选举委员会村级选举委员会全体成员选举产生负责参加竞选村民委员会成员村民参加村级选举委员会确保村级选举委员会村民治原独立工作组织指定选派村级选举委员会成员村级选举委员会工作受法律保护新届村民委员会成员选举产生村级选举委员会村级选举现场产生监督员级代表政协委员等然组成村民委员会届村民监督委员会村民委员会实施监督村民会议负责
3．改进村级选举提名办法
村级选举提名般称普选然根提名选举情况确定正式候选协商酝酿确定正式候选似透明度够环节影响体现村民意志公正性笔者认：提名选举时提名较提名选举进行次筛选普选中提名次选举提名（愿意参加直选）筛选时发表治村方案回答村民提问根筛选结果召开群众座谈会员座谈会谈话等形式协商酝酿确定正式候选确保正式候选具广泛群众基础村民意志充分体现尊重
4．明确乡镇村级组织村级选举中界定
村级选举村民治体现政治文明重标志乡镇村级组织村级选举领导包办引导越权乡镇村级组织必须具体设计民民实现方式村组直选制度效安排乡镇村级组织加强身思想建设作风建设组织建设充分发挥组织政治核心作明确乡镇村级组织职责保证村领导权牢牢掌握忠手中
中国村级民选举然存少问题相信国家全国民重视关心必定找完善路国基层民政治建设画华丽笔
五结
20年农村民选举实践力推进农村基层民村民治进步逐渐增强村民广农村基层干部民法制意识 中国社会义民政治建设奠定坚实基础农村民选举着农村社会济发展暴露出亟解决新问题需通加强农村组织建设全面落实村民治制度结合农村实际完善选举法规加强培训示范引导加解决
农村民政治建设长期渐进程农村民选举逐渐完善程希级政领导相关部门重视总结研究农村民选举验科学发展观指导建设社会义新农村目标针农村实际制定出相应措施努力着手解决目前存问题农村民政治建设推新高度
六致谢
三年学生活转瞬逝回首事点点滴滴萦绕脑际挥学中苦甜老师教导窗情意成永久回忆珍藏心底感谢**电次宝贵学机会次充实次生涅槃文完成际心中充满感激
感谢导师**老师文写作整程始终伴着导师谆谆教诲殷殷鼓励文选题写作步骤渗透导师心血沐浴师爱温馨承载师恩厚重谨老师表示真诚敬意衷心感谢
感谢家朋友全力支持安心读书写作保证
文引资料作者表示感谢
[参考文献]
[1]列宁选集第1卷247页民出版社1972年
[2]毛泽东选集第5卷244－245页民出版社1977年
[3]中国产章程
[4]中国产农村基层组织工作条例
[5]中华民国村民委员会组织法
[6]罗豪行政法学[M]北京北京学出版社1996年8月第版
[7] 李少元．农村教育．**：江苏教育出版社2000
[8] 范柏冯木林国乡村贿选治理策研究[J1．行政法2008
[9] 全国常委会法工委村委会组织法学读 [M]．北京中国民法制出版社1998
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浅谈村级民选举中存问题策
匡正峰
[容摘] 20年村民委员会选举工作全国农村深入开展保障村民实行治发展农村基层民发挥重作前选举中存着问题仅严重危害村民治健康发展严重影响农村稳定文拟国农村民选举中产生问题出发分析农村民选举产生问题原提出解决农村民选举问题相关策建议
[关键词] 农村 村级民 民选举
1前言
代三民义新民义民民专政政治必谈民社会进步着民车轮步步艰难胡锦涛志十七报告中指出坚定移发展社会义民政治始终渝奋斗目标村级民选举社会义民政治建设基础1988年6月1日国村民委员会组织法（试行）试行村组法关村民委员会副委员村民直接选举产生原指导国农村治逐渐走民化法制化轨道
村级民初衷通村里数意志优秀村民推选出成新农村建设领头羊村民委员会组织法颁布实施确实选出批优秀村干部新农村建设中发挥巨作国缺少民传统国家中国推进民政治建设纸法律解决问题特体劳动形态占导位农村推进村民治村级民选举更种立竿见影事情改革开放进步推进城市化工业化深刻影响作城市郊农村出现济快速发展衡农民收入水提高贫富差距加农民利益凸显中群体利益开始分化等新趋势农村民选举着农村社会济发展暴露出亟解决新问题
1村级民选举中存问题
1．参竞选动机纯
现想村干部村民出四种动机：出力想村里干点事二出路村官作项职业
甚成捞钱发家致富捷径三出山村官光宗耀祖四出气动手头权力搞君子报仇着济发展村民中部分先富起腰包鼓起想捞点政治资光耀门楣怀着念头参村官竞选愈愈村民中村干部手中权力尤发达区村民委员会组织法实施村委会干部相观补贴甚年老时享受部分退休补贴村官职位十分诱着农村基建设幅度越愈村济发达拆迁利益肮脏目惜买票贿选前农村换届选举中贿赂选民领导事件发生般较隐蔽前农村换届选举中拉选票村民请吃喝送礼品现象已呈公开趋势饭店公开设宴方请罢登场轮番作战头送礼品家更甚者村务公开栏中明码标价张选票少钱出资30元涨50元种种表现行仅败坏社会风气损害法律严肃性影响着选举公正性果泛滥村民选出意中试想种手段选够村民办少事？恐怕想着捞吧外甚社会黑势力勾结试想果民副产品存续民制度会？
2．村民参民选举缺少审慎认真态度
选民整体民素质结构影响选举村民文化程度偏低甚文盲胆怕事没见家选谁选谁犯着罪村民缺乏民意识感觉亲朋友中没合适选够格村官欲认侵犯利益加重负担谁行外农村部分村民常年外商工年村里呆天村情解更愿村里建设发展操心觉影响赚钱谁村官谓加农闲季节青壮年外出工较留守般老妇女童参选积极性高选举敷衍事部分村民认选谁谓投票补贴钱物参加
3．村民利益短视
村民觉悟高考虑眼前利益税改前部分村民认收农业税干部税改部分村民认搞计划生育干部现实中候选会许诺村民交农业税
农保医保等费甚提出选搞计划生育空头承诺村民合法级政策相符合谓处选民考虑眼前利益根没认真理性思考候选说便信受切实际竞选演说诱惑投票包烟顿饭件生活品便会选民轻易作出投票选择村民短视样选举质量会高呢？
4．宗族势力左右选举
中国历史宗法社会宗族势力乡村中举足轻重影响许村子姓姓聚族居传统村民治实际姓独治姓治姓没发言权新中国成立十年社会变革教育宗族势力影响减弱集体济商品济强力击着宗族势力济基础宗族势力农村结构基础血缘基础没改变农村联产承包国家政权农村控制力减弱宗族势力抬头年村级民选举中许方出现宗族势力操选举情况方姓达成谅解推选村委会组成员方干脆姓族长指定候选宗族势力选举操表面似合法公布选民名单推举候选宗族势力操选举般情况参加选举村民会特齐候选票率高会出现村民委员会组织法第15条列举威胁贿赂伪造选票等非法情况宗族势力操选举确村级民选举实际宗族意志取代村民意志许村村民会成员部分宗族成员村民会选举宗族推举民选举封建推举
5．黑金黑帮操选举
乡村劳动力严重剩体形态劳动农村出现批游手闲徒少数发家致富者刻意豢养手希权力保护中国传统文化中劣性遗产容易两股势力走起形成带痞子性黑势力新中国成立土豪劣绅反动会道门击中彻底荡涤农村中黑恶势力集体劳动闲懒汉失生存空间均义分配模式农村存黑金农村改革特90年代农村社会结构变动分配形式变化两股势力抬头村级民选举中起坏作村级集体济定基础方出现贿选方出现黑手逼选情况
6．乡镇政府干预选举
某村村民访谈中群众致认撤职原村王真心百姓利益说话心目中村官基层政府相信农民民力担心选出村干部利乡里工作开展忽略村民民利益求出现干预选举行农民眼睛雪亮意中落选力扭转局面感觉选选样产生极度公正感奈感引发强烈逆反心理选选差村民发泄满情绪利选举心想敢级委政府唱反调刘某选片面固执认：级赞赏根会群众着想百姓说话级喜欢甚村村霸维护村利益根考虑没工作力公德意识导致选称职真正选果
7．选举成高方济造成压力
民选举成三年届村委会换届选举量力物力成算整选举程中直接印制宣传材料发放误工补贴会议误餐招等费已成项菲开支着济社会发展水提高断增长**市**区例第六届村委会换届选举中区财政拨款25万元乡镇街相关部门83万元投入时村数额等开支村均1万元左右中高4万元少花七八千元然民选举产生效果相定成付出值目前农村实际情况言毕竟村级济造成定压力部分穷村甚出现老债未清添新债务现象笔者农村员干部交流时时时听样说法——民选举村折腾筋疲力基层干部三年两头付村级选举民成实
8．乡村精英量外流
（1）年着农村济发展许农村70％村民外出工赚钱作济收入特农村税费改革村民村集体赖程度降低选举关注参选热情降
（2）着房产蓬勃发展农村中力城里买房定居城里愿回农村
村中空壳化严重力外出挣钱定居城里村委会干部继乏村民提出称心委政府寻意中选举成矮子里面拔军影响选干部素质难发挥村委会应作
三产生问题原
1．村级选举监督机制健全组织工作完善监督员责心强造成
（1）村级选举选区责般村支书工作关系村支书暗示操村选举委员会果加村民关心选举成村支书选村村民选村
（2）监督活动流形式村级直选时监督员观念明确应付工作明哲保身思想现实中监督员直选时行端义正辞严反抬起头怪现象
（3）村级选举短期行造成监督工作认识足时搭建监督员存着惹事生非睁眼闭眼罪错误思想加国现行体制监督机制没专门制约法律监督工作形表面化
2．村级选举提名妥善
（1）方提名选举前村领导召开村组干部会明确求现村组干部员提谁名乡镇政府指导村级选举名派员干预村级民选举甚乡镇府作出村民会提出候选建议名单违法行群众商量提名反认非法活动村民委员会组织法第14条规定选举村民委员会村选举权村民直接提名候选
（2）现提名选举进行次正常候选提取提名票前2名正式候选样提名选举偏性直选中搞动作提供方便部分真正少数提名真实学然落选
3．村民代表会代村民会行选举权
村民代表会存法律村民委员会组织法第21条规定：数较者居住分散村推选产生村民代表村民委员会召集村民代表开会讨决定村民会议授权事项村民代表会代村民会行选举权村民委员会组织法第14条第2款明确规定选举村民委员会选举权村民半数投票选举效村民会村民委员会选举权授予村民代表会
4．村民委员会村民会报告工作
许农村三年次村委会选举外极少召开村民会究原方面村偏召开村民会易方面农村外出务工员难法定条件开起村民会更重提封建思想影响村委会干部官意识较浓愿村民报告工作表面报告工作村级民选举相干谁选谁负责民法村级选举否真正民关键
5．缺乏优秀村干部
村级民选举核心环节选举村民委员会村民委员会副村支部书记民头官尾农村项政策落实国家法律实施民理村庄带领群众发家致富方面起着关键作村风正事业兴村庄总德双优村官广村民愿意选样担村官中国农村济文化落农村培养出样村官相困难村村委会村支书学历达高中毕业20搞村级民选举必须花力气解决村级干部培养问题
6．农民民观念强法律意识淡薄重视村级民选举缺乏应观动性
村级民选举中种背反现象：方面农民十分迷信官迷信官权力村官例外农村中红白喜事果没村官场家十分没面子农村中纠纷农民爱找村官评理村民委员会组织法实施村委会干部相观补贴甚年老时享受部分退休补贴村官职位十分诱方面农民十分重视村级民选举态度冷漠方村民会召集三四次达法定开会数村民甚神圣票条毛巾甚支香烟代价出卖方针村民选举积极性高情况村规民约形式规定村民参加村级民选举加罚款显然妥利养成农民民意识选举种权利权利种性体权利性变成现实性必须完全体意志决定法理说体履行义务时强制参加村级民选举村民进行罚款实际强迫村民行权利悖法理
外村级选举外出务工员没发挥作基层政权指导村级选举时定改变思路循农忙种田农闲选举老套路农村青壮年数农闲时外工青壮年外出少村级选举现场老妇女村老妇女占选举例90％样选举疑失意义中国农民现民意识工商回村参加村级民选举没性村级民选举时间适合安排春节前
四完善村级民选举策
() 进步端正广村民民权利认识
村委会换届选举中国历史止伟民实践涉九亿口90％国土面积影响全面深远绝部分选民素质高否定村民直选村委会行性必性相反必须通广泛宣传教育广村民树立科学民理念选举实践中逐渐提高参政治力应强调秘密投票原完善秘密投票技术处理干扰破坏选举贿选行进行正确界定严肃法处理村霸行整顿乡容村风建立良社会治安环境级委政府应充分尊重信民愿力包办操选举干部应票箱中跳出领导口袋里掏出应村民民意识予正确引导积极组织逐渐消逆反立情绪减少理取闹式访保证法律轨道行家作权利
(二)力发展集体济农村基层民政治建设提供财力保障
组织运转均离开定财力基础情况政问题财问题导致促成村民治核心农村基层民离开坚实济基础特集体济盾村委会村级济相关资源控制利支配程度直接影响着村民参选积极性首先应积极想办法化解村级债务问题确困难村级应加转移支付力度探索种致富途径力发展农村集体济项利民事业根解决村干部村民顾忧相应提高村干部遇加奖励力度建立养老生活保障广力村民感觉通村官百姓做实事做事长年累月远行外省工发家致富满意生活留住吸引村民组织起表达合理利益进强化村庄组织结构促进选举良性竞争保障村干部质量实现村庄长远发展
（三）健全村级民选举监督机制进步规范村级民选举选举程序
1．完善村级选举监督机制
建设高效民文明村级直选监督机制利村级直选实现公公正公开保障村民意志体现村级直选监督员般请村级代表政协委员敢坚持真理讲真话处事公道威村民担全国常委会应修改村民委员会组织法增加村级直选监督法律条文制定专门监督法保障监督机制利进行避免村级直选监督成缺少理基础法律基础监督时加强村民道德建设村规民约建设完善道德强调监督前制订出完善法律法规会存监督制约方需道德发挥积极作德治法制相结合加强村民道德建设完善村规民约法律效补充维系村级直选实施效监督重途径
2．改革村级选举委员会产生办法工作
村级选举委员会成员应村民组选举名额1－2村民组选举产生员组成村级选举委员会村级选举委员会全体成员选举产生负责参加竞选村民委员会成员村民参加村级选举委员会确保村级选举委员会村民治原独立工作组织指定选派村级选举委员会成员村级选举委员会工作受法律保护新届村民委员会成员选举产生村级选举委员会村级选举现场产生监督员级代表政协委员等然组成村民委员会届村民监督委员会村民委员会实施监督村民会议负责
3．改进村级选举提名办法
村级选举提名般称普选然根提名选举情况确定正式候选协商酝酿确定正式候选似透明度够环节影响体现村民意志公正性笔者认：提名选举时提名较提名选举进行次筛选普选中提名次选举提名（愿意参加直选）筛选时发表治村方案回答村民提问根筛选结果召开群众座谈会员座谈会谈话等形式协商酝酿确定正式候选确保正式候选具广泛群众基础村民意志充分体现尊重
4．明确乡镇村级组织村级选举中界定
村级选举村民治体现政治文明重标志乡镇村级组织村级选举领导包办引导越权乡镇村级组织必须具体设计民民实现方式村组直选制度效安排乡镇村级组织加强身思想建设作风建设组织建设充分发挥组织政治核心作明确乡镇村级组织职责保证村领导权牢牢掌握忠手中
中国村级民选举然存少问题相信国家全国民重视关心必定找完善路国基层民政治建设画华丽笔
五结
20年农村民选举实践力推进农村基层民村民治进步逐渐增强村民广农村基层干部民法制意识 中国社会义民政治建设奠定坚实基础农村民选举着农村社会济发展暴露出亟解决新问题需通加强农村组织建设全面落实村民治制度结合农村实际完善选举法规加强培训示范引导加解决
农村民政治建设长期渐进程农村民选举逐渐完善程希级政领导相关部门重视总结研究农村民选举验科学发展观指导建设社会义新农村目标针农村实际制定出相应措施努力着手解决目前存问题农村民政治建设推新高度
六致谢
三年学生活转瞬逝回首事点点滴滴萦绕脑际挥学中苦甜老师教导窗情意成永久回忆珍藏心底感谢**电次宝贵学机会次充实次生涅槃文完成际心中充满感激
感谢导师**老师文写作整程始终伴着导师谆谆教诲殷殷鼓励文选题写作步骤渗透导师心血沐浴师爱温馨承载师恩厚重谨老师表示真诚敬意衷心感谢
感谢家朋友全力支持安心读书写作保证
文引资料作者表示感谢
[参考文献]
[1]列宁选集第1卷247页民出版社1972年
[2]毛泽东选集第5卷244－245页民出版社1977年
[3]中国产章程
[4]中国产农村基层组织工作条例
[5]中华民国村民委员会组织法
[6]罗豪行政法学[M]北京北京学出版社1996年8月第版
[7] 李少元．农村教育．**：江苏教育出版社2000
[8] 范柏冯木林国乡村贿选治理策研究[J1．行政法2008
[9] 全国常委会法工委村委会组织法学读 [M]．北京中国民法制出版社1998
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