**乡便民服务中心运行理方案
深入贯彻落实中央省市县关加强机关行政效建设系列文件会议精神搭建方便基层群众服务优质高效行政审批公服务办事台推动政务服务基层延伸进步规范**乡便民服务中心运行现制定便民服务中心运行理方案
统思想认识
（）建设便民服务中心适应新形势需农村税费改革农民缴纳农业税提留统筹款乡村组干部精力催粮催款工作中抽出新形势需新工作方式解决干部事干问题解决方便群众办事问题设立便民服务中心效探索
（二）建设便民服务中心促进乡镇政府职转变需省委省政府关加强机关行政效建设决定出台迫切求转变乡镇政府职转变乡村干部工作方式精力抓发展便民服务设立便民服务中心利促进乡镇政府工作抓事务抓产业转移变理型服务型促进政府合法规范公开廉洁高效便民科学发展观成功实践
（三）建设便民服务中心推动务政务公开需推行务政务公开实行阳光务政务推进社会义民完善社会义法制重举措提高科学执政民执**法执政力必然求建立便民服务中心动公开涉公民法者组织切身利益需社会公众广泛知晓者参反映级机关机构设置职办事程序等情况法律法规国家关规定应公开容保障公民法组织法获取委政府信息提高基层委政府工作透明度充分发挥务政务信息民群众生产生活济社会活动服务作促进法行政
（四）建设便民服务中心密切群干群关系需新形势基层员干部动适应滋生出良工作作风段时间**乡通开展民评议政风行风活动进步明确全乡发展方切实转变机关干部作风加**乡环境综合整治力度投入量力物力财力建设**便民服务中心政务服务基层延伸运行情况便民服务中心群众日常生产生活密切相关事项集中服务厅窗口受理承办民群众需行政审批初审服务公服务通台力提供服务密切群干群关系方面发挥出明显作成提高行政效载体便捷服务群众台效理干部场
二明确职职责
便民服务中心负责便民服务组织指导协调监督理制定组织**服务事项办事流程办事指南制定组织**服务规范项目运行厅理制度负责政务公开工作接受处理群众咨询投诉负责进驻机构服务窗口工作员考核理接受县政务服务中心业务指导完成委政府交办工作务
三合理调整设置服务窗口
楼梯
现政办村建站国土站林业站计生办民政办财政农业站畜牧站交站信访办劳动保障办法律服务13单位分便民服务中心设立服务窗口根工作需增加教育文化卫生窗口统计窗口领导值班室具体设置见图示：
**乡便民服务中心窗口设置
社会
保障
窗口
政法
综治维稳防邪安全生产窗口
政办公室便民服务中心
民政
窗口
派出
司法
计划生育计生服务卫生
窗口
村建国土城乡环境综合整治
窗口
农业林业畜牧
窗口
四统筹安排进驻项目：
安排进驻73项（类）服务项目具体情况：
1民政办（8项）：①城市农村低生活保障象初审②五保户供养证书核发初审③医疗救助初审④优抚恤定补象初审⑤收养登记初审⑥结婚登记⑦救灾救济款物发放⑧民政政策咨询
2计生办（8项）：①生育初审②流动口婚育证明办理③计划生育服务证办理④计划生育家庭奖励扶助象初审⑤独生子女父母光荣证办理⑥计划生育节育手术病发症初审⑦避孕节育免费技术手术证明单⑧计生政策咨询
3劳动保障办（12项）：①城镇居民医疗保险办理②农村社会养老保险办理③体参加企业职工养老保险④征农民社会养老保险办理⑤退休员生存状况调查资格验证⑥行政事业单位职工五金办理⑦岗失业员业岗位推荐⑧岗失业员业优惠证失业证办理⑨劳务输出农民工培训⑩非法工投诉⑾劳动仲裁纠纷调解⑿劳动保障政策咨询
4国土站（9项）：①土初始登记初审②土资产处置初审③土变更登记初审④采矿权转登记初审⑤集体土时初审⑥国土时初审⑦国建设出初审⑧集体土占审批初审⑨国土政策咨询
5村建站（3项）：①规划区城镇建房手续初审②集镇时占道初审③建设政策咨询
6林业站（5项）：①征占林初审②林权证核发初审③退耕林初审④林木采伐证（材）核发⑤林业政策咨询
7法律服务（5项）：①法律咨询代写法律文书②接受聘请担机关企业事业单位公民法律顾问③接受事委托代理类民事案件④民间纠纷调解⑤法律援助
8信访办（2项）：①群众信访信访案件办理②**帮扶服务
9农业站（7项）：①农业技术指导培训②农业直补资金审核③农业保险办理④农村安全饮水服务⑤农机补贴办理⑥农业专业技术员信息服务⑦农村政策咨询
10畜牧站（7项）：①动物疫病防疫监测②畜牧技术指导培训③繁母猪补贴办理④动物动物产品检疫⑤生物药品理发放⑥畜牧专业技术员信息服务⑦畜牧政策咨询
11交站（2项）：①村社道路规划②交政策咨询
12财政（3项）：①农业直补资金发放②家span langENUS>
13政办（2项）：①证明性文书印章服务②农村政策咨询
教育文化卫生统计等行业单位根工作需窗口适时安排相应进驻项目
五公示政务信息
窗口悬挂吊牌放置首问责岗标牌位工作员制作发放胸牌厅醒目位置公布容：政领导分工驻村干部情况便民服务中心职责执行副职责服务窗口职责便民服务事项览表（项目名称办理窗口承诺办理时限收费标准）便民服务中心工作员姓名职务电话专业技术员基信息览表便民服务中心代理点联系卡涉农惠农政策
六科学安排窗口坐班时间
严格遵守出勤考勤制度基础根服务服务窗口AB岗工作制度服务窗口工作特点群众出行办事惯合理安排服务窗口外服务时间工作员服务窗口坐班办公时间具体安排（划√表示应坐班特殊情况外）：
**乡便民服务中心服务窗口外服务时间表
服务窗口名称
周次（星期）安排
备注
二
三
四
五
六
日
政窗口
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24时值班
村建窗口
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国土窗口
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统计窗口
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教育文化卫生窗口
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法律服务窗口
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社保窗口
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信访投诉窗口
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交窗口
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畜牧窗口
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农业窗口
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财政窗口
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民政窗口
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计生窗口
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林业窗口
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国土窗口
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村建窗口
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政窗口
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24时值班
二
三
四
五
六
日
服务窗口名称
周次（星期）安排
备注
林业窗口
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计生窗口
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民政窗口
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财政窗口
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农业窗口
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畜牧窗口
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交窗口
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信访投诉窗口
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社保窗口
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法律服务窗口
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教育文化卫生窗口
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统计窗口
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七建立健全项办事理制度
（）已制定墙制度七项：1便民服务首问负责制度2便民服务限时办结制度3便民服务责追究制度4工作员行规范5便民服务中心服务公约6便民服务中心服务承诺7服务服务窗口预约服务制度
（二）执行现制度基础切实制定贯彻执行制度：
（1）墙两项制度：
1服务窗口AB岗工作制度服务窗口AB岗工作制度指明确服务窗口工作岗位职责基础服务窗口单位指定相岗位作岗（服务窗口工作岗位）备岗岗责开会培训出差休假等原岗时备岗责前服务窗口代保证服务窗口服务工作延误中断制度乡级机关领导干部工作员（乡委书记乡长纪委书记外）律便民服务厅实行集中统办公服务窗口实行
AB岗工作制度服务窗口岗位均确定岗备岗岗备岗责报便民服务中心统外公布A岗岗B岗备岗工作员列规定企业群众提供服务：（1）政信访民政劳保财政窗口周五实行间断服务制A岗B岗座班服务余服务窗口实行定时服务制（休息日节假日外）（2）非AB岗工作员AB岗工作员非座班服务日应深入基层企业群众提供服务岗责离岗前必须备岗责做工作移交返岗应时做工作交接岗时备岗责正确履行服务窗口岗位职责延误中断服务窗口服务产生良影响便民服务责追究制度关规定问责追究
2舆情报告制度全面解民情切实民服务达知民意民心解民难保民富促进济社会项事业谐发展特制定舆情报告制度舆情民意种综合反映指定社会空间围绕舆情变事项发生发展变化作体民众作客体执政者持政治取产生持社会政治态度种社会政治态度包括民众国家政治社会政治社会事物法意见态度收集舆情：服务窗口服务窗口单位充分利企业群众提供服务程民众普遍关心热点表现需求反映问题存困难提出建议申办事项等相关信息进行广泛收集记录记载登记分析舆情：服务窗口收集舆情月定期分类汇总梳理次分析加工民众普遍关心热点表现需求反映问题存困难提出建议申办事项等容形成够反映舆情信息文字材料报送舆情：舆情信息政治性政策性保密性强必须服务窗口单位领导审核签发保证报送时效性月十日形成舆情信息文字材料呈报乡委政府级关部门乡委
`政府进行汇总形成较全面舆情信息材料决策提供舆情报告制度执行情况列入工作考核容
（2）新制定9项制度：
1便民服务次性告知制度：服务窗口工作员应履行热情接服务象次性告知便民服务关事项义务服务象服务窗口咨询（含电话咨询）便民服务事项时服务窗口工作员必须次性告知服务象该事项办理程序需申报材料做口清申请办理便民服务事项时服务象申报材料齐全符合求服务窗口工作员应场次性告知需补正全部材料具体求申报材料符合求应受理规定出具受理通知书服务窗口展示申请示范文样表方便服务象填写服务窗口应备相关法律文（含电子文件）方便群众查阅遇服务象咨询申请办理非服务窗口受理范围便民服务事项时应热情引导关服务窗口直接拒绝服务象咨询申请
2服务窗口延时服务制度：便民服务中心服务窗口根工作需服务象求开展延时服务延时服务具体情形：国家法定工作日服务象特殊情况班前请求服务窗口员**工作时间业务量需**工作时间原需**工作时间**服务时间服务象申请提出服务窗口动作出服务象提出现场申请电话方式申请提出服务窗口提供延时服务服务象收取服务费服务窗口工作员接服务象延时服务求拒绝提供延时服务确实提供延时服务必须便民服务中心意事说明理延时服务中时涉服务窗口牵头受理服务窗口协调相关服务窗口工作员提供延时服务
3便民服务中心工作员守：遵纪守法法行政熟悉业务办事规范恪守职责勤奋敬业廉洁奉公徇私情举止体语文明热情相真诚服务资料齐备注重安全爱护设备正确操作
4便民服务中心请销假制度：工作员事（病休假）需请假必须履行请销假手续请假天中心执行副值班领导批准请假天三天（含三天）中心值班领导批准请假三天委政府研究批准搞服务窗口工作安排交接时需备岗岗方离岗假满应时中心副值班领导处销假
5工作员考勤制度：全体工作员应规定时间班迟早退缺勤考勤登记：中心采指纹机考勤规定时间班（天午8：30班午5：30班）定时清点机检查方式记录工作员出勤情况分情记录出勤迟早退事假病假旷工事病出勤应办理请假手续服务窗口工作员请假必须零缺位规定**岗保证服务窗口服务延误中断岗请假迟早退30分钟缺勤处理工作员出勤情况列入工作考核容迟早退缺勤离岗岗中心责令改正机关务理制度执行造成良影响果定期通报相关单位
6便民服务督查工作制度：（1）督查工作象：服务窗口负责工作员服务窗口应部门（单位）（2）督查工作容：服务窗口岗位职责履行情况便民服务工作开展情况服务窗口工作员首问责制度限时办结制度中心项规章制度执行情况（3）督查工作措施：检查：通例行检查时检查定时巡查掌握服务窗口工作员岗位职责履行情况项制度执行情况便民服务工作开展情况催办：通口头电话公函等方式催促相关单位关便民服务工作具体求特定期限予落实办理督办：通发出督办函报请乡民政府送请关机关督促服务窗口工作员应落实办理事项限期落实办理求反馈结果综合考核：通服务窗口**月度年度考核综合评价服务窗口工作员履行职责执行制度效果**奖惩处理投诉：建立投诉渠道规范投诉处理发挥群众监督作促进工作效提高服务水提高问责追究：便民服务责追究制度服务窗口工作员便民服务工作中行直接送请关机关问责追究保障正确履职责（4）督查**：督查工作事务中心承办履行正确履行岗位职责服务窗口工作员违反工作制度理制度种行时发现制止制度规定程序办法予纠正追究
7投诉理办法：投诉指服务象便民服务中心咨询办事程中服务窗口工作员中心工作员提供服务满意提出良评价批评具体求行发生中心类投诉中心负责受理处理服务窗口单位投诉中心移送关机关处理处理投诉列程序办理：（
1）登记：书面口头提出投诉应时登记登记容包括投诉服务窗口投诉投诉事项投诉意见等（2）报告：投诉登记时报告中心执行副执行副值班领导批示意见（3）调查：投诉事项进行调查核实3日调查核实情况初步处理意见书面报告执行副执行副值班领导作出处理决定意见作出处理决定意见前应投诉交换意见（4）处理：良评价批评成立投诉意见应支持中心书面方式责令（成）投诉服务窗口限期采取措施予改正补救办理答复具体实质求投诉求符合规定投诉意见应支持（5）问责：投诉理成立应投诉作解释说明投诉成立便民服务责追究制度相关规定办理（6）反馈：书面处理意见送达时应投诉处理情况时反馈投诉作反馈记录登记中心处理意见履行情况踪检查（7）公布：投诉处理情况中心月集中公布列入工作考核容定期通报相关单位投诉材料调查核实材料处理意见宗卷存入档案
8文书档案理制度：（1）乡级文稿记编号排版核稿交付印送领导分领导审签（2）收文办文做**记传阅需处理文件政办公室（服务窗口）签字送分领导领导阅处处理文件送达相关部门（服务窗口）处理处理结束文件政办公室存档（3）文书档案理办公室（服务窗口）文书档案次年三月份前文书档案理求装订入档造成档案损毁丢失追究事责（
4）委政府名义印发文件必须时保存纸质文件电子档案纸质文件报抄送发外少保存2份中正附签发稿存1份专题档案者目标考核档案中存1份（5）规范理计算机电子档案日常工作中生成电子档案进行定期规范整理重电子档案必须输出纸质材料保存备考（6）切实做档案整理装订保移交保密利等工作
9便民服务信息公开办法促进政府信息公开确保法行政根中华民国政府信息公开条例**省政务服务公开规定**省政务服务监督理办法规定结合实际制订便民服务信息公开办法服务窗口必须企业群众需积极开展便民服务提供便民服务信息服务象提出便民服务事项申请拒绝推诿服务窗口必须公开便民服务信息包括：（1）便民服务事项综合办事指南容包括服务事项名称申报材料办理时限办理点收费项目标准等（2）便民服务事项办理情况（3）涉农惠农政策（4）便民服务相关工作制度（5）服务窗口工作员身份便民服务信息公开方式：服务窗口展示：规定格式印制综合办事指南申请（报）表格示范文涉农惠农政策宣传单必须展示服务窗口免费公众提供专栏公示：便民服务中心统设置专栏公示纳入便民服务事项综合办事指南涉农惠农政策乡土情况服务窗口工作员情况便民服务相关工作制度便民服务公开容变化时应时更新修订般信息时公开重信息群众关心热点容定期公开服务象求工作员公开容予解释说明服务服务窗口工作员应提供准确解释说明
八加强公财产费分摊理
便民服务中心财产进行全面登记明确理责定期进行清查损失分清责进行赔偿服务窗口动引导前办事服务窗口外办事原允许非工作员进入服务窗口班时间工作需加班值班外原关闭厅服务窗口非工作员逗留杜绝班加班厅服务窗口网聊天游戏端消磨办公设备水电等行减少办公开支进驻中心服务窗口耗费水电等费进行实合理分摊定期结算费隶属政府理属单位工作费中列支单位分摊数承担
九拓展延伸服务范围
坚持服务民尊重老百姓惯根实际情况拓展服务事项丰富政务公开容时时更新相关信息正确处理厅式服务深入群众关系正确处理A岗B岗关系创新服务方式统筹兼顾搞厅坐班接服务乡进村门服务乡级机关干部服务窗口工作员规定时间厅服务窗口群众提供服务外原深入基层宣传政策指导发展生产收集汇总舆情解决基层实际问题月乡工作时间必须达10天统设置工作员信息公示栏政服务窗口负责工作员行踪工作员信息公示栏中进行公示村（社区）设置便民服务代办点确定
1名代办员免费群众代办相关事项代办点代办员纳入便民服务中心统理考核村干部旬逢5日轮流村办公接群众群众办理相关服务事项驻村干部办理事项进行初审然村代办员定时乡办理驻村干部村干部定点定时办公情况进行督查
十规范办事流程
服务窗口应放置综合办事指南便民服务卡格式性申请（审批）文等资料免费群众提供综合办事指南便民服务卡应统格式综合办事指南容应包括事项名称申报材料办理时限办理点收费标准等便民服务卡容应包括服务窗口名称服务窗口职责综合办事指南服务窗口工作员联系电话涉农惠农政策新技术新品种推广市场济信息乡土信息等服务窗口座班服务期间应动接严审件规受理限时办理部分服务窗口非座班服务期间实行预约服务者政窗口统接件初审件时转相应服务窗口规定受理限时办理需交级机关审批定期报代办服务窗口制作启首问接事项登记簿便民服务事项台帐登记簿便民服务预约服务登记簿便民服务中心部门服务事项受理通知书办事项必须进行登记实行网受理办理兑现承诺坚持服务标准达质量求提高办结率
十切实加强干部教育理
加工作员培训力度增强服务意识教育作风纪律教育提高干部职工力水规范服务窗口工作员言行声喧哗聚众聊天热忱服务礼貌体现出热情周廉洁高效工作作风乡级单位服务窗口位干部职工必须服委政府领导觉树立局观念时质量完成中心工作阶段性突击工作务
十二维护日常工作秩序
全面加强值班工作悬挂值班牌子公示值班领导政服务窗口值班员周安排名副科级领导值周值周领导负总责动亲切群众接员时效突发事件调停员细致周工作员服务员客观公正工作员风纪风貌督查员认真搞干部职工工作行踪公示情况收集责追查等工作定时评价通报项工作绩效值班期间重问题时报告领导般问题值周领导负责处理处理结果领导报告政办公室负责坚持天24时值班星期六星期天安排1名值班领导1名政办公室员关服务窗口干部职工轮流值班值班员时补休法定节假日放长假期间统安排员值班
保持良工作环境办公室服务窗口负责扫服务窗口清洁卫生轮流扫道洗手间等公区域卫生整齐摆放办公品时保洁做窗明净整洁序服务窗口位干部职工动扫清洁卫生积极参城乡环境综合整治
便民服务中心建设规范化服务型政府求结乡实际情况法行政规范服务廉洁高效线规范工作运行秩序集中受理办理直接关系民群众行政审批事项公服务事项便民服务中心造成民服务综合台开展公服务服务窗口推进政务公开载体民胜镇加快发展科学发展快发展创造规范高效诚信开放政务环境
二00年十月三十日
关建立镇政法综治服务中心**意见
阅读次数：680
（总）支部村（居）委会企事业单位：
深入贯彻落实全省社会治安综合治理工作电视电话会议精神市委办公室市政府办公室关新轮安建设活动中深入推进三建设**意见（盐办发20089号）进步促进全镇政法综治部门转变思想观念调整工作思路改变工作方式现建立镇政法综治服务中心提出意见：
指导思想
邓理三代表重思想十七精神指导构建社会义谐社会求紧紧围绕全镇改革发展稳定局通切实加强安创建工作规范化建设整合全镇维护社会稳定力量加强组织领导完善工作设施健全工作机制全镇济发展政治稳定社会谐创造良社会环境
二机构设置
（）机构名称根建综治200815号文件精神组建镇政法综治服务中心外挂芦沟镇政法综治服务中心标牌
（二）参单位镇政法综治服务中心单位参：镇综治办法治办维稳办信访办司法派出矛盾调处服务中心法律服务等
（三）理体制镇政法综治服务中心代表委政府开展社会治安综合治理安建设法治建设工作综合性机构镇委政府综治委领导开展工作牵头工作镇社会治安综合治理办公室承担镇政法综治服务中心委分政法工作副书记兼专职副政法副镇长兼
（四）动作模式镇政法综治服务中心实行统领导统分结合机动灵活齐抓便捷高效动作模式中心部门定员定岗位定职责
三职责制度
（）政法综治服务中心职责：
1牵头负责指导协调督促中心成员单位设机构正常开展工作
2制订镇综治安建设法治建设工作规划**方案做组织协调指导检查工作
3负责镇委政府村（居）企事业单位社会治安综合治理目标理责书信访工作目标理责书签订工作组织检查考核
4定期排查矛盾纠纷社会稳定素分析治安形势时委政府提出工作建议
5受理调处辖区矛盾纠纷信访案件
6组织开展专项整治行动
7委政府领导妥善处置突发性事件群体性事件
8组织开展综治安建设法治建设宣传等工作
（二）工作制度
1工作例会制度政法综治服务中心月召开次工作例会传达学级文件通报工作情况研究综治**安建设工作中新情况新问题制定策措施部署工作务加强中心工作员思想作风建设纪律教育组织业务知识学提高驾驭矛盾处理疑难纠纷力
2矛盾纠纷排查制度加强矛盾纠纷信息员队伍建设广辟信息源周组织次矛盾纠纷排查特殊敏感时期组织专题排查认真分析研判力争做类社会矛盾纠纷早排查早发现早预警早处置
3信息报告制度辖区发生稳定素重矛盾纠纷集访越访苗头重治安安全生产食品安全事邪教类信息等时委政府级组织报告
4责查究制度服务周处理公正导致服务中心群众越级访矛盾升级产生严重果者查究承办单位责首问接员责
5检查考核制度政法综治服务中心辖区综治**安建设工作进行定期检查考评阶段性重活动工作结束时进行总结考评发现问题时落实整改措施督查位中心运行情况实行月总结季督查中心成员单位工作绩效进行半年初评年终总评作评选综治工作先进单位先进
6台帐记录制度政法综治服务中心认真台帐理工作求做涉综治安建设法治建设等方面工作种资料数收集整理完善时进行分类装订成册妥善档
（三）动作机制
1矛盾联调机制镇建立政领导负总责政法综治服务中心专职副具体抓相关单位相互支持相互配合负责联合调处矛盾纠纷联调机制设镇社会矛盾调处服务中心托司法设立司法长兼派出信访村镇建设劳动保障工商等单位成员建设全镇调解网络调处服务中心具体承担矛盾纠纷接受理受理矛盾纠纷根性质类进行集中梳理属理谁谁负责原时分流指派进行口处理相关职部门指派务严格规定时限限期办理分流指派矛盾纠纷加强督查协理直接调处关部门联合调处重疑难矛盾纠纷
2治安联防机制建立健全社会稳定治安形势定期分析例会制度（月次）分析形势提出针性工作意见建立健全派出民警骨干专职保安联访辅助力量群防群治队伍补充巡防工作机制力落实技防物防措施提高防范击违法犯罪针性效性
3工作联动机制镇政法综治服务中心健全完善预防处置类突发事件群体性事件工作预案旦发生突发事件群体性事件立启动委政府统领导组织协调关部门快速处置防止事态扩矛盾激化化解矛盾定纷止争息事端
4问题联治机制建立健全突出治安问题整治工作机制定期组织摸排梳理辖区治安问题确定重点整治区行业部位统组织专项整治
5安联创机制建立健全法制安建设长效工作机制职责分工综治安建设总体目标深入推进全镇系列安建设活动实现政法综治服务中心基层单位工作机接良性互动协调联动整体推进
四相关求
1切实加强领导镇政法综治服务中心建立新形势加强政法综治工作新探索促进安建设社会稳定新举措服务群众服务基层新台全镇层级高度重视摆重位置切实加强组织领导力推进政法综治服务中心建设
2认真研究落实镇政法委综治委抓紧研究制定镇政法综治服务中心建设具体**意见召开专题会议进行安排部署计划步骤开展工作工作中重点放部门力量整合五项工作机制建设务求实际实实效镇综治办司法等相关职部门专门办公房配备基办公设施根工作需着方便工作方便群众相集中原镇政法综治服务中心设镇综治办配设标识标牌工作制度职责墙改变部门现行体制减少员配备情况努力建成集维护稳定综治**安建设体工作台
3迎接考核验收镇政法委综治委负责镇政法综治服务中心建设情况定期督查指导切实县综治委求快镇政法综治服务中心组建工作高标准高质量高效率推进位迎接**县综治委组织考核验收
二00八年十月十八日
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深入贯彻落实中央省市县关加强机关行政效建设系列文件会议精神搭建方便基层群众服务优质高效行政审批公服务办事台推动政务服务基层延伸进步规范**乡便民服务中心运行现制定便民服务中心运行理方案
统思想认识
（）建设便民服务中心适应新形势需农村税费改革农民缴纳农业税提留统筹款乡村组干部精力催粮催款工作中抽出新形势需新工作方式解决干部事干问题解决方便群众办事问题设立便民服务中心效探索
（二）建设便民服务中心促进乡镇政府职转变需省委省政府关加强机关行政效建设决定出台迫切求转变乡镇政府职转变乡村干部工作方式精力抓发展便民服务设立便民服务中心利促进乡镇政府工作抓事务抓产业转移变理型服务型促进政府合法规范公开廉洁高效便民科学发展观成功实践
（三）建设便民服务中心推动务政务公开需推行务政务公开实行阳光务政务推进社会义民完善社会义法制重举措提高科学执政民执**法执政力必然求建立便民服务中心动公开涉公民法者组织切身利益需社会公众广泛知晓者参反映级机关机构设置职办事程序等情况法律法规国家关规定应公开容保障公民法组织法获取委政府信息提高基层委政府工作透明度充分发挥务政务信息民群众生产生活济社会活动服务作促进法行政
（四）建设便民服务中心密切群干群关系需新形势基层员干部动适应滋生出良工作作风段时间**乡通开展民评议政风行风活动进步明确全乡发展方切实转变机关干部作风加**乡环境综合整治力度投入量力物力财力建设**便民服务中心政务服务基层延伸运行情况便民服务中心群众日常生产生活密切相关事项集中服务厅窗口受理承办民群众需行政审批初审服务公服务通台力提供服务密切群干群关系方面发挥出明显作成提高行政效载体便捷服务群众台效理干部场
二明确职职责
便民服务中心负责便民服务组织指导协调监督理制定组织**服务事项办事流程办事指南制定组织**服务规范项目运行厅理制度负责政务公开工作接受处理群众咨询投诉负责进驻机构服务窗口工作员考核理接受县政务服务中心业务指导完成委政府交办工作务
三合理调整设置服务窗口
楼梯
现政办村建站国土站林业站计生办民政办财政农业站畜牧站交站信访办劳动保障办法律服务13单位分便民服务中心设立服务窗口根工作需增加教育文化卫生窗口统计窗口领导值班室具体设置见图示：
**乡便民服务中心窗口设置
社会
保障
窗口
政法
综治维稳防邪安全生产窗口
政办公室便民服务中心
民政
窗口
派出
司法
计划生育计生服务卫生
窗口
村建国土城乡环境综合整治
窗口
农业林业畜牧
窗口
四统筹安排进驻项目：
安排进驻73项（类）服务项目具体情况：
1民政办（8项）：①城市农村低生活保障象初审②五保户供养证书核发初审③医疗救助初审④优抚恤定补象初审⑤收养登记初审⑥结婚登记⑦救灾救济款物发放⑧民政政策咨询
2计生办（8项）：①生育初审②流动口婚育证明办理③计划生育服务证办理④计划生育家庭奖励扶助象初审⑤独生子女父母光荣证办理⑥计划生育节育手术病发症初审⑦避孕节育免费技术手术证明单⑧计生政策咨询
3劳动保障办（12项）：①城镇居民医疗保险办理②农村社会养老保险办理③体参加企业职工养老保险④征农民社会养老保险办理⑤退休员生存状况调查资格验证⑥行政事业单位职工五金办理⑦岗失业员业岗位推荐⑧岗失业员业优惠证失业证办理⑨劳务输出农民工培训⑩非法工投诉⑾劳动仲裁纠纷调解⑿劳动保障政策咨询
4国土站（9项）：①土初始登记初审②土资产处置初审③土变更登记初审④采矿权转登记初审⑤集体土时初审⑥国土时初审⑦国建设出初审⑧集体土占审批初审⑨国土政策咨询
5村建站（3项）：①规划区城镇建房手续初审②集镇时占道初审③建设政策咨询
6林业站（5项）：①征占林初审②林权证核发初审③退耕林初审④林木采伐证（材）核发⑤林业政策咨询
7法律服务（5项）：①法律咨询代写法律文书②接受聘请担机关企业事业单位公民法律顾问③接受事委托代理类民事案件④民间纠纷调解⑤法律援助
8信访办（2项）：①群众信访信访案件办理②**帮扶服务
9农业站（7项）：①农业技术指导培训②农业直补资金审核③农业保险办理④农村安全饮水服务⑤农机补贴办理⑥农业专业技术员信息服务⑦农村政策咨询
10畜牧站（7项）：①动物疫病防疫监测②畜牧技术指导培训③繁母猪补贴办理④动物动物产品检疫⑤生物药品理发放⑥畜牧专业技术员信息服务⑦畜牧政策咨询
11交站（2项）：①村社道路规划②交政策咨询
12财政（3项）：①农业直补资金发放②家span langENUS>
13政办（2项）：①证明性文书印章服务②农村政策咨询
教育文化卫生统计等行业单位根工作需窗口适时安排相应进驻项目
五公示政务信息
窗口悬挂吊牌放置首问责岗标牌位工作员制作发放胸牌厅醒目位置公布容：政领导分工驻村干部情况便民服务中心职责执行副职责服务窗口职责便民服务事项览表（项目名称办理窗口承诺办理时限收费标准）便民服务中心工作员姓名职务电话专业技术员基信息览表便民服务中心代理点联系卡涉农惠农政策
六科学安排窗口坐班时间
严格遵守出勤考勤制度基础根服务服务窗口AB岗工作制度服务窗口工作特点群众出行办事惯合理安排服务窗口外服务时间工作员服务窗口坐班办公时间具体安排（划√表示应坐班特殊情况外）：
**乡便民服务中心服务窗口外服务时间表
服务窗口名称
周次（星期）安排
备注
二
三
四
五
六
日
政窗口
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24时值班
村建窗口
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国土窗口
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统计窗口
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教育文化卫生窗口
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法律服务窗口
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社保窗口
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信访投诉窗口
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交窗口
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畜牧窗口
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农业窗口
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财政窗口
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民政窗口
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计生窗口
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林业窗口
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村建窗口
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政窗口
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24时值班
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服务窗口名称
周次（星期）安排
备注
林业窗口
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计生窗口
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民政窗口
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财政窗口
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农业窗口
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畜牧窗口
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交窗口
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信访投诉窗口
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社保窗口
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法律服务窗口
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教育文化卫生窗口
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统计窗口
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七建立健全项办事理制度
（）已制定墙制度七项：1便民服务首问负责制度2便民服务限时办结制度3便民服务责追究制度4工作员行规范5便民服务中心服务公约6便民服务中心服务承诺7服务服务窗口预约服务制度
（二）执行现制度基础切实制定贯彻执行制度：
（1）墙两项制度：
1服务窗口AB岗工作制度服务窗口AB岗工作制度指明确服务窗口工作岗位职责基础服务窗口单位指定相岗位作岗（服务窗口工作岗位）备岗岗责开会培训出差休假等原岗时备岗责前服务窗口代保证服务窗口服务工作延误中断制度乡级机关领导干部工作员（乡委书记乡长纪委书记外）律便民服务厅实行集中统办公服务窗口实行
AB岗工作制度服务窗口岗位均确定岗备岗岗备岗责报便民服务中心统外公布A岗岗B岗备岗工作员列规定企业群众提供服务：（1）政信访民政劳保财政窗口周五实行间断服务制A岗B岗座班服务余服务窗口实行定时服务制（休息日节假日外）（2）非AB岗工作员AB岗工作员非座班服务日应深入基层企业群众提供服务岗责离岗前必须备岗责做工作移交返岗应时做工作交接岗时备岗责正确履行服务窗口岗位职责延误中断服务窗口服务产生良影响便民服务责追究制度关规定问责追究
2舆情报告制度全面解民情切实民服务达知民意民心解民难保民富促进济社会项事业谐发展特制定舆情报告制度舆情民意种综合反映指定社会空间围绕舆情变事项发生发展变化作体民众作客体执政者持政治取产生持社会政治态度种社会政治态度包括民众国家政治社会政治社会事物法意见态度收集舆情：服务窗口服务窗口单位充分利企业群众提供服务程民众普遍关心热点表现需求反映问题存困难提出建议申办事项等相关信息进行广泛收集记录记载登记分析舆情：服务窗口收集舆情月定期分类汇总梳理次分析加工民众普遍关心热点表现需求反映问题存困难提出建议申办事项等容形成够反映舆情信息文字材料报送舆情：舆情信息政治性政策性保密性强必须服务窗口单位领导审核签发保证报送时效性月十日形成舆情信息文字材料呈报乡委政府级关部门乡委
`政府进行汇总形成较全面舆情信息材料决策提供舆情报告制度执行情况列入工作考核容
（2）新制定9项制度：
1便民服务次性告知制度：服务窗口工作员应履行热情接服务象次性告知便民服务关事项义务服务象服务窗口咨询（含电话咨询）便民服务事项时服务窗口工作员必须次性告知服务象该事项办理程序需申报材料做口清申请办理便民服务事项时服务象申报材料齐全符合求服务窗口工作员应场次性告知需补正全部材料具体求申报材料符合求应受理规定出具受理通知书服务窗口展示申请示范文样表方便服务象填写服务窗口应备相关法律文（含电子文件）方便群众查阅遇服务象咨询申请办理非服务窗口受理范围便民服务事项时应热情引导关服务窗口直接拒绝服务象咨询申请
2服务窗口延时服务制度：便民服务中心服务窗口根工作需服务象求开展延时服务延时服务具体情形：国家法定工作日服务象特殊情况班前请求服务窗口员**工作时间业务量需**工作时间原需**工作时间**服务时间服务象申请提出服务窗口动作出服务象提出现场申请电话方式申请提出服务窗口提供延时服务服务象收取服务费服务窗口工作员接服务象延时服务求拒绝提供延时服务确实提供延时服务必须便民服务中心意事说明理延时服务中时涉服务窗口牵头受理服务窗口协调相关服务窗口工作员提供延时服务
3便民服务中心工作员守：遵纪守法法行政熟悉业务办事规范恪守职责勤奋敬业廉洁奉公徇私情举止体语文明热情相真诚服务资料齐备注重安全爱护设备正确操作
4便民服务中心请销假制度：工作员事（病休假）需请假必须履行请销假手续请假天中心执行副值班领导批准请假天三天（含三天）中心值班领导批准请假三天委政府研究批准搞服务窗口工作安排交接时需备岗岗方离岗假满应时中心副值班领导处销假
5工作员考勤制度：全体工作员应规定时间班迟早退缺勤考勤登记：中心采指纹机考勤规定时间班（天午8：30班午5：30班）定时清点机检查方式记录工作员出勤情况分情记录出勤迟早退事假病假旷工事病出勤应办理请假手续服务窗口工作员请假必须零缺位规定**岗保证服务窗口服务延误中断岗请假迟早退30分钟缺勤处理工作员出勤情况列入工作考核容迟早退缺勤离岗岗中心责令改正机关务理制度执行造成良影响果定期通报相关单位
6便民服务督查工作制度：（1）督查工作象：服务窗口负责工作员服务窗口应部门（单位）（2）督查工作容：服务窗口岗位职责履行情况便民服务工作开展情况服务窗口工作员首问责制度限时办结制度中心项规章制度执行情况（3）督查工作措施：检查：通例行检查时检查定时巡查掌握服务窗口工作员岗位职责履行情况项制度执行情况便民服务工作开展情况催办：通口头电话公函等方式催促相关单位关便民服务工作具体求特定期限予落实办理督办：通发出督办函报请乡民政府送请关机关督促服务窗口工作员应落实办理事项限期落实办理求反馈结果综合考核：通服务窗口**月度年度考核综合评价服务窗口工作员履行职责执行制度效果**奖惩处理投诉：建立投诉渠道规范投诉处理发挥群众监督作促进工作效提高服务水提高问责追究：便民服务责追究制度服务窗口工作员便民服务工作中行直接送请关机关问责追究保障正确履职责（4）督查**：督查工作事务中心承办履行正确履行岗位职责服务窗口工作员违反工作制度理制度种行时发现制止制度规定程序办法予纠正追究
7投诉理办法：投诉指服务象便民服务中心咨询办事程中服务窗口工作员中心工作员提供服务满意提出良评价批评具体求行发生中心类投诉中心负责受理处理服务窗口单位投诉中心移送关机关处理处理投诉列程序办理：（
1）登记：书面口头提出投诉应时登记登记容包括投诉服务窗口投诉投诉事项投诉意见等（2）报告：投诉登记时报告中心执行副执行副值班领导批示意见（3）调查：投诉事项进行调查核实3日调查核实情况初步处理意见书面报告执行副执行副值班领导作出处理决定意见作出处理决定意见前应投诉交换意见（4）处理：良评价批评成立投诉意见应支持中心书面方式责令（成）投诉服务窗口限期采取措施予改正补救办理答复具体实质求投诉求符合规定投诉意见应支持（5）问责：投诉理成立应投诉作解释说明投诉成立便民服务责追究制度相关规定办理（6）反馈：书面处理意见送达时应投诉处理情况时反馈投诉作反馈记录登记中心处理意见履行情况踪检查（7）公布：投诉处理情况中心月集中公布列入工作考核容定期通报相关单位投诉材料调查核实材料处理意见宗卷存入档案
8文书档案理制度：（1）乡级文稿记编号排版核稿交付印送领导分领导审签（2）收文办文做**记传阅需处理文件政办公室（服务窗口）签字送分领导领导阅处处理文件送达相关部门（服务窗口）处理处理结束文件政办公室存档（3）文书档案理办公室（服务窗口）文书档案次年三月份前文书档案理求装订入档造成档案损毁丢失追究事责（
4）委政府名义印发文件必须时保存纸质文件电子档案纸质文件报抄送发外少保存2份中正附签发稿存1份专题档案者目标考核档案中存1份（5）规范理计算机电子档案日常工作中生成电子档案进行定期规范整理重电子档案必须输出纸质材料保存备考（6）切实做档案整理装订保移交保密利等工作
9便民服务信息公开办法促进政府信息公开确保法行政根中华民国政府信息公开条例**省政务服务公开规定**省政务服务监督理办法规定结合实际制订便民服务信息公开办法服务窗口必须企业群众需积极开展便民服务提供便民服务信息服务象提出便民服务事项申请拒绝推诿服务窗口必须公开便民服务信息包括：（1）便民服务事项综合办事指南容包括服务事项名称申报材料办理时限办理点收费项目标准等（2）便民服务事项办理情况（3）涉农惠农政策（4）便民服务相关工作制度（5）服务窗口工作员身份便民服务信息公开方式：服务窗口展示：规定格式印制综合办事指南申请（报）表格示范文涉农惠农政策宣传单必须展示服务窗口免费公众提供专栏公示：便民服务中心统设置专栏公示纳入便民服务事项综合办事指南涉农惠农政策乡土情况服务窗口工作员情况便民服务相关工作制度便民服务公开容变化时应时更新修订般信息时公开重信息群众关心热点容定期公开服务象求工作员公开容予解释说明服务服务窗口工作员应提供准确解释说明
八加强公财产费分摊理
便民服务中心财产进行全面登记明确理责定期进行清查损失分清责进行赔偿服务窗口动引导前办事服务窗口外办事原允许非工作员进入服务窗口班时间工作需加班值班外原关闭厅服务窗口非工作员逗留杜绝班加班厅服务窗口网聊天游戏端消磨办公设备水电等行减少办公开支进驻中心服务窗口耗费水电等费进行实合理分摊定期结算费隶属政府理属单位工作费中列支单位分摊数承担
九拓展延伸服务范围
坚持服务民尊重老百姓惯根实际情况拓展服务事项丰富政务公开容时时更新相关信息正确处理厅式服务深入群众关系正确处理A岗B岗关系创新服务方式统筹兼顾搞厅坐班接服务乡进村门服务乡级机关干部服务窗口工作员规定时间厅服务窗口群众提供服务外原深入基层宣传政策指导发展生产收集汇总舆情解决基层实际问题月乡工作时间必须达10天统设置工作员信息公示栏政服务窗口负责工作员行踪工作员信息公示栏中进行公示村（社区）设置便民服务代办点确定
1名代办员免费群众代办相关事项代办点代办员纳入便民服务中心统理考核村干部旬逢5日轮流村办公接群众群众办理相关服务事项驻村干部办理事项进行初审然村代办员定时乡办理驻村干部村干部定点定时办公情况进行督查
十规范办事流程
服务窗口应放置综合办事指南便民服务卡格式性申请（审批）文等资料免费群众提供综合办事指南便民服务卡应统格式综合办事指南容应包括事项名称申报材料办理时限办理点收费标准等便民服务卡容应包括服务窗口名称服务窗口职责综合办事指南服务窗口工作员联系电话涉农惠农政策新技术新品种推广市场济信息乡土信息等服务窗口座班服务期间应动接严审件规受理限时办理部分服务窗口非座班服务期间实行预约服务者政窗口统接件初审件时转相应服务窗口规定受理限时办理需交级机关审批定期报代办服务窗口制作启首问接事项登记簿便民服务事项台帐登记簿便民服务预约服务登记簿便民服务中心部门服务事项受理通知书办事项必须进行登记实行网受理办理兑现承诺坚持服务标准达质量求提高办结率
十切实加强干部教育理
加工作员培训力度增强服务意识教育作风纪律教育提高干部职工力水规范服务窗口工作员言行声喧哗聚众聊天热忱服务礼貌体现出热情周廉洁高效工作作风乡级单位服务窗口位干部职工必须服委政府领导觉树立局观念时质量完成中心工作阶段性突击工作务
十二维护日常工作秩序
全面加强值班工作悬挂值班牌子公示值班领导政服务窗口值班员周安排名副科级领导值周值周领导负总责动亲切群众接员时效突发事件调停员细致周工作员服务员客观公正工作员风纪风貌督查员认真搞干部职工工作行踪公示情况收集责追查等工作定时评价通报项工作绩效值班期间重问题时报告领导般问题值周领导负责处理处理结果领导报告政办公室负责坚持天24时值班星期六星期天安排1名值班领导1名政办公室员关服务窗口干部职工轮流值班值班员时补休法定节假日放长假期间统安排员值班
保持良工作环境办公室服务窗口负责扫服务窗口清洁卫生轮流扫道洗手间等公区域卫生整齐摆放办公品时保洁做窗明净整洁序服务窗口位干部职工动扫清洁卫生积极参城乡环境综合整治
便民服务中心建设规范化服务型政府求结乡实际情况法行政规范服务廉洁高效线规范工作运行秩序集中受理办理直接关系民群众行政审批事项公服务事项便民服务中心造成民服务综合台开展公服务服务窗口推进政务公开载体民胜镇加快发展科学发展快发展创造规范高效诚信开放政务环境
二00年十月三十日
关建立镇政法综治服务中心**意见
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（总）支部村（居）委会企事业单位：
深入贯彻落实全省社会治安综合治理工作电视电话会议精神市委办公室市政府办公室关新轮安建设活动中深入推进三建设**意见（盐办发20089号）进步促进全镇政法综治部门转变思想观念调整工作思路改变工作方式现建立镇政法综治服务中心提出意见：
指导思想
邓理三代表重思想十七精神指导构建社会义谐社会求紧紧围绕全镇改革发展稳定局通切实加强安创建工作规范化建设整合全镇维护社会稳定力量加强组织领导完善工作设施健全工作机制全镇济发展政治稳定社会谐创造良社会环境
二机构设置
（）机构名称根建综治200815号文件精神组建镇政法综治服务中心外挂芦沟镇政法综治服务中心标牌
（二）参单位镇政法综治服务中心单位参：镇综治办法治办维稳办信访办司法派出矛盾调处服务中心法律服务等
（三）理体制镇政法综治服务中心代表委政府开展社会治安综合治理安建设法治建设工作综合性机构镇委政府综治委领导开展工作牵头工作镇社会治安综合治理办公室承担镇政法综治服务中心委分政法工作副书记兼专职副政法副镇长兼
（四）动作模式镇政法综治服务中心实行统领导统分结合机动灵活齐抓便捷高效动作模式中心部门定员定岗位定职责
三职责制度
（）政法综治服务中心职责：
1牵头负责指导协调督促中心成员单位设机构正常开展工作
2制订镇综治安建设法治建设工作规划**方案做组织协调指导检查工作
3负责镇委政府村（居）企事业单位社会治安综合治理目标理责书信访工作目标理责书签订工作组织检查考核
4定期排查矛盾纠纷社会稳定素分析治安形势时委政府提出工作建议
5受理调处辖区矛盾纠纷信访案件
6组织开展专项整治行动
7委政府领导妥善处置突发性事件群体性事件
8组织开展综治安建设法治建设宣传等工作
（二）工作制度
1工作例会制度政法综治服务中心月召开次工作例会传达学级文件通报工作情况研究综治**安建设工作中新情况新问题制定策措施部署工作务加强中心工作员思想作风建设纪律教育组织业务知识学提高驾驭矛盾处理疑难纠纷力
2矛盾纠纷排查制度加强矛盾纠纷信息员队伍建设广辟信息源周组织次矛盾纠纷排查特殊敏感时期组织专题排查认真分析研判力争做类社会矛盾纠纷早排查早发现早预警早处置
3信息报告制度辖区发生稳定素重矛盾纠纷集访越访苗头重治安安全生产食品安全事邪教类信息等时委政府级组织报告
4责查究制度服务周处理公正导致服务中心群众越级访矛盾升级产生严重果者查究承办单位责首问接员责
5检查考核制度政法综治服务中心辖区综治**安建设工作进行定期检查考评阶段性重活动工作结束时进行总结考评发现问题时落实整改措施督查位中心运行情况实行月总结季督查中心成员单位工作绩效进行半年初评年终总评作评选综治工作先进单位先进
6台帐记录制度政法综治服务中心认真台帐理工作求做涉综治安建设法治建设等方面工作种资料数收集整理完善时进行分类装订成册妥善档
（三）动作机制
1矛盾联调机制镇建立政领导负总责政法综治服务中心专职副具体抓相关单位相互支持相互配合负责联合调处矛盾纠纷联调机制设镇社会矛盾调处服务中心托司法设立司法长兼派出信访村镇建设劳动保障工商等单位成员建设全镇调解网络调处服务中心具体承担矛盾纠纷接受理受理矛盾纠纷根性质类进行集中梳理属理谁谁负责原时分流指派进行口处理相关职部门指派务严格规定时限限期办理分流指派矛盾纠纷加强督查协理直接调处关部门联合调处重疑难矛盾纠纷
2治安联防机制建立健全社会稳定治安形势定期分析例会制度（月次）分析形势提出针性工作意见建立健全派出民警骨干专职保安联访辅助力量群防群治队伍补充巡防工作机制力落实技防物防措施提高防范击违法犯罪针性效性
3工作联动机制镇政法综治服务中心健全完善预防处置类突发事件群体性事件工作预案旦发生突发事件群体性事件立启动委政府统领导组织协调关部门快速处置防止事态扩矛盾激化化解矛盾定纷止争息事端
4问题联治机制建立健全突出治安问题整治工作机制定期组织摸排梳理辖区治安问题确定重点整治区行业部位统组织专项整治
5安联创机制建立健全法制安建设长效工作机制职责分工综治安建设总体目标深入推进全镇系列安建设活动实现政法综治服务中心基层单位工作机接良性互动协调联动整体推进
四相关求
1切实加强领导镇政法综治服务中心建立新形势加强政法综治工作新探索促进安建设社会稳定新举措服务群众服务基层新台全镇层级高度重视摆重位置切实加强组织领导力推进政法综治服务中心建设
2认真研究落实镇政法委综治委抓紧研究制定镇政法综治服务中心建设具体**意见召开专题会议进行安排部署计划步骤开展工作工作中重点放部门力量整合五项工作机制建设务求实际实实效镇综治办司法等相关职部门专门办公房配备基办公设施根工作需着方便工作方便群众相集中原镇政法综治服务中心设镇综治办配设标识标牌工作制度职责墙改变部门现行体制减少员配备情况努力建成集维护稳定综治**安建设体工作台
3迎接考核验收镇政法委综治委负责镇政法综治服务中心建设情况定期督查指导切实县综治委求快镇政法综治服务中心组建工作高标准高质量高效率推进位迎接**县综治委组织考核验收
二00八年十月十八日
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