XX县2020年公建民营办园模式改革实施方案
创新幼园办园机制鼓励社会力量参举办幼园根国家发展改革委教育部关文件精神结合县公建民营办园模式改革试点情况学前教育资源现状制定XX县2020年公建民营办园模式改革实施方案
基原
1方案称公建民营幼园指政府划拨投资兴建幼园县教育部门通公开招投标方式委托具办园资质社会团体机构举办运营保证幼园具公益性普惠性
2公建民营幼园土政府投资形成固定资产国举办者办园期间投资购买设施设备等举办者举办者办园期间负责幼园固定资产进行维护维修擅处理幼园国资产保证国资产流失
3公建民营幼园县教育行政部门乡镇民政府相关职部门法规履行监职责
二实施象
2020年春季学期结束时县公建民营办园合效期满幼园XX镇第幼园XX镇第幼园XX镇XX幼园
三容
（）建立准入机制
1准入方式
公开招投标方式择优选择办园资质社会团体机构办园县招投标中心组织专家评委根办园资质教学成果师资力量办园影响力济实力等情况进行综合评估分排名决定中标中标教育部门签订书面合明确权利义务
2投标资格
（1）符合政府采购法第二十二条规定贯彻执行国家法律法规相关政策精神动接受招投标机构教育部门指导理
（2）投标必须具备县类幼园办园资质（含XX镇第幼园XX镇第幼园XX镇XX幼园公建民营办园中实现县类幼园办园目标原中标）办园期间未发生安全责事违法办学记录年检合格情况
（3）投标必须实际举办者挂投标中标转否发现取消中标资格法追究相关责
（4）投标推荐现场陈述中标公建民营幼园园长拟者作现场陈述必须投标园工作年具备幼教师资格现园长副园长
（5）中标出资设立帐户中标招标单位理帐户资金作幼园启动资金购买教学生活设备室外教玩具等
（6）原中标办园资产处置：县教体局委托评估资质机构XX镇第幼园XX镇第幼园XX镇XX幼园原中标办园资产进行评估中标评估价受原中标投入资产受县教体局签订公建民营办园合
（二）理机制
1县政府负责提供幼园活动生活户外活动场土建设施等基办园条件中标负责购置办园规模相匹配教学生活设备包括面墙壁装饰教玩具室外活动器材桌椅床具厨具卫生保健消毒器具等必备设备教学设施设备配置必须符合XX省幼园办园基标准落实校园安全三防措施
2中标签订合三年必须达保持XX县类幼园标准
3中标合履约期间开展办园活动独立承担债权债务等切法律责合理房屋附属设施意改变房屋结构损坏房屋设施负责幼园全部办学费享幼园财务权接受积极配合政府教育等部门幼园日常理财务等事项监督检查审计
4公建民营幼园保教费住宿费政府指导价理县物价教育财政部门根办学成住宿成财政补贴幼园等级等情况超类型等级公办幼园收费标准125限度合理制定保教费住宿费高标准报县价格教育财政部门备案执行
5公建民营幼园园幼公办幼园享受等政策贫困家庭幼纳入资助范围政府通奖代补等方式奖励办园方明确普惠性公益性突出办园成效较公建民营幼园
6中标享幼园事理权根关规定行法规选聘解聘教职员工法规决定园长教职员工工资标准福利遇法办理相关社会保险
7公建民营幼园教职工资格认定职称评定表彰奖励培养培训社会活动等方面公办幼园教职工享等遇举办者应法保障园长教职员工合法权益重视师资培训努力提高师资素质教师业务进修职称评定予支持鼓励
8县教育等部门定期公建民营幼园收费园务理安全卫生保教质量费投入教职工遇等进行监督指导
9中标须缴纳履约风险保证金办园程中引起纠纷等应急处理履约保证金计利息合期满终止合履约保证金抵扣应中标承担费应承担违约金剩余部分数返中标
（三）退出机制
1明确合效期限
招标合效期三年中标须签订合三年实现（保持）县类幼园办园目标达该目标（复评达该目标）合终止参加新轮招标中标完成轮目标前提参轮竞标
2列情况合终止：
（1）合作期间双方意终止合
（2）中标履行招投标合条款教育部门两次书面通知改正
（3）督导评估认定保育教育质量低未达保育教育基求发生安全责事
（4）幼园年检合格
（5）场园舍非招投标合约定办学途
（6）签发中标通知书2月未开办幼园
（7）素适合继续办园
中标原导致合终止产生切果责中标承担
3遇国家政策调整等非中标原中途终止合审计评估机构举办者投入进行审计评估法予补偿
4合终止财产处置招标合期满县教育审计国资产理物价评估机构等幼园资产财务等进行审计评估中标评估价受原中标投入资产受县教体局签订公建民营办园合
四时间安排
1方案制定发布阶段（2020年6月30日前）
2资产评估阶段（2020年7月10日前）县教体局委托评估资质机构XX镇第幼园XX镇第幼园XX镇XX幼原中标办园资产进行评估
3招投标阶段（2020年8月10日前）完成XX镇第幼园XX镇第幼园XX镇XX幼园公建民营办园项目招投标合签订工作
4开园准备阶段（2020年8月30前）中标配置教学设施设备选聘教职工开展招生工作
5正式运行阶段（2020年9月1日起）
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创新幼园办园机制鼓励社会力量参举办幼园根国家发展改革委教育部关文件精神结合县公建民营办园模式改革试点情况学前教育资源现状制定XX县2020年公建民营办园模式改革实施方案
基原
1方案称公建民营幼园指政府划拨投资兴建幼园县教育部门通公开招投标方式委托具办园资质社会团体机构举办运营保证幼园具公益性普惠性
2公建民营幼园土政府投资形成固定资产国举办者办园期间投资购买设施设备等举办者举办者办园期间负责幼园固定资产进行维护维修擅处理幼园国资产保证国资产流失
3公建民营幼园县教育行政部门乡镇民政府相关职部门法规履行监职责
二实施象
2020年春季学期结束时县公建民营办园合效期满幼园XX镇第幼园XX镇第幼园XX镇XX幼园
三容
（）建立准入机制
1准入方式
公开招投标方式择优选择办园资质社会团体机构办园县招投标中心组织专家评委根办园资质教学成果师资力量办园影响力济实力等情况进行综合评估分排名决定中标中标教育部门签订书面合明确权利义务
2投标资格
（1）符合政府采购法第二十二条规定贯彻执行国家法律法规相关政策精神动接受招投标机构教育部门指导理
（2）投标必须具备县类幼园办园资质（含XX镇第幼园XX镇第幼园XX镇XX幼园公建民营办园中实现县类幼园办园目标原中标）办园期间未发生安全责事违法办学记录年检合格情况
（3）投标必须实际举办者挂投标中标转否发现取消中标资格法追究相关责
（4）投标推荐现场陈述中标公建民营幼园园长拟者作现场陈述必须投标园工作年具备幼教师资格现园长副园长
（5）中标出资设立帐户中标招标单位理帐户资金作幼园启动资金购买教学生活设备室外教玩具等
（6）原中标办园资产处置：县教体局委托评估资质机构XX镇第幼园XX镇第幼园XX镇XX幼园原中标办园资产进行评估中标评估价受原中标投入资产受县教体局签订公建民营办园合
（二）理机制
1县政府负责提供幼园活动生活户外活动场土建设施等基办园条件中标负责购置办园规模相匹配教学生活设备包括面墙壁装饰教玩具室外活动器材桌椅床具厨具卫生保健消毒器具等必备设备教学设施设备配置必须符合XX省幼园办园基标准落实校园安全三防措施
2中标签订合三年必须达保持XX县类幼园标准
3中标合履约期间开展办园活动独立承担债权债务等切法律责合理房屋附属设施意改变房屋结构损坏房屋设施负责幼园全部办学费享幼园财务权接受积极配合政府教育等部门幼园日常理财务等事项监督检查审计
4公建民营幼园保教费住宿费政府指导价理县物价教育财政部门根办学成住宿成财政补贴幼园等级等情况超类型等级公办幼园收费标准125限度合理制定保教费住宿费高标准报县价格教育财政部门备案执行
5公建民营幼园园幼公办幼园享受等政策贫困家庭幼纳入资助范围政府通奖代补等方式奖励办园方明确普惠性公益性突出办园成效较公建民营幼园
6中标享幼园事理权根关规定行法规选聘解聘教职员工法规决定园长教职员工工资标准福利遇法办理相关社会保险
7公建民营幼园教职工资格认定职称评定表彰奖励培养培训社会活动等方面公办幼园教职工享等遇举办者应法保障园长教职员工合法权益重视师资培训努力提高师资素质教师业务进修职称评定予支持鼓励
8县教育等部门定期公建民营幼园收费园务理安全卫生保教质量费投入教职工遇等进行监督指导
9中标须缴纳履约风险保证金办园程中引起纠纷等应急处理履约保证金计利息合期满终止合履约保证金抵扣应中标承担费应承担违约金剩余部分数返中标
（三）退出机制
1明确合效期限
招标合效期三年中标须签订合三年实现（保持）县类幼园办园目标达该目标（复评达该目标）合终止参加新轮招标中标完成轮目标前提参轮竞标
2列情况合终止：
（1）合作期间双方意终止合
（2）中标履行招投标合条款教育部门两次书面通知改正
（3）督导评估认定保育教育质量低未达保育教育基求发生安全责事
（4）幼园年检合格
（5）场园舍非招投标合约定办学途
（6）签发中标通知书2月未开办幼园
（7）素适合继续办园
中标原导致合终止产生切果责中标承担
3遇国家政策调整等非中标原中途终止合审计评估机构举办者投入进行审计评估法予补偿
4合终止财产处置招标合期满县教育审计国资产理物价评估机构等幼园资产财务等进行审计评估中标评估价受原中标投入资产受县教体局签订公建民营办园合
四时间安排
1方案制定发布阶段（2020年6月30日前）
2资产评估阶段（2020年7月10日前）县教体局委托评估资质机构XX镇第幼园XX镇第幼园XX镇XX幼原中标办园资产进行评估
3招投标阶段（2020年8月10日前）完成XX镇第幼园XX镇第幼园XX镇XX幼园公建民营办园项目招投标合签订工作
4开园准备阶段（2020年8月30前）中标配置教学设施设备选聘教职工开展招生工作
5正式运行阶段（2020年9月1日起）
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