中国产监督制度中国产章程
法规员员干部级组织否正确行
权力觉履行义务实行监察督促种规章制度总
称仅制度重容建设科学化
力保障历受重视新中国成立特改
革开放逐步形成包括员群众监督员干部
间监督组织监督专门机关监督等组成监
督制度体系十八改革创新精神断加
强监督制度建设取显著成绩提高制度建
设科学化水然前全面建设康社会全面深化改
革全面推进法治国全面严治新形势监督
制度建设存着容忽视问题文拟理实
践相结合视角分析前监督制度建设中存问题
进提出解决问题策期推进监督制度建设
增强建设科学化水
前监督存问题
监督意识较薄弱监督意识指员关
监督制度知识思想观点心理总称监督制
度建设思想保证十届三中全会越越认识
监督制度建设重性监督意识断增强
前监督意识监督制度建设间定差距
监督意识够强集中表现:组织员
监督制度容作认识位认
规范员干部负责级领导话作法
出现权法现象员干部监督制度视摆
设监督制度否搁置边甚
找 口 监 督 制 度 意 变 更 形成老子说算
现象例目前民集中制议事规实践中
程度存情况:政正职方强势成员
偏强势方法真正落实民集中制二参加
政领导班子会议相关员干部出身利益需担心
罪强势领导提出正确违背相关议事规
符合相关原失公公正意见决定愿敢提
出质疑反意见民集中制名存实亡班子会议成
某领导错误科学决策保护伞三目前领导
干部存级指定选情况领导底气足加
思想政治素质业务力欠缺没监督意识致
班子会议法坚持民集中制原
制度容显空泛前监督制度容显空
泛表现:缺乏针性落实中央级相关
监督制度部分单位仅少数员级监督制
度蓝葫芦画瓢制定相应监督制度制度
缺乏针性显高中央反复强调手
监督相关部门执行权审批权权隐性权力
等未出台针性法规难进行效监督二缺乏必
程序规定制度特某实体性制度缺乏程序性
规定处理办法明确结果发生扯皮推诿甚制度
颁布具体职部门监督执行章根准
遗憾遵守纪违反章行没实体
性程序性规定员监督程度弱化虚
化三应付检查制定制度抄搬单位制度
空洞物四留余制度单位制定监督相
关制度时怕惹麻烦基层找麻烦领导添麻烦
留余做文字游戏更解释权制度
成花架子
制度执行够位前监督制度建设问题
前监督问题策分析
厦门学马克思义学院教授 徐雅芬
厦门理工学院思想政治理课教研部教授 樊东光
摘监督制度制度中项重容十八改革创新精神断推进监督
制度建设极提高制度建设科学化水文章拟理实践相结合视角分析前监督制度建
设中存问题基础提出解决问题策期推进监督制度建设增强建设科学化水
关键词监督制度建设 问题 策
中图分类号D2613 文献标识码A12 民坛·PEOPLE'S TRIBUNE
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制度缺乏制度执行够位表现:第
选择执行领导基层组织涉单位职工利
益相关监督制度时选择执行基层组织执行
绩效考核挂钩监督制度时程度存着利
单位职工执行利变通第二柔性执行领
导基层组织容易罪监督制度采取柔性执行
建工作考核风廉政建设等带禁止性票否决
性制度执行时老搞团气明显违反监
督制度错误言行敢愿进行斗争容忍度偏高
监督制度严重弱化第三宽松执行民评议
员民生活会领导干部民评议综合考评等制
度领导重视时严格执行否放松执行级组织提
出求进行检查时全力执行否束高阁第
四层级监督欠佳监督空间级监督
级监督级监督相结合前监督级监督
然偏事监督难时发现问题容易官
官相护级监督指纪委级委监督监督
体没相独立实践中鲜见纪委检举级委员违
纪违法行级监督指员群众领导干部监督
前员民权利保障机制未建立级级没充分
选举权罢免权加级正常意见表达容易遭致扣压隐
瞒击报复等员政治生活中缺乏积极性
动性难形成级级领导干部实际监督
制度监督较乏力目前单位然建立制度监
督机制明确纪委监察审计职部门员群众
组成监督体形成较完善监督制度体系
实践制度监督显较乏力体现:
监督渠道够畅普通员没充分知情权
重决策缺乏解导致想监督法监督相关制度
监督部门存定程度监督顾虑担心制度监督太严
员干部受级领导嫌工作太死板时常通融
顾迁退制度监督力二监督方式欠科学
民生活会民评议干部前公示等监督重
制度实践中走形式班子成员彼起监督作
民评议结果外公开组织部门少员群众
反馈干部前公示情况员群众觉公示形
式影响员群众监督积极性
加强监督点策
前应针监督制度中存问题采取效
措施扎实推进监督制度建设重点做方面工作:
增强监督意识监督意识加强监督制度
建设基础前提前增强全监督意识首先筑牢
思想基础坚持思想教育先行通广泛深入思想教育
员认识监督制度容价值认监督制度教育
中方面突出重点加强性修养教育引导员干部坚
定理想信念坚守产精神追求开展三严三实教
育进步强化纪刚性约束严明政治纪律政治规矩
坚持批评批评摒弃义面子顾虑营造良
政治生态方面广员干部认识监督制
度建设仅建立种规范员精神命感体
现次加强警示教育广员干部受警醒明底线
知敬畏动划出思想红线行界限遵规守制
严格监督制度规范思想行外思想教育
制度建设结合起级组织员认识履行
监督仅种义务更源员心信仰行惯
强化章意识解决世界观生观价值观总开
关问题非面前旗帜鲜明监督作制
度建治作强治策扎紧监督制度
笼 子
优化制度设计加强监督制度建设委纪委做
统筹规划协调配合增强制度针性操作性首
先加强规划级委纪委承担起监督制度建设
顶层设计总体规划真正长远全局战略眼光做
监督制度建设总体规划统筹安排工作特中
央级相关制度组织建相关领导专家进行深入
学研究结合实际进行总体设计规划次强化
委职部门责级委职部门担负起
监督制度建设直接责需制定制度召开座谈会征求
员群众意见进行调查研究证制定符合实际操
作监督制度监督制度建设纳入建工作年
度考核中列职部门领导考核指标
建立统筹协调机制形成纪委指导委领导职部门齐
抓负责协调联动整体推进统筹协调机制
实现监督制度间相互衔接配套样形成
容科学程序严密配套完备运行效监督体系
强化制度执行力前全面落实严治定意义
制度治尤发挥监督制度作关
键提高监督制度执行力年制定少
监督制度违规违纪现象正风然屡禁止
固然制度完善关更监督制度执行
力问题力增强监督制度执行力
制度严加强员干部工作制度建设研究制定委(13201504中 总第476期
组)等 领 导 班 子 贯 彻 执行民集中制基规相配套
细落实监督制度实施办法等规范性文件进步完
善干部选拔考核评价教育培训理监督惩戒等制
度员干部置身监督制度约束中二执行严
严肃态度坚持懈执行监督制度坚持制度面前
等执行制度没例外做压力惧外力扰阻力
困制度真正成硬约束三查处严强化制度执
行程理健全监督制度执行机制划出雷区
红线加监督检查惩处追责力度违纪行始终保
持高压态势情节严重仅追究事更追究
责增强监督制度威慑力四拓宽监督渠道
监督言进行纪检体制机制改革强化
监督责完善巡视制度监督言重点保
障实现员群众知情权选举权表达权监督
国家专门机关群众民派舆等外监督结合起
形成监督合力效发挥监督作
提高制度监督力严格效监督确保监督制度
执行关键针目前监督制度乏力现状首先充
分发挥民制度监督中作监督制度落实坏
广员群众感受深发言权进步畅通监督渠
道保障员群众知情权话语权参权监督权
评判员验收员落实普通员旁听领导班子
会议制度提高员群众事务重决策参度
知情权充分发挥制度监督中作次建立制
度执行监督机制制度否执行执行否位取决
否健全制度执行责监督考评问责机制制定
监督制度时应考虑出台保障执行程序规定违反制
度惩罚措施防止制度执行位时导致互相推诿扯
皮次加手监督制约前薄弱环节
权力越干部越缺少力监督理必须强化
手 监 督 制 约健全干部选拔失察责
追究制度完善干部选拔民推荐前公示制
度运科学监督手段前互联网迅猛发展
监督制度运行提供新渠道级组织网络等
新闻媒体监督作强化制度监督抓手造快捷高效
网络监督监控台
发挥政领导率先垂范影响力实践表明抓住政领
导关键抓住监督制度建设根抓住全
面严治牛鼻子前必须发挥政领导带头执行
监督制度影响力具体言带头学制度监
督制度建设蕴含着建设基理念方法贯穿着法治
国理政基思想政领导带头学监督制度准确
握涵实质觉成学制度模范二带头执
行制度政领导制度制定更制度执行监
督者必须树立制度面前等制度约束没例外制度
执行必须带头意识觉做执行制度标准求高
严员群众三带头维护制度政领导仅带头执
行制度敢善违反破坏制度事斗争
维护制度权威性四带头完善制度政领导常分
析研究现制度实施情况行效制度进步推
广足制度需调查研究加完善
社会义核心价值观融入监督制度建设中
十八报告提出三倡导容社会义核心
价值观社会义核心价值体系高度凝练集中表达
体现社会义意识形态质反映社会义文化先进
性中央求社会义核心价值观求体现五位
体建设建设领域融入国民教育全程
制度建设等方面监督制度制度建设重
容长期围绕政治路线推进监督制度建设
制度建设条重验时期监督制度建
设仅定历史观条件前提定
价值观支撑作倡导社会义核心价值观
直接指导着监督制度制定具体体现反映
监督制度建设中统领监督制度制度建设
紧密联系起时组织员价值理念行
方式反映价值取成监督制度建设实际成效
体现评价标准监督制度建设围绕着社会义核心
价值观展开实际成效级组织员践行社会
义核心价值观状况作评价社会义核心价值
观监督制度建设方正确保证社会义核心价值
观融入监督制度建设中助全形成统指导
思想理想信念限度凝聚价值识监
督制度建设制度建设提供科学价值支撑
责编 王坤娜
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