新媒体背景政府公危机理探讨
新媒体相概念早1967 年美国提出新媒体泛指电脑手机网络代表新科技新媒体具交互性时性海量性享性等特点[1]新媒体特点政府公危机理带机遇带挑战方面新媒体信息传播成降低速度加快受众范围扩信息传受双方互动交流成现实方便政府社会众间沟通政府提高回应力重媒介助提高服务水建设服务型政府方面电脑网络代表新媒体存定匿名性特点信息传播者意识降低社会责感减弱根社会心理学研究时易出现体化现象信息传播者丧失抵制事准相矛盾行认做出常会做出反社会行①公众通新媒体传播信息易受现实法律道德追究外新媒体快速发展导致信息关弱化利公危机信息产生传播进行关监督信息极易失真会导致社会稳定性增加政府公危机理难度加
公危机事件突然发生公众正常生活工作生命财产构成威胁状态[2]里讨然灾害外公危机事件公危机理指政府导危机理体公危机目标通预防预警预控防止公危机发生者通危机控制应急理危机评估恢复补偿等措施减少危机损失避免危机扩升级社会恢复正常秩序整套理体系[2]
2003 年非典国公危机理应急预案应急体制机制等方面取 发展截 2008 年 案三制建设国 公危机理构建起基发展框架然 新媒体快速发展 求政府危机理力断 提升政府必须新媒体公危机理中 作 学会利新媒体掌握积极流舆导
1 新媒体背景政府公危机理现状问题
国社会正处发展变化阶段存稳定 素公危机事件时发生新媒体发展危 机信息传播成降低 新媒体政府相互作相互制约文甬温线动车事例分析新 媒体背景政府公危机理现状问题
11 现状
2011年温州南站信号设备设计严重缺陷雷击造成温州南站信号设备障值班员疏忽等造成动车D301动车D3115相撞事导致40死亡172受伤事发生政府相关部门召开新闻发布会时隐瞒实情寻找口推脱责次媒体面前发布事调查结果原雷击说奇迹说等搪塞众 句信信反正信成极负责体现次危机中政府然召开新闻发布会利政府门户网站发布信息公众进行信息沟通策略选择失败仅没起安抚群众降低事件负面效应作 反激起公众满愤怒失公众信丧失政府公信力然国公危机理已具备定框架取定成次危机中暴露出政府理问题容忽视
12 问题
121 缺乏利新媒体进行公危机理意识新媒体背景信息传播方式局限原电视报纸电话等途径微博坛等网络媒体作越越新媒体改变原政府发布公众接受局面公众话语权表达提供途径政府公危机理力提出新求危机产生政府相关部门仅仅新闻发布会等传统形式进行官方解释没充分利微博等新媒体公开信息承认错误没新媒体倾听民众诉求民众进行沟通互动政府推风口浪尖
122 发布信息时态度端正
新媒体背景信息产生传播途径增加速度提升信息享政府信息控制力降种情况政府根固官位思想试图掩盖事实封锁信息十分困难说新媒体政府固糟粕理思想击求必须树立理理念政府动封锁信息动公开信息尊重公众知情权话语权正视公危机理中足承认错误勇改正获公众原谅维护政府形象权威7 月24 日新闻发布会新闻发言王勇种新闻会议海市铁路局副局长事调查组组长先媒体面前发布版调查结果事原政府外部沟通时信息封锁减少公众话事真相进行隐瞒导致良猜测快速蔓延利公危机事件处理表现仅仅引起公众满政府公危机成熟理思想暴露出
123 新媒体理力度够
新媒体背景体信息制造者传播者麦克风公危机发生时恐惧心理会危机进行猜测会造成谣言四起三成虎局面政府时准确新媒体信息进行监督利社会稳定外新媒体时代种传播体吸引眼球会夸事情真相目前政府应种情况办法删恰言谣言产生删远源头控制谣言谣言产生效果根说政府没建立健全网络媒体监督机制公民网络素质责意识提高谣言四起原甬温线动车事中媒体报道危机发生8 时政府部门停止救援事实仅仅桥负责桥救援基情况进行说明全部救援情况总结媒体言片语进行分解读没客观真实解情况进行误报政府形象受损体现政府部门媒体监督力度提升
2 新媒体背景政府公危机理问题原分析
21 政府身建设足
211 政府部门新媒体作认识足
西方国家新媒体研究早国认新时期需采取政府导行业律公众参方式进行公危机理[3]受众数量传播速度新媒体传统媒体更具优势认识新媒体重性利新媒体媒介服务政府帮助政府引导流舆导十分重政府作国行政机关国家意志执行者民利益捍卫者果公危机发生仅仅利传统报纸等媒介进行信息传播公众交流势必会失危机理佳时机
212 存官位思想
国2 000 年封建历史然新时期政府工作作风已极改善排部分部门里官员存官位思想家长制作风领导员危机事件发生采隐瞒民众手段企图逃避责新媒体发展民众通渠道获想知道信息仅仅仅限接受政府发布信息政府种隐瞒事实逃避责做法已行通然政府官员担心民众知道危机会发生恐慌陷入安采取隐瞒方式
民众真正安知道危机真相恐慌政府隐瞒新媒体背景政府真实信息发布出民众建立良沟通形成良互动真正抵御危机提高政府公信力
213 缺少统新媒体监部门
公危机发生量信息助新媒体迅速传播新媒体促进政府进行危机理危机利影响扩新媒体监体现容技术运营涉行政理部门信息产业部广电总局文化部等[4]国政府部门体制特点条块分割政府机构受级政府时领导头领导带问题应急协调利时导致相关部门相互推诿情况国方政府针新媒体信息发布引导监督处分离状态网络出现谣言时利迅速回击利政府形象塑造部门针网络谣言进行反击时需部部门配合疑降低行政效率会错破谣言时机谣言传播提供趁机
22 新媒体身建设足
221 法律法规健全
国新媒体台容技术运营监方面法律法规健全针新媒体理法律渊源广播电视理条例然着新媒体普已法适应理需外针新媒体行政法律法规修改出现问题进行造成法律法规缺位法帮助政府更利新媒体进行公危机理容忽视点国行政机关针部门部规章制度新媒体进行理职部门相独立性会造成法律法规制度执行突问题体现国针新媒体台法律法规健全利新媒体背景进行公危机理
222 缺乏行业律精神
行业律规范行业行协调利益关系维护行业间公竞争正利益促进行业发展包括两方面：方面行业国家法律法规遵守贯彻方面行业行规行约制约行方面包含行业成员监督保护机[5]行业部行体律行业发展着重作新媒体行业中涉行业体网络服务容提供者网络行业律组织[5]网络服务容提供者具较社会影响力发布信息会受网民关注存网络服务容提供者吸引社会眼球增加身影响力断章取义发布详信息行中国互联网协会国网络行业约束组织该组织发布律公约网络理行业理相结合存重理缺保护等问题应公危机事件时缺少宏观理
23 参公众身足
231 参公众信息辨意识法制意识足
根中国互联网信息中心统计数显示截2016 年12 月国网民规模已达731 亿互联网普率532国网民10～39 岁群体具备中等教育程度群体规模断低学历群扩散见国部分新媒体参公众较年轻心智生阅历提升部分群体渴融入社会容易风易受群体意识影响公危机事件探讨缺少长者引导劝告会导致网络舆走极端产生网络暴力等面新媒体参公众存法制意识缺乏社会责感降问题网络会肆忌惮发表言面公危机社会群体存猎奇心理恐慌心理两种身份重合时会网络出现难控制公危机局面
232 参公众危机应力足
参公众危机应力涉危机信息容检索识判断筛选理解理性思考力信息传播技巧握力等文述新媒体参者职业分布学生群体中学生群体规模次企业公司般职员体户者职业者新媒体参者普遍低龄化公危机事件应力较低危机预防应恢复阶段需加引导关
3 新媒体背景政府公危机理问题策分析
新媒体背景公危机事件频繁出现国政府理重问题利新媒体理公危机政府重课题果政府处理公危机新媒体时代会放利政府形象塑造会导致社会稳定素积聚社会稳定造成威胁鉴外国部分验采取政府导行业律公众参方式进行公危机理政府建设新媒体建设公众参三方面进行努力
31 加强政府身建设
311 树立利新媒体理公危机意识
罗伯特·希斯4R 模式指出公危机理包括缩减阶段预备阶段反应阶段恢复阶段四阶段中需政府公危机事件信息理公众交流时需媒体介入社会转型幅度发展速度果政府公危机事件发生利传统媒体进行信息发布者仅仅全部注意力放事件解决理效果达佳新媒体作已越越显著传播速度传播容传播模式具传统媒体法匹敌优势影响力逐渐超越传统媒体成公众生活重部分政府需树立起新媒体媒介进行公危机理理念利新媒体发现潜危机信息传播权威信息公众交流样危机转化机遇
312 树立民服务理念
公危机理中信息容元化传播渠道样性考验着政府理力政府需树立民服务理念加强公众沟通传统官位思想影响政府通常会控制封锁信息甚掩盖危机真相少逃避责新媒体技术发展政府公开信息公众通渠道获悉程中会导致负面信息散布加剧社会恐慌会舆导利政府陷入动政府形象受损助新媒体台时准确公开信息公众进行危机信息交流互动助安抚公众帮助公众树立起解决公危机信心
313 建立统机构新媒体进行理
新媒体时代政府加强公危机理必须提高效率运行高效统部门熟练操作新媒体员目前国缺乏统新媒体理部门受限传统部门体制易出现部门间配合效率低相互推诿现象政府应该加强新媒体理部门财物投入建立统机构进行新媒体理培养专门提升新媒体应力提高公危机理力样利新媒体政府公危机发生前洞察潜隐患公危机发生时加强控制危机发生引导舆导快速进行社会恢复重建
32 加强新媒体建设
321 完善法律法规
目前针新媒体建设法律法规够完善加强立法建设建立统层级较高法律首先国针新媒体法律监层级较低行政法规部门规章等宪法基法律等较高位阶法中发挥作较应该提高针新媒体建设法律位阶利宪法基法律等理形成统高效理模式级部门提供权威法律次加强新媒体发展趋势研究根发展趋势判断会出现问题进行周全考虑健全相应法律法规防患未然级部门应中央领导建立部门规章等根区实际情况加强部门间相互沟通联系针新媒体进行法律建设
322 提升行业律水
网络服务容提供者应加强行业律意识承担社会责面公危机事件网络运营商应网络正常运行提供技术保障网络容提供者应清楚公危机事件情况发表言安抚群众配合政府危机破坏力降低行业律组织应网站容结构进行关加强新闻工作者理网络业者进行业务培训建立完善行业律机制新媒体业员保持清醒头脑减少网络容服务提供者间正竞争外行业部培养批具良政治修养理素养具备律意识责感够熟练操作新媒体工具舆领袖公危机发生助舆领袖力量协助政府加强社会公众舆引导
33 提升参公众素质力
331 提高参公众信息辨意识法制意识
公危机事件发生新媒体信息良莠齐作参公众提升信息辨意识相信政府权威官方言轻信网络媒体甚营销号言帮传播控制公危机事件利影响蔓延参公众树立法制意识新媒体台严格约束言行风盲
332 提升参公众危机应力
新媒体背景处理公危机事件仅需政府新媒体台努力需公众参公众提升危机应力公危机应力仅包括危机信息辨力包括心理建设力公危机发生仅会导致财产损失更会公众心理造成巨伤害公众提升危机承受力利新媒体发布积极信息快度危机
4 结束语
新媒体前未速度迅速发展政府进行公危机理已离开新媒体环境应公危机事件需政府新媒体公众通力合作形成政府导新媒体台公众备力量危机理模式相信通政府新媒体公众三者合作国政府会利新媒体进行更力公危机理公危机利影响降低建设服务型政府
注释
①百度百科
参考文献
[1]国政府公危机理中媒体运问题研究[D]西安：长安学2013
[2]黄康公危机理危机法制研究[M]北京：中国检察出版社2006：80
[3]冯春新媒体政府公危机理[D]海：复旦学2009
[4]武广志新媒体背景信息传播政府监[D]北京：中央民族学2012．
[5]侯淑镔探究新媒体环境行业律[J]艺术科技2015（4）：88
文章源：新媒体研究2017年第8期作者：郝伟琪 陈树文朱溥版权属作者
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新媒体相概念早1967 年美国提出新媒体泛指电脑手机网络代表新科技新媒体具交互性时性海量性享性等特点[1]新媒体特点政府公危机理带机遇带挑战方面新媒体信息传播成降低速度加快受众范围扩信息传受双方互动交流成现实方便政府社会众间沟通政府提高回应力重媒介助提高服务水建设服务型政府方面电脑网络代表新媒体存定匿名性特点信息传播者意识降低社会责感减弱根社会心理学研究时易出现体化现象信息传播者丧失抵制事准相矛盾行认做出常会做出反社会行①公众通新媒体传播信息易受现实法律道德追究外新媒体快速发展导致信息关弱化利公危机信息产生传播进行关监督信息极易失真会导致社会稳定性增加政府公危机理难度加
公危机事件突然发生公众正常生活工作生命财产构成威胁状态[2]里讨然灾害外公危机事件公危机理指政府导危机理体公危机目标通预防预警预控防止公危机发生者通危机控制应急理危机评估恢复补偿等措施减少危机损失避免危机扩升级社会恢复正常秩序整套理体系[2]
2003 年非典国公危机理应急预案应急体制机制等方面取 发展截 2008 年 案三制建设国 公危机理构建起基发展框架然 新媒体快速发展 求政府危机理力断 提升政府必须新媒体公危机理中 作 学会利新媒体掌握积极流舆导
1 新媒体背景政府公危机理现状问题
国社会正处发展变化阶段存稳定 素公危机事件时发生新媒体发展危 机信息传播成降低 新媒体政府相互作相互制约文甬温线动车事例分析新 媒体背景政府公危机理现状问题
11 现状
2011年温州南站信号设备设计严重缺陷雷击造成温州南站信号设备障值班员疏忽等造成动车D301动车D3115相撞事导致40死亡172受伤事发生政府相关部门召开新闻发布会时隐瞒实情寻找口推脱责次媒体面前发布事调查结果原雷击说奇迹说等搪塞众 句信信反正信成极负责体现次危机中政府然召开新闻发布会利政府门户网站发布信息公众进行信息沟通策略选择失败仅没起安抚群众降低事件负面效应作 反激起公众满愤怒失公众信丧失政府公信力然国公危机理已具备定框架取定成次危机中暴露出政府理问题容忽视
12 问题
121 缺乏利新媒体进行公危机理意识新媒体背景信息传播方式局限原电视报纸电话等途径微博坛等网络媒体作越越新媒体改变原政府发布公众接受局面公众话语权表达提供途径政府公危机理力提出新求危机产生政府相关部门仅仅新闻发布会等传统形式进行官方解释没充分利微博等新媒体公开信息承认错误没新媒体倾听民众诉求民众进行沟通互动政府推风口浪尖
122 发布信息时态度端正
新媒体背景信息产生传播途径增加速度提升信息享政府信息控制力降种情况政府根固官位思想试图掩盖事实封锁信息十分困难说新媒体政府固糟粕理思想击求必须树立理理念政府动封锁信息动公开信息尊重公众知情权话语权正视公危机理中足承认错误勇改正获公众原谅维护政府形象权威7 月24 日新闻发布会新闻发言王勇种新闻会议海市铁路局副局长事调查组组长先媒体面前发布版调查结果事原政府外部沟通时信息封锁减少公众话事真相进行隐瞒导致良猜测快速蔓延利公危机事件处理表现仅仅引起公众满政府公危机成熟理思想暴露出
123 新媒体理力度够
新媒体背景体信息制造者传播者麦克风公危机发生时恐惧心理会危机进行猜测会造成谣言四起三成虎局面政府时准确新媒体信息进行监督利社会稳定外新媒体时代种传播体吸引眼球会夸事情真相目前政府应种情况办法删恰言谣言产生删远源头控制谣言谣言产生效果根说政府没建立健全网络媒体监督机制公民网络素质责意识提高谣言四起原甬温线动车事中媒体报道危机发生8 时政府部门停止救援事实仅仅桥负责桥救援基情况进行说明全部救援情况总结媒体言片语进行分解读没客观真实解情况进行误报政府形象受损体现政府部门媒体监督力度提升
2 新媒体背景政府公危机理问题原分析
21 政府身建设足
211 政府部门新媒体作认识足
西方国家新媒体研究早国认新时期需采取政府导行业律公众参方式进行公危机理[3]受众数量传播速度新媒体传统媒体更具优势认识新媒体重性利新媒体媒介服务政府帮助政府引导流舆导十分重政府作国行政机关国家意志执行者民利益捍卫者果公危机发生仅仅利传统报纸等媒介进行信息传播公众交流势必会失危机理佳时机
212 存官位思想
国2 000 年封建历史然新时期政府工作作风已极改善排部分部门里官员存官位思想家长制作风领导员危机事件发生采隐瞒民众手段企图逃避责新媒体发展民众通渠道获想知道信息仅仅仅限接受政府发布信息政府种隐瞒事实逃避责做法已行通然政府官员担心民众知道危机会发生恐慌陷入安采取隐瞒方式
民众真正安知道危机真相恐慌政府隐瞒新媒体背景政府真实信息发布出民众建立良沟通形成良互动真正抵御危机提高政府公信力
213 缺少统新媒体监部门
公危机发生量信息助新媒体迅速传播新媒体促进政府进行危机理危机利影响扩新媒体监体现容技术运营涉行政理部门信息产业部广电总局文化部等[4]国政府部门体制特点条块分割政府机构受级政府时领导头领导带问题应急协调利时导致相关部门相互推诿情况国方政府针新媒体信息发布引导监督处分离状态网络出现谣言时利迅速回击利政府形象塑造部门针网络谣言进行反击时需部部门配合疑降低行政效率会错破谣言时机谣言传播提供趁机
22 新媒体身建设足
221 法律法规健全
国新媒体台容技术运营监方面法律法规健全针新媒体理法律渊源广播电视理条例然着新媒体普已法适应理需外针新媒体行政法律法规修改出现问题进行造成法律法规缺位法帮助政府更利新媒体进行公危机理容忽视点国行政机关针部门部规章制度新媒体进行理职部门相独立性会造成法律法规制度执行突问题体现国针新媒体台法律法规健全利新媒体背景进行公危机理
222 缺乏行业律精神
行业律规范行业行协调利益关系维护行业间公竞争正利益促进行业发展包括两方面：方面行业国家法律法规遵守贯彻方面行业行规行约制约行方面包含行业成员监督保护机[5]行业部行体律行业发展着重作新媒体行业中涉行业体网络服务容提供者网络行业律组织[5]网络服务容提供者具较社会影响力发布信息会受网民关注存网络服务容提供者吸引社会眼球增加身影响力断章取义发布详信息行中国互联网协会国网络行业约束组织该组织发布律公约网络理行业理相结合存重理缺保护等问题应公危机事件时缺少宏观理
23 参公众身足
231 参公众信息辨意识法制意识足
根中国互联网信息中心统计数显示截2016 年12 月国网民规模已达731 亿互联网普率532国网民10～39 岁群体具备中等教育程度群体规模断低学历群扩散见国部分新媒体参公众较年轻心智生阅历提升部分群体渴融入社会容易风易受群体意识影响公危机事件探讨缺少长者引导劝告会导致网络舆走极端产生网络暴力等面新媒体参公众存法制意识缺乏社会责感降问题网络会肆忌惮发表言面公危机社会群体存猎奇心理恐慌心理两种身份重合时会网络出现难控制公危机局面
232 参公众危机应力足
参公众危机应力涉危机信息容检索识判断筛选理解理性思考力信息传播技巧握力等文述新媒体参者职业分布学生群体中学生群体规模次企业公司般职员体户者职业者新媒体参者普遍低龄化公危机事件应力较低危机预防应恢复阶段需加引导关
3 新媒体背景政府公危机理问题策分析
新媒体背景公危机事件频繁出现国政府理重问题利新媒体理公危机政府重课题果政府处理公危机新媒体时代会放利政府形象塑造会导致社会稳定素积聚社会稳定造成威胁鉴外国部分验采取政府导行业律公众参方式进行公危机理政府建设新媒体建设公众参三方面进行努力
31 加强政府身建设
311 树立利新媒体理公危机意识
罗伯特·希斯4R 模式指出公危机理包括缩减阶段预备阶段反应阶段恢复阶段四阶段中需政府公危机事件信息理公众交流时需媒体介入社会转型幅度发展速度果政府公危机事件发生利传统媒体进行信息发布者仅仅全部注意力放事件解决理效果达佳新媒体作已越越显著传播速度传播容传播模式具传统媒体法匹敌优势影响力逐渐超越传统媒体成公众生活重部分政府需树立起新媒体媒介进行公危机理理念利新媒体发现潜危机信息传播权威信息公众交流样危机转化机遇
312 树立民服务理念
公危机理中信息容元化传播渠道样性考验着政府理力政府需树立民服务理念加强公众沟通传统官位思想影响政府通常会控制封锁信息甚掩盖危机真相少逃避责新媒体技术发展政府公开信息公众通渠道获悉程中会导致负面信息散布加剧社会恐慌会舆导利政府陷入动政府形象受损助新媒体台时准确公开信息公众进行危机信息交流互动助安抚公众帮助公众树立起解决公危机信心
313 建立统机构新媒体进行理
新媒体时代政府加强公危机理必须提高效率运行高效统部门熟练操作新媒体员目前国缺乏统新媒体理部门受限传统部门体制易出现部门间配合效率低相互推诿现象政府应该加强新媒体理部门财物投入建立统机构进行新媒体理培养专门提升新媒体应力提高公危机理力样利新媒体政府公危机发生前洞察潜隐患公危机发生时加强控制危机发生引导舆导快速进行社会恢复重建
32 加强新媒体建设
321 完善法律法规
目前针新媒体建设法律法规够完善加强立法建设建立统层级较高法律首先国针新媒体法律监层级较低行政法规部门规章等宪法基法律等较高位阶法中发挥作较应该提高针新媒体建设法律位阶利宪法基法律等理形成统高效理模式级部门提供权威法律次加强新媒体发展趋势研究根发展趋势判断会出现问题进行周全考虑健全相应法律法规防患未然级部门应中央领导建立部门规章等根区实际情况加强部门间相互沟通联系针新媒体进行法律建设
322 提升行业律水
网络服务容提供者应加强行业律意识承担社会责面公危机事件网络运营商应网络正常运行提供技术保障网络容提供者应清楚公危机事件情况发表言安抚群众配合政府危机破坏力降低行业律组织应网站容结构进行关加强新闻工作者理网络业者进行业务培训建立完善行业律机制新媒体业员保持清醒头脑减少网络容服务提供者间正竞争外行业部培养批具良政治修养理素养具备律意识责感够熟练操作新媒体工具舆领袖公危机发生助舆领袖力量协助政府加强社会公众舆引导
33 提升参公众素质力
331 提高参公众信息辨意识法制意识
公危机事件发生新媒体信息良莠齐作参公众提升信息辨意识相信政府权威官方言轻信网络媒体甚营销号言帮传播控制公危机事件利影响蔓延参公众树立法制意识新媒体台严格约束言行风盲
332 提升参公众危机应力
新媒体背景处理公危机事件仅需政府新媒体台努力需公众参公众提升危机应力公危机应力仅包括危机信息辨力包括心理建设力公危机发生仅会导致财产损失更会公众心理造成巨伤害公众提升危机承受力利新媒体发布积极信息快度危机
4 结束语
新媒体前未速度迅速发展政府进行公危机理已离开新媒体环境应公危机事件需政府新媒体公众通力合作形成政府导新媒体台公众备力量危机理模式相信通政府新媒体公众三者合作国政府会利新媒体进行更力公危机理公危机利影响降低建设服务型政府
注释
①百度百科
参考文献
[1]国政府公危机理中媒体运问题研究[D]西安：长安学2013
[2]黄康公危机理危机法制研究[M]北京：中国检察出版社2006：80
[3]冯春新媒体政府公危机理[D]海：复旦学2009
[4]武广志新媒体背景信息传播政府监[D]北京：中央民族学2012．
[5]侯淑镔探究新媒体环境行业律[J]艺术科技2015（4）：88
文章源：新媒体研究2017年第8期作者：郝伟琪 陈树文朱溥版权属作者
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