**区专项集体民监督实践探索
政协**市**区委员会
增强民监督动性针性组织化程度提升政协民监督实效**区新届政协省市文件精神工作部署年围绕政中心工作选取专题开展专项集体民监督进行探索实践取定成效
背景起
民监督政协重职政协三职中较薄弱环节应作尚未充分发挥出政协身说程度存着愿监督敢监督善监督情况时监督象存思想抵触乐接受监督现象提高民监督组织化程度强化民监督职客观需实现民监督工作科学化效途径服务科学发展重手段实践证明民监督成效定意义取决民监督组织化程度高低政协专项集体民监督通分散监督活动升集中监督活动委员零星批评建议升政协组织界委员集体监督意见分散监督转变抱团监督断增强民监督影响力效性
开展专项集体民监督提高政协民监督组织化程度监督形式破解民监督偏软问题效举措种形式体现政协组织监督行专项性集中监督活动集体性监督意见民监督软变硬虚变实动变动2013年省委出台关加强民政协民监督意见中
明确专项集体民监督作民监督重形式委统部署围绕事关改革发展稳定重问题民群众反映强烈热点难点问题组织政协委员综合运调研视察座谈走访问卷调查公开听证明察暗访等种方式开展监督深入贯彻落实中央省市区委关进步加强民政协民监督意见**区政协结合区实际年选择专题通专题调研专题视察专题协商议政等系列活动开展专项监督探索专项集体民监督效方法工作机制进行深入实践力推动政重点工作
二做法
（）选监督容准监督角度年**区政协贴中心贴民生原围绕中心工作精心选择政需群众盼政协容开展专项集体民监督20122015年分选择河道采砂专项整治城市环境卫生整治五水治等容开展专项集体民监督工作区委区政府年度重点工作事关民生群众关注群众广泛拥护工作工作系统性工作特注重找准切入口选突破口开展监督城市环境卫生整治重点围绕九专项工作长效理开展专项民监督2014年五水治工作重点突出生猪整治放心农产品方钙产业整治三容开展专项民监督2015年五水治生猪整规农村生活污水处理垃圾分类处理方围绕建立生猪整规农村生活污水处理饮水源保护三长效机制建设开展专项民监督
（二）精心制定方案定监督频率专项集体民监督组织化程度较高种监督方式科学设计监督方案尤重区政协十分重视专项集体民监督方案制定工作确定年度监督题组织专门班子设计监督方案求助推干扰原综合考虑委员参面体作发挥方法形式目标重点等素防止图形式走场保证监督质量五水治专项集体民监督工作中省市政协求结合**实际方案中明确工作目标具体务保障措施分组安排时围绕委政府制定治水规划分年度计划根年度计划目标推进情况安排组织监督重点监督形式监督力量制定年度监督计划2014年便原组建16监督组全体委员派全区21乡镇（街道办事处）重点治污水清**生猪养殖整规等工作开展民监督2015年组成6民监督组重点生猪养殖整规农村生活垃圾分类处理农村生活污水治理开展民监督具体监督活动中鉴济工作做法划分干履职项目项目化形式加监督推进项工作进度督查绩效评估
（三）创新监督形式增强监督效专项集体民监督组织化仅体现委员参体现监督形式样化安排两年**区五水治专项民监督特注重运力式监督参式监督联动式监督综合式监督
力式监督政府行政监督力邀请治水办环保局水利局农业局等部门参加民监督活动部门行政手段技术力量推动监督工作媒体舆监督力开设栏目聚焦镜头曝光问题起较效果二参式监督坚持参中监督监督中参区政协席担江山港**段河长参线**监督许政协委员立足岗位开展民监督企业家委员投资捐助认建等种形式济薄弱治污务较重村庄结村职政协委员动员村群众开展生猪养殖整治三联动式监督注重加强界力量联动某领域某决策执行情况某事件进行全方位集体式专项民监督2015年区政协成立民派委组长关界委员组成6民监督组开展三查四访五深化载体民监督活动时注重省市政协联动开展监督推动问题发现整改效果非常明显四综合式监督五水治民监督综合运席**现场监督专题协商会议监督便分组监督委员视察踪监督提案办理集中监督村企结服务监督等方式进行监督扩委员种监督中参面形成监督合力
（四）坚持明查暗访体现监督特色政协民监督发挥政协位置相超脱具体利益瓜葛较优势实反映坦诚直言推动问题解决工作落实组织河道采砂整治城市卫生综合整治五水治专项集体民监督中区政协组织委员深入实际深入现场深入线综合运明查暗访等形式摸实情查问题掌握详实情况反馈委政府相关部门河道采砂专项整治民监督工作中区政协组织部分委员深入现场逐溪逐滩暗访情况
滩策提出建议城市卫生综合整治专项民监督中区政协组织开展10余次专项督查周分组组织暗访促进卫生整治位特两年组织五水治专项民监督中区政协组织民监督组委员河溪现场直击污点拍记录累计组织类暗访督查活动100余次反馈问题200条合力营造氛围力助推工作
（五）强化踪问效保证监督成效确保专项民监督工作流形式区政协始终坚持真监督搞挂牌式监督做表面文章反馈政部门问题提出意见建议进行持续关注踪落实常性政部门沟通情况解进度踪落实做根棍子插底问题整改放区政协五水治专项民监督工作阶段时梳理汇总情况形成监督意见报送区委区政府抄送相关部门推进阶段工作中注重时组织力量进行回头解问题整改进展意见采纳情况适时通组织委员视察形式踪进展观摩成果民监督组十分注重反馈问题踪落实2014年五水治第2监督组暗访中发现某企业污水直排责单位够明确扯皮监督组紧盯放终促问题解决
三成效反响
年**区政协通深入开展专项集体民监督工作提升政协民监督社会影响力促进政中心工作决策部署落实探索提高政协民监督组织化程度效方法民监督助推济社会发展中发挥积极作
（）民监督影响力效提升围绕政需群众盼重点工作开展持续专项集体民监督活动体现政协围绕中心服务局履职定位方面通开展专项集体民监督帮助委政府营造声势形成合力推动工作方面通组织计划秩序监督活动民监督质量效果效提升提高政协民监督社会影响力年**区政协开展河道采砂专项整治城市环境卫生整治五水治专项民监督活动组织发动较位助推作明显取政肯定群众认委员满意较效果
（二）民监督刚性效增强民政协民监督属种非权力监督柔性监督通开展专项集体民监督监督权力监督政府行政监督媒体舆监督相配合形成监督合力效增强政协民监督刚性监督力度实效性增强年通专项集体民监督活动书面反馈民监督意见采纳率较高整改效率较明显
（三）民监督动性效激发民监督政协职中短板部分委员体意识强敢监督愿监督善监督分开专项集体民监督中注重发挥界委员体作通广泛动员示范带动搭建台全程服务等种形式真正激发委员参民监督热情委员监督中敢讲真话敢建诤言时激励委员监督中参热情五水治专项集体民监督涌现出村干部委员线带头治水企业家委员转型治水新闻界委员舆监督治水文艺界委员文艺乡宣传治水典型形成治水想招治水出力氛围
四探讨启示
新时期新形势政协民监督工作提出新更高求改变民监督基层政协组织履行职程中弱势位状态求基层政协组织探索民监督实现方式提高民监督组织化水断增强民监督实效探索开展专项集体民监督实践中点体会：
（）必须坚持领导年**区政协开展专项集体民监督活动选题工作计划安排坚持动区委汇报请示争取区委支持正区委事前关事关注全程支持利进行取实效政协民监督作种非权力监督政监督理实践中民监督工作开展成果运提出问题解决定程度取决委重视政协履行民监督职程中积极争取始终坚持委领导民监督容工作安排监督工作中遇问题坚持动请示汇报确保民监督正确方
（二）必须完善改进工作机制推进民监督制度化程序化规范化建设做专项民监督工作力保障落实责机制2013年浙江省委率先全国制定出台关民政协民监督意见2014年省政协制定发配套实施办法文件政协民监督容形式程序保障等方面作明确规定认真贯彻执行省委文件监督者监督者责作政协身应该抓住契机加宣传力度采取效措施推动省委文件贯彻落实二完善运行机制推动监督机制创新完善重点法规支持机制运行操作机制情况反馈机制激励奖惩机制组织保障机制等方面进行创新完善三健全服务机制政协机关推动工作理念思维方式转变提升服务民监督力水掌握工作进展情况定期检查组织工作交流时建立健全监督工作绩效考评制度
（三）必须运科学方式方法政协民监督容种政治性监督形式种力性监督结构种合作性监督设计监督方案实施监督时注意握
三原：坚持讲真话摸实情讲真话建诤言政协履职特色政协话语权根开展专项民监督工作中敢讲真话敢动真格善发现问题反映问题善建言推动问题解决作政协组织设计活动载体搭建台综合运协商监督视察监督提案监督服务监督等方式开展民监督委员类监督形式中积极建言反馈民意二提高监督力水特提高三种力：种汇聚民意民情力调查研究力第二种委政府协商沟通力通委政府影响权力素融入政协民监督第三种问题握力三突出委员体位设计活动载体更激发委员参中监督监督中参热情凸显委员民监督中翁位
（四）必须重视监督成果转化专项民监督想生命力持续开展取决取实际成效监督中发现问题相关整改意见形成专题材料时报送委政府通委政府监督单位提出整改求整改落实结果报委政府政协定范围公开政协联系领导联系专委会监督意见落实情况开展持续踪联系督促落实通措施政协组织实实开展监督政协委员实实参监督监督单位实实感受监督民监督产生实实效果
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**区专项集体民监督实践探索
政协**市**区委员会
增强民监督动性针性组织化程度提升政协民监督实效**区新届政协省市文件精神工作部署年围绕政中心工作选取专题开展专项集体民监督进行探索实践取定成效
背景起
民监督政协重职政协三职中较薄弱环节应作尚未充分发挥出政协身说程度存着愿监督敢监督善监督情况时监督象存思想抵触乐接受监督现象提高民监督组织化程度强化民监督职客观需实现民监督工作科学化效途径服务科学发展重手段实践证明民监督成效定意义取决民监督组织化程度高低政协专项集体民监督通分散监督活动升集中监督活动委员零星批评建议升政协组织界委员集体监督意见分散监督转变抱团监督断增强民监督影响力效性
开展专项集体民监督提高政协民监督组织化程度监督形式破解民监督偏软问题效举措种形式体现政协组织监督行专项性集中监督活动集体性监督意见民监督软变硬虚变实动变动2013年省委出台关加强民政协民监督意见中
明确专项集体民监督作民监督重形式委统部署围绕事关改革发展稳定重问题民群众反映强烈热点难点问题组织政协委员综合运调研视察座谈走访问卷调查公开听证明察暗访等种方式开展监督深入贯彻落实中央省市区委关进步加强民政协民监督意见**区政协结合区实际年选择专题通专题调研专题视察专题协商议政等系列活动开展专项监督探索专项集体民监督效方法工作机制进行深入实践力推动政重点工作
二做法
（）选监督容准监督角度年**区政协贴中心贴民生原围绕中心工作精心选择政需群众盼政协容开展专项集体民监督20122015年分选择河道采砂专项整治城市环境卫生整治五水治等容开展专项集体民监督工作区委区政府年度重点工作事关民生群众关注群众广泛拥护工作工作系统性工作特注重找准切入口选突破口开展监督城市环境卫生整治重点围绕九专项工作长效理开展专项民监督2014年五水治工作重点突出生猪整治放心农产品方钙产业整治三容开展专项民监督2015年五水治生猪整规农村生活污水处理垃圾分类处理方围绕建立生猪整规农村生活污水处理饮水源保护三长效机制建设开展专项民监督
（二）精心制定方案定监督频率专项集体民监督组织化程度较高种监督方式科学设计监督方案尤重区政协十分重视专项集体民监督方案制定工作确定年度监督题组织专门班子设计监督方案求助推干扰原综合考虑委员参面体作发挥方法形式目标重点等素防止图形式走场保证监督质量五水治专项集体民监督工作中省市政协求结合**实际方案中明确工作目标具体务保障措施分组安排时围绕委政府制定治水规划分年度计划根年度计划目标推进情况安排组织监督重点监督形式监督力量制定年度监督计划2014年便原组建16监督组全体委员派全区21乡镇（街道办事处）重点治污水清**生猪养殖整规等工作开展民监督2015年组成6民监督组重点生猪养殖整规农村生活垃圾分类处理农村生活污水治理开展民监督具体监督活动中鉴济工作做法划分干履职项目项目化形式加监督推进项工作进度督查绩效评估
（三）创新监督形式增强监督效专项集体民监督组织化仅体现委员参体现监督形式样化安排两年**区五水治专项民监督特注重运力式监督参式监督联动式监督综合式监督
力式监督政府行政监督力邀请治水办环保局水利局农业局等部门参加民监督活动部门行政手段技术力量推动监督工作媒体舆监督力开设栏目聚焦镜头曝光问题起较效果二参式监督坚持参中监督监督中参区政协席担江山港**段河长参线**监督许政协委员立足岗位开展民监督企业家委员投资捐助认建等种形式济薄弱治污务较重村庄结村职政协委员动员村群众开展生猪养殖整治三联动式监督注重加强界力量联动某领域某决策执行情况某事件进行全方位集体式专项民监督2015年区政协成立民派委组长关界委员组成6民监督组开展三查四访五深化载体民监督活动时注重省市政协联动开展监督推动问题发现整改效果非常明显四综合式监督五水治民监督综合运席**现场监督专题协商会议监督便分组监督委员视察踪监督提案办理集中监督村企结服务监督等方式进行监督扩委员种监督中参面形成监督合力
（四）坚持明查暗访体现监督特色政协民监督发挥政协位置相超脱具体利益瓜葛较优势实反映坦诚直言推动问题解决工作落实组织河道采砂整治城市卫生综合整治五水治专项集体民监督中区政协组织委员深入实际深入现场深入线综合运明查暗访等形式摸实情查问题掌握详实情况反馈委政府相关部门河道采砂专项整治民监督工作中区政协组织部分委员深入现场逐溪逐滩暗访情况
滩策提出建议城市卫生综合整治专项民监督中区政协组织开展10余次专项督查周分组组织暗访促进卫生整治位特两年组织五水治专项民监督中区政协组织民监督组委员河溪现场直击污点拍记录累计组织类暗访督查活动100余次反馈问题200条合力营造氛围力助推工作
（五）强化踪问效保证监督成效确保专项民监督工作流形式区政协始终坚持真监督搞挂牌式监督做表面文章反馈政部门问题提出意见建议进行持续关注踪落实常性政部门沟通情况解进度踪落实做根棍子插底问题整改放区政协五水治专项民监督工作阶段时梳理汇总情况形成监督意见报送区委区政府抄送相关部门推进阶段工作中注重时组织力量进行回头解问题整改进展意见采纳情况适时通组织委员视察形式踪进展观摩成果民监督组十分注重反馈问题踪落实2014年五水治第2监督组暗访中发现某企业污水直排责单位够明确扯皮监督组紧盯放终促问题解决
三成效反响
年**区政协通深入开展专项集体民监督工作提升政协民监督社会影响力促进政中心工作决策部署落实探索提高政协民监督组织化程度效方法民监督助推济社会发展中发挥积极作
（）民监督影响力效提升围绕政需群众盼重点工作开展持续专项集体民监督活动体现政协围绕中心服务局履职定位方面通开展专项集体民监督帮助委政府营造声势形成合力推动工作方面通组织计划秩序监督活动民监督质量效果效提升提高政协民监督社会影响力年**区政协开展河道采砂专项整治城市环境卫生整治五水治专项民监督活动组织发动较位助推作明显取政肯定群众认委员满意较效果
（二）民监督刚性效增强民政协民监督属种非权力监督柔性监督通开展专项集体民监督监督权力监督政府行政监督媒体舆监督相配合形成监督合力效增强政协民监督刚性监督力度实效性增强年通专项集体民监督活动书面反馈民监督意见采纳率较高整改效率较明显
（三）民监督动性效激发民监督政协职中短板部分委员体意识强敢监督愿监督善监督分开专项集体民监督中注重发挥界委员体作通广泛动员示范带动搭建台全程服务等种形式真正激发委员参民监督热情委员监督中敢讲真话敢建诤言时激励委员监督中参热情五水治专项集体民监督涌现出村干部委员线带头治水企业家委员转型治水新闻界委员舆监督治水文艺界委员文艺乡宣传治水典型形成治水想招治水出力氛围
四探讨启示
新时期新形势政协民监督工作提出新更高求改变民监督基层政协组织履行职程中弱势位状态求基层政协组织探索民监督实现方式提高民监督组织化水断增强民监督实效探索开展专项集体民监督实践中点体会：
（）必须坚持领导年**区政协开展专项集体民监督活动选题工作计划安排坚持动区委汇报请示争取区委支持正区委事前关事关注全程支持利进行取实效政协民监督作种非权力监督政监督理实践中民监督工作开展成果运提出问题解决定程度取决委重视政协履行民监督职程中积极争取始终坚持委领导民监督容工作安排监督工作中遇问题坚持动请示汇报确保民监督正确方
（二）必须完善改进工作机制推进民监督制度化程序化规范化建设做专项民监督工作力保障落实责机制2013年浙江省委率先全国制定出台关民政协民监督意见2014年省政协制定发配套实施办法文件政协民监督容形式程序保障等方面作明确规定认真贯彻执行省委文件监督者监督者责作政协身应该抓住契机加宣传力度采取效措施推动省委文件贯彻落实二完善运行机制推动监督机制创新完善重点法规支持机制运行操作机制情况反馈机制激励奖惩机制组织保障机制等方面进行创新完善三健全服务机制政协机关推动工作理念思维方式转变提升服务民监督力水掌握工作进展情况定期检查组织工作交流时建立健全监督工作绩效考评制度
（三）必须运科学方式方法政协民监督容种政治性监督形式种力性监督结构种合作性监督设计监督方案实施监督时注意握
三原：坚持讲真话摸实情讲真话建诤言政协履职特色政协话语权根开展专项民监督工作中敢讲真话敢动真格善发现问题反映问题善建言推动问题解决作政协组织设计活动载体搭建台综合运协商监督视察监督提案监督服务监督等方式开展民监督委员类监督形式中积极建言反馈民意二提高监督力水特提高三种力：种汇聚民意民情力调查研究力第二种委政府协商沟通力通委政府影响权力素融入政协民监督第三种问题握力三突出委员体位设计活动载体更激发委员参中监督监督中参热情凸显委员民监督中翁位
（四）必须重视监督成果转化专项民监督想生命力持续开展取决取实际成效监督中发现问题相关整改意见形成专题材料时报送委政府通委政府监督单位提出整改求整改落实结果报委政府政协定范围公开政协联系领导联系专委会监督意见落实情况开展持续踪联系督促落实通措施政协组织实实开展监督政协委员实实参监督监督单位实实感受监督民监督产生实实效果
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