关公开选拔领导干部工作成研究
公选成孤立简单问题公选工作诸重环节紧密相联事关公选工作生命力问题公选成似济问题实质事关国社会义民政治建设政治问题公选成公选工作中着举足轻重位作研究公选成进步贯彻落实xx七重讲话推进公选工作常化规范化制度化提高公选工作效益具十分重意义
公选成功效分析
调查县(区)部门次公选费支出动辄万10万甚十万济发达财政宽裕方政府讲负担公选工作投入员精力时间长成高致方公选工作步想搞已成推广推进公选工作难点样客观公正公选成科学合理分析公选成研究公选成首先必须搞清楚问题调研表明公选成投入然高实际产出高(效果)种效果仅反映济方面更重体现社会政治方面
1观中外民政治演进历史民举措实现需付出相应代价众周知西方代民政治起源古希腊罗马古代城邦民制发展现资义国家民政治运较典型美国例建国200年历史中基保持稳定社会济序发展成世界第号济强国套发达资义民政治制度联系套民政治制度付出相代价说西方文官制度实行政务类选制业务类考制需付出代价仅美国总统选举例报载XX年选花30亿美元政治市场竞选商品市场竞争出撤
消费者知道产品消费者购买种知道程广告程代价
中国古代社会太古时期生产力水低家劳动成员律等民精神体现社会生活方面部落联盟酋长产生方式禅制国初萌芽状态官吏制度商夏时期国进入奴隶制社会官吏选拔原始民制演变成世袭制封建社会秦汉时期实行保举制察举制三国两晋南北时期实行九品中正制隋唐清末1300年直实行科举制科举制中国历史作影响贡献极深远中国古代社会留痕迹天许积极意义讲现国干部理中引入竞争机制包括公选工作中环节定程度实科举制度中考试竞争做法传承发展
代中国民政治发端19XX年辛亥革谬辛亥革命民思想逐渐深入心中国民付出十分惨重代价民初政治舞台派林立国会频繁更迭眼花缭乱国务总理走马灯似更换统计1912年3月1928年6月17年中阁更43次总统总理登台亮相十时中国老百姓种乱哄哄方唱罢登台民政治摇头叹息算中国资产阶级民政治演练中国百姓民政治启蒙种民代价
新民义革命时期抗战时期延安时政治军事济形势十分严峻样严酷环境1941年陕甘宁边区举行普遍竞眩注入量精力物力财力表明民政治资产阶级专利产阶级民
中华民国成立实行全国民代表会制度产领导合作政治
协商会议制度找适合中国国情民政治实现途径种社会义初级阶段民形式成投入样高仅中央方级年召开次代会政协会开支十万百万甚千万遇方委政府政协换届年份财政支出更
说省钱省力省时～政治简单节省种政制需民选举需民理需民决策更需民监督执政者～专断种政制政治腐朽没落济需投入失决策失误造成损害会更巨根法金钱计算
公选工作推进社会义民政治建设项重容符合时代发展求干部选拔工作扩民项重举措样需投入然种投入产生会直接济方面效益社会政治方面效益果资源第资源宝贵重资源理念思考关键角度分析实践选出批优秀领导选坚强领导班子方济社会发展起重作意义讲产生济效益估量
2优秀领导成长离开组织培养成投入俗话说十年树百年树木优秀领导成长外组织培养组织培养需投入进校学高校深造出国培训等通学提高马列义毛泽东思想邓理素养提高政策水增长业务知识开阔眼界仅需组织提供时间保障定费投入领导干部协调决断力驾驭全局处理复杂问题力等需受实践锻炼组织安排挂派轮岗交流等
培养者实践中锻炼提高成长种投入应该讲培养投入具济社会综合效益生产性投入收益种投入
实施公选优秀领导系统单位部门培养选拔实行义广罗外社会优秀然程公选需高投入种投入
系统单位部门培养1名优秀领导投入相公选失种投入少产出见效快方法市培养1名市领导干部费远远高公选1名干部费6位公选干部果市选送海外培训费284万元外年公选中市外落选优秀员中引进12位处级干部中博士3名硕士5名学科4名均60年出生年公选市历次公选中费开支次96万元录21职位均职46万元便成核算角度分析公选职位均投入培养1名领导投入相产出远远高投入
3公选仅产生良济效益更重产生积极社会政治效益市级1992年开始第次公选迄已进行4次辖13县(区)进行公选尝试通公选市县(区)两级已423名干部走领导岗位公选产生积极社会政治效益
击陈旧观念促进全社会思想解放观念更新改革首先思想观念变革公开选拔领导干部力击种保守观念破外露静候伯乐保守心态国传统文化里谦谦君子轻易
显山露水社会意识程度擅尖事持嘲弄轻蔑态度公开选拔鼓励表现倡导公开竞争市级4次公选荐2056占报名总数516公开选拔坚持公正等必基资格条件限制讲资排辈更讲迁顾正确价值取应广干部群众呼声
二形成公开等竞争择优机制优秀脱颖出创造良条件公选作种干部选拔方式敞开进贤路引入竞争机制部分优秀脱颖出传统选拔方式方程度存着少数选少数中选现象公选暗箱操作走阳光操作公选注重选性单位部门推荐发动群众民推荐鼓励推荐优秀脱颖出创造机会公选推荐选视仁通竞争决高低形成优胜劣汰机制公选现职干部带压力增强忧患意识干部队伍中形成种奋发氛围
三产生积极导作净化选环境公开选拔领导干部实行等竞争择优选重视真实学坚持力取实绩取体现良导体现民群众干部工作知情权参权选择权监督权落实公选广中青年干部求知欲激发许专文进修科科学历进修研究生课程统计1994年XX年6年间市县(局)级领导干部专学历增加28百分点时种资历熬年头拉关系走门甚跑官官买官卖官良风气已越越没市常踏实工作勇创业绩断提高领导力工作水已成许中青年干部识
四拓宽选视野选拔批优秀领导改善领导班子结构促进领导班子高效运转市级4次公选资格审查3985名报名者中选出副局级领导
干部5335岁15占公选干部2835岁40岁27占51学科学历41中硕士博士高级职称者34占64女干部非中～员干部占定例岗位发挥作做出成绩赢评中9294两批公选24中目前已9担正职然公选成投入产出较功效时应目前确实方部门公选成较高影响推广推进问题财政宽裕方单位想常性开展公选工作力精力时间等方面难承受困扰制约公选工作推进需认真加研究解决问题
二公选成素构成
公选成授引济学成概念涵外延扩张济学成指产品生产程中消耗生产资料价值付劳动者劳动报酬货币表现公选成指公开选拔领导干部工作整程中包括直接间接两方面投入财力消耗精力物力力时间等全部(物力成：指公选工作办公场设备纸张物质源等项目消耗较难计算暂作分析)根定义公选成体列四方面素构成：
1公选工作精力投入指领导精力投入公选工作日常选拔工作较领导投入精力增加特组织部门领导必须全身心投入工作务重精神压力极环节出现差错选更选准选调查中查找原始资料公选中涉市委组织部领导会议少列19：
a召开书记办公会议市委常委会公选工作动议酝酿提出
b召开部委会研究提出公选职位工作方案
c召开公开选拔目标单位负责会议通报市委关公选决定
d召开中央驻杭盛市新闻单位负责会议通报市委关公选决定
e召开县(区)市直部门分书记组织部(处)长会议进行公选动员
f县(区)市直部门分召开公选动员会
g召开公选新闻发布会
h召开公选工作员会议部署务提出求
i召开部委会议听取推荐报名情况汇报研究确定参加笔试员笔试命题关情况
j召开笔试阅卷工作员会议提出务求
k
召开部委会议研究确定参加面试选
l市领导目标单位领导分组参加面试评委工作
m部领导参加面试员座谈会考察解面试员素质
n召开部委会研究确定进入考察选
o召开考察组员会议提出务求
p市委部委领导逐听取考察组考察情况汇报
q召开部委会议研究提出职位意见
r召开书记办公会议市委常委会议研究决定选
s录员岗培训市委部领导讲话
果传统日常选拔方式选拔批干部3次会议解决：召开部委会议研究提出考察选部委听取考察组考察汇报召开书记办公会议市委常会讨决定相见公选工作牵扯领导精力
公选工作时间投入指次公选始终耗费时间市市县(区)两级公选次公选般耗时3月左右公选工作投入时间日常选拔工作投入时间相前者超者
3公选工作力投入指参公选工作数次工作日公选工作投入力体样部分组成：组织部门始终参公选工作全程工作员二笔试面试考察等工作量环节外部关部门员三场外关辅助工作员等年市级公选26职位投入521(次)传统选拔方式仅52(次)公选日常选拔方式投入次增加469(次)组织考察环节外余环节公选特外少考察选外时解考察需更加深入细致工作量增加
4公选工作财力投入指整公选程中费支出财力投入直接形计算公选工作日常选拔工作费投入较组织考察费支出公告笔试面试体检培训会议费等公选工作特开支通财力投入较分析出公选财力投入列三方面关系极紧密：
财力投入公选域关系公选财力投入高低公选域范围成正率关系公选域越(指县(区)市盛全国范围选拔)资金投入越高反公选域资金投入低域范围扩费增环节外刊登公选公告赴外考察差旅费录外选家属工作安排子女学业住房费等表(六)出市级第二次公选限市范围均支出足7000元第三次公选4职位面全国副省级城市总开支增加6～9万元均支出19万元民日报广告费赴外考察费第四次面全国公选部分中央级报纸省级报纸电视台等做广告支出49万元占总开支51均职46万元表(七)出余杭市桐庐县县范围公选职1～2千元公选范围扩杭州区费升仅广告费占总费30～50杭州市教委XX年面全国公选属7重点中学校长总费22万元广告费8万元占36
二财力投入公选职位关系公选财力投入高低公选职位少成反率关系次公选职位推出越录取率越高公选总费中职均开支越少公选相成降低反次公选推出职位少推出职位合适等诸素录选率低职均开支增公选相成提高市级年公选次推出26职位面全国总支出96万均支出37万元公选结果实际录21均支出增加46万元表(七)知桐庐县1999年公选11职位总开支13万元均支出011万元1997年公选19职位总支出13万元均支出降006万元降倍1998年面杭州区公选正职职位总开支16万元
三财力投入公选考试关系表(六)出市级4次公选考试(包括笔试面试)环节投入费高前两次公选考试费占总费40两次公选公告考察费高考试费均占总费15左右年市
6城区公选中5城区试题湖南长沙考试中心购进价格：笔试公卷(含专业容)职位180000元面试卷120000元果职位份试卷加返差旅费次公选购题费少3～4万达7～8万元然省外购卷请省市关专院校命题价格菲
三降低公选成途径
然公选工作成耗费问题成核算问题讲求公选成节约必成效成限度减少超量成效成深入调研广泛听取征求意见认真总结年市公选工作实践验基础进步降低公选成提高公选成效提出基思路
1实际出发合理确定公选域范围分析公选成公选域范围成正率关系问题公选范围越成越高般讲公选范围渠道宽视野广越易选优秀绝必然公选域范围确定防止克服两种错误倾：种实行关门义排外义关起门搞公选产销公选装门面搞形式样失公选意义种倾追求轰动效应什职位否动辄搞范围公选显示开放纳胸襟搞舍求远外尚念样仅增加公选成影响干部积极性公选域范围确定定实际出发职位需资源状况出发原应
范围进行立足开发资源次问卷调查中648占调查总数5989志赞成种观点
总结市市县(区)两级50余次公选验目前较紧缺争夺激烈事业发展急需：新兴产业开发高级理城市规划建设高级理外外贸资运行高级理等外资源较紧缺非中～员女性领导干部学长专院校校长等紧缺领导理果时没合适选适扩域范围进行公开选拔跨区开展公选事先报级组织部门备案批准
广告宣传面外公选宗开支公选外广告节省开支充分运现代网络传媒种简便快捷先进宣传工具年公选市政府网站开辟公选专栏刊登公选公告时发布公选消息增强公选透明度节省部分公选宣传费效果参公癣关注公选文化学历较高善利现代网络传媒获取信息时网报名400名占报名总数28网点击访问者达7000次利市娃哈哈等知名企业全国100级市电视台做产品广告机会产品广告末尾杭州市公选情况咨询电话网址许外报名者迅速获需市公选信息
降低公选成次公选间应定间隔期级市公选2～3年选次较合适什次公选间隔周期宜短：公选工作量牵涉领导组织部门精力员间隔周期短会影响组织部门日常工作开展二成长需定周期时落选优秀者锻炼提高时间程三领导班子期调整身规律空缺职位积累时间程目前方部门相互割交公选矮子中挑长子难找优秀
2统考试试行公选干部职资格证制度次调研中家建立职资格证考
试制度反响较强烈实施职资格考试制度目前三种意见：省里定期进行分级分类统考符合条件报名者参加统区分职级求公知识考试然级组织部门根干部资源需求情况确定入围分数线进入入围分数线干部取参加公开选拔相应职级领导干部资格发证书纳入组织部门备干部库级组织部门统掌握理开展公选时组织部门根目标职位特点具体求参加报名具职资格证书选中择优确定选直接参加面试二某公选笔试面试入围选发职资格证书次该公选时必参加笔试面试(资格保留次)三省市定期分级分类统组织笔试面试组织考试单位分划定笔试加面试低分数线入围者取资格证书组织部门开展公选时持资格证书选中择优直接进入考察
三种方法较明显足第种方法统考仅限公知识部分专业知识面试政达集约高效目第二种方法实际公选成果综合运通笔试进入面试通面试进入考察未录取选列入备干部库实际利率高次公选职位限入围数限次公选时推出职位定次公选时职位相致样持资格证书中选拔第三种方法考专业知识进行专业面试难全面深入握领导干部基素质
认根中发〔XX〕4号中中央关印发XX年XX年全国干部教育培训规划通知中关求公选工作中笔试中央建立县政干部政治理水职资格考试制度结合起种较简便易行方法领导干部政治理水职资格考试中央省里定期统举行通考试取理水职资格证书公选中免笔试知识需常更新补充资格证书定期限效超期限动失效参加新轮理水职资格考试公选工作相衔接政干部政治理水考试命题充分考虑中央组织部已公布全国公
选干部考试纲求通常马列义毛泽东思想邓理xxxxxx重思想时事政治外行政理学领导科学济学法学中国代史中～史等领导干部必备基知识面试级组织部门组织面试中适增加公选职位专业知识方面份量公选中笔试领导干部政治理水职资格考试结合起避免干部政治理水职资格考试公选笔试相互重复省公选工作中成投入非常重笔试道程序增强考试科学性权威性公正性应积极行
3规范试题建立启公选标准化试题库市市县(区)两级33次公选笔试面试试题源调查笔试题包括公卷专业卷外关考试中心购15次占45次请关校专院校等单位命题面试题组织部门牵头邀请关公选职位部门关考试中心命题19次占57次专院校级组织部门等单位提供年公选市5城区长沙考试中心购卷三县省宁波温州等关部门购卷求建立标准试题库呼声极高问卷调查中681赞成建立统标准化试题库占调查总数6229建立统公选标准化试题库少处：
效降低公选成现公选时家政四处奔忙张罗试题者邀请方专家命题费钱费时费力建立统试题库试题库领取然偿试题库规模营应目前外购入行命题更便宜
二增强考试权威性科学性公选笔试第关报考者绝数第
关涮调研中反映较家现公选笔试试题究竟程度反映出真实水疑问问卷调查中534占4935认公开选拔考
试成绩应试者实际力间定成正率关系高分低高低分现象涉试题更科学合理问题建立标准化试题库必增强考试权威性科学性公正性
三利做保密工作外购卷路途返周折时间程长容易失密行命题接触员试题印刷保员隔离等环节稍慎泄密泄密问题方部门常彼微词建立标准化试题库必提高保密程度
建立标准化试题库首先公选工作标准化试题库政领导干部政治理水职资格考试试题库结合起两者合二建立统试题库前提：
第分级分类建立试题库分级建立中央盛市三级试题库目前中央组织部已建立试题库省级建立建立省级试题库应成务急市级否建立视条件需定样市厅级领导干部公选中央试题库领取县处级乡科级领导干部公选省市级试题库中提龋试题库试题区分级干部考试求分类试题库中业务性质建立类试题组便公选时号入座领相应试卷
第二试题实行动态理仅关时事政策法规考试容常调整充实案例分析题断吸收现实中实例试题容丰富形式样避免雷增强现实性针性
第三建立支相稳定专家命题队伍专院校校教授专家领导验丰富学
识水较高离退老领导现职领导组织事部门领导相关业务干部组成支命题队伍年达指标完成定命题务
4联动开展规模化公选工作开展规模化公选目达优化组合规模效益规模化公选工作包含两层意思：
区部门次公选定数量职位实践情况般县(区)公选次推出职位少8市次公选15职位否相成较高没规模效益公选注重程序规范程公开会职位少减少工作环节程序显然职位少公选相成高成级数增长
二县(区)市级部门开展公选工作事先订计划计划报市委组织部市委组织部部门报计划求统组织考试变政式变开花式割重复式公选低成高效率全市次性公眩时市里统组建支半职业化面试评委队伍负责公选面试工作次问卷调查中赞成条件成熟时试行规模化公选824占调查总数7616赞成统建立支半职业化面试评委队伍1053占调查总数9732见开展规模化公选统建立面试评委队伍已成绝数识
开展规模化公选优越性效降低公选成提高公选效率增强公选考试(笔试面试)权威性科学性公正性特较避免考试族现象解决考试专业户问题年市6城区开展公选时间步考试族提供机会甲区落选乙区选时甲区乙区考结果时录两考察组考察时发生撞车样考生干扰扰乱公选工作秩序
开展规模化公选工作必须具备先决条件公选搞时动议必须计划单位委组织部门单位干部队伍建设中长期考虑25年规划25年少领导干部退位需补充少什类型干部通传统选拔方式产生解决类型干部需通公选解决什时候次批量公选等需统盘考盘周密安排制定规划逐步形成制度
开展规模化公选工作采取统分散相结合方法宣传发动命题笔试阅卷面试公示岗培训等市里统组织实施限度取规模效应分散实施更利分散考察工作等县(区)组织部门干部时掌握情况较情况熟考察易入门易澄清考察中发现问题便较短时间取较考察成效外县(区)需求紧缺希更范围(跨越市省)公选时采取分散方法面全省全国公眩
5精心组织提高公选象成功率提高公选象成功率两层含义次公选录率高事先确定职位数量完成果优秀话适扩名额然搞矮子中选长子降格求二公选干部质量素质高确实中选优岗发挥作淘汰提高公选象成功率应握点：
公选推出职位资格条件设定适首先选准公选职位目前社会事实存岗位冷热问题公选中反映次公选总二职位报名数定例报名结束职位报名者少开考赶紧通组织渠道动员相应条件前报名种凑合选实现中选优初衷年市级公选报名数职位123少职位8(组织次动员做工作凑足
职位开考数)冷门职位宜搞公选职位传统干部命方式家愿谁愿意公选种五关斩六折腾博令羡慕职位呢次公选报名资格条件设定实际出发高曲高寡应者寥寥定选优秀低
增加工作量费投入难免鱼目混珠样难选优秀公选硬条件般年龄学历职级工作历等现许方公选资格条件设置年龄越越低学历越越高市级92年公选年龄求50周岁94年45周岁98XX年40周岁学历前两次专两次科实际操作研究生博士生学历倾斜然符合社会发展趋势着科技革命知识济全社会文化知识水提高作领导干部然应较高知识层次防止种倾似学历越高越年龄越低越公选方面互相攀势说重年龄段学历层次种歧视年龄段学历层次干部讲公中央发政领导干部选拔暂行条例关职条件规定精神相符合实际操作年纪轻学历高样资格条件设定公选中会相批越级提拔市级4次公选统计县(区)副科市级单位副处直接提拔副局17占4次公选录总数5333然破旧观念少数特优秀应该进行破格提拔确定公选报名资格条件时次公选目定明确果着眼点改善现领导班子年龄文化知识专业结构年龄定低点学历高点果次公选干部立马岗位发挥作独挡面开展工作年龄学历设定放宽工作历工作力等求应高点次问卷调查中722占问卷总数6673赞成公选硬条件设定实际需现实行性出发搞刀切目前市年龄40岁具学科学历正处级干部确已凤毛麟角外副处级直接提拔副局级职务必台阶渡必岗位锻炼工作跳跃性太提拔工作成长定利
二公选推出职位量选足公选实际录选原设定职位差距选足情况市级县(区)发生造成选足原方面中原前面已作分析里特需指出全国范围营造支持公开选拔工作氛围问题
年市公选中2位志考察公示准备录原单位放前功弃外外选考察工作中支持接理睬配合放甚提供真实情况等时发生考察工作特选准带难度针种现象建议中央组织部发文件作出规定全国支持公选工作干部事制度改革环境公选工作创造良氛围然说选足敷衍凑数质量抱定宁缺勿滥宗旨前提精心组织实现公选职位数量目标
三公选象量选准公选工作中完全讲选准选成收益选错选成流失量防止避免选准试半年年胜职称甚出现违法乱纪事淘汰处理现象发生市4次公选中中1试期间违法乱纪免职处理县(区)历次公选录423中9种原降职免职占公选录干部总数2年市教委面全国公选7市属重点中学副校长校长公选落选外员中位市某区属中学引进校长久发现该原工作单位已违法乱纪事发生区教委停职调动已办家属迁入杭州仅学校工作造成损失败坏公选工作声誉
四公选引进量留祝公选进安现状思想较活
跃领外流入样领转流方市县(区)公选员中已样情况发生讲外流实际初公选录率相应降低xx志七芬重讲话中指出：领导干部识慧眼气魄爱感情聚方法拴心留公选干部进更留祝做事业留感情留适遇留调研中许公选干部感工作压力公选干部远道深知组织已投入少许双眼睛盯着必须工作较表现角色转换熟悉环境班子成员级间磨合等需时间必须加倍努力外公选干部普遍种心态认事考公开选出出类拔萃命负特需组织领导思想加关心沟通时提醒工作中存问题政治严格求严格教育严格理生活困难配偶业子女学等问题切实帮助解决
6深度开发加强公选成果综合利公选工作范围定职级职称干部专业技术员进行筛选投入精力力物力财力综合运公选成果降低公选成提高公选效益重方面公选成果进行深度开发深度开发重点落选中优秀员进行合理安排受公选职位限制落选员中少优秀者录取尤跨区面全国公选网罗少果公选结束录相应职位量落选中优秀者弃置旁种成流失公选成果深度开发做选拔批时批储备批引进批激励批
批通公选中发现进行分析排队优化整合合理量安排武岗位发挥作施展华特优秀
进行调整方部门优秀较进行调剂真正做时长
二储备批通公选落选中优秀者充实备
干部队伍中加悉心培养公选工作实已传统备干部工作提出挑战通公选产生相批原先组织部门视野中备干部队伍中相批面公选缺乏信心勇气备干部队伍建设公选工作相结合起备干部工作时俱进适应新形势发展需实践中断总结完善提高
三引进批通公选外落选优秀者中紧缺专业发展潜力优秀者年纪轻学历高素质培养前途干部愿意前提引进安排相应岗位时常保持联系机会时时引进市级年面全国公选外落选优秀员中引进12位均安排部门中层岗位进行培养
四激励批通公选努力创造种正确导激励广干部更加奋发工作热情公选干部实际事例昭告者干部提拔关系台领政绩激活整干部队伍提～部队伍整体素质实现精干高效清正廉价目标
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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公选成孤立简单问题公选工作诸重环节紧密相联事关公选工作生命力问题公选成似济问题实质事关国社会义民政治建设政治问题公选成公选工作中着举足轻重位作研究公选成进步贯彻落实xx七重讲话推进公选工作常化规范化制度化提高公选工作效益具十分重意义
公选成功效分析
调查县(区)部门次公选费支出动辄万10万甚十万济发达财政宽裕方政府讲负担公选工作投入员精力时间长成高致方公选工作步想搞已成推广推进公选工作难点样客观公正公选成科学合理分析公选成研究公选成首先必须搞清楚问题调研表明公选成投入然高实际产出高(效果)种效果仅反映济方面更重体现社会政治方面
1观中外民政治演进历史民举措实现需付出相应代价众周知西方代民政治起源古希腊罗马古代城邦民制发展现资义国家民政治运较典型美国例建国200年历史中基保持稳定社会济序发展成世界第号济强国套发达资义民政治制度联系套民政治制度付出相代价说西方文官制度实行政务类选制业务类考制需付出代价仅美国总统选举例报载XX年选花30亿美元政治市场竞选商品市场竞争出撤
消费者知道产品消费者购买种知道程广告程代价
中国古代社会太古时期生产力水低家劳动成员律等民精神体现社会生活方面部落联盟酋长产生方式禅制国初萌芽状态官吏制度商夏时期国进入奴隶制社会官吏选拔原始民制演变成世袭制封建社会秦汉时期实行保举制察举制三国两晋南北时期实行九品中正制隋唐清末1300年直实行科举制科举制中国历史作影响贡献极深远中国古代社会留痕迹天许积极意义讲现国干部理中引入竞争机制包括公选工作中环节定程度实科举制度中考试竞争做法传承发展
代中国民政治发端19XX年辛亥革谬辛亥革命民思想逐渐深入心中国民付出十分惨重代价民初政治舞台派林立国会频繁更迭眼花缭乱国务总理走马灯似更换统计1912年3月1928年6月17年中阁更43次总统总理登台亮相十时中国老百姓种乱哄哄方唱罢登台民政治摇头叹息算中国资产阶级民政治演练中国百姓民政治启蒙种民代价
新民义革命时期抗战时期延安时政治军事济形势十分严峻样严酷环境1941年陕甘宁边区举行普遍竞眩注入量精力物力财力表明民政治资产阶级专利产阶级民
中华民国成立实行全国民代表会制度产领导合作政治
协商会议制度找适合中国国情民政治实现途径种社会义初级阶段民形式成投入样高仅中央方级年召开次代会政协会开支十万百万甚千万遇方委政府政协换届年份财政支出更
说省钱省力省时～政治简单节省种政制需民选举需民理需民决策更需民监督执政者～专断种政制政治腐朽没落济需投入失决策失误造成损害会更巨根法金钱计算
公选工作推进社会义民政治建设项重容符合时代发展求干部选拔工作扩民项重举措样需投入然种投入产生会直接济方面效益社会政治方面效益果资源第资源宝贵重资源理念思考关键角度分析实践选出批优秀领导选坚强领导班子方济社会发展起重作意义讲产生济效益估量
2优秀领导成长离开组织培养成投入俗话说十年树百年树木优秀领导成长外组织培养组织培养需投入进校学高校深造出国培训等通学提高马列义毛泽东思想邓理素养提高政策水增长业务知识开阔眼界仅需组织提供时间保障定费投入领导干部协调决断力驾驭全局处理复杂问题力等需受实践锻炼组织安排挂派轮岗交流等
培养者实践中锻炼提高成长种投入应该讲培养投入具济社会综合效益生产性投入收益种投入
实施公选优秀领导系统单位部门培养选拔实行义广罗外社会优秀然程公选需高投入种投入
系统单位部门培养1名优秀领导投入相公选失种投入少产出见效快方法市培养1名市领导干部费远远高公选1名干部费6位公选干部果市选送海外培训费284万元外年公选中市外落选优秀员中引进12位处级干部中博士3名硕士5名学科4名均60年出生年公选市历次公选中费开支次96万元录21职位均职46万元便成核算角度分析公选职位均投入培养1名领导投入相产出远远高投入
3公选仅产生良济效益更重产生积极社会政治效益市级1992年开始第次公选迄已进行4次辖13县(区)进行公选尝试通公选市县(区)两级已423名干部走领导岗位公选产生积极社会政治效益
击陈旧观念促进全社会思想解放观念更新改革首先思想观念变革公开选拔领导干部力击种保守观念破外露静候伯乐保守心态国传统文化里谦谦君子轻易
显山露水社会意识程度擅尖事持嘲弄轻蔑态度公开选拔鼓励表现倡导公开竞争市级4次公选荐2056占报名总数516公开选拔坚持公正等必基资格条件限制讲资排辈更讲迁顾正确价值取应广干部群众呼声
二形成公开等竞争择优机制优秀脱颖出创造良条件公选作种干部选拔方式敞开进贤路引入竞争机制部分优秀脱颖出传统选拔方式方程度存着少数选少数中选现象公选暗箱操作走阳光操作公选注重选性单位部门推荐发动群众民推荐鼓励推荐优秀脱颖出创造机会公选推荐选视仁通竞争决高低形成优胜劣汰机制公选现职干部带压力增强忧患意识干部队伍中形成种奋发氛围
三产生积极导作净化选环境公开选拔领导干部实行等竞争择优选重视真实学坚持力取实绩取体现良导体现民群众干部工作知情权参权选择权监督权落实公选广中青年干部求知欲激发许专文进修科科学历进修研究生课程统计1994年XX年6年间市县(局)级领导干部专学历增加28百分点时种资历熬年头拉关系走门甚跑官官买官卖官良风气已越越没市常踏实工作勇创业绩断提高领导力工作水已成许中青年干部识
四拓宽选视野选拔批优秀领导改善领导班子结构促进领导班子高效运转市级4次公选资格审查3985名报名者中选出副局级领导
干部5335岁15占公选干部2835岁40岁27占51学科学历41中硕士博士高级职称者34占64女干部非中～员干部占定例岗位发挥作做出成绩赢评中9294两批公选24中目前已9担正职然公选成投入产出较功效时应目前确实方部门公选成较高影响推广推进问题财政宽裕方单位想常性开展公选工作力精力时间等方面难承受困扰制约公选工作推进需认真加研究解决问题
二公选成素构成
公选成授引济学成概念涵外延扩张济学成指产品生产程中消耗生产资料价值付劳动者劳动报酬货币表现公选成指公开选拔领导干部工作整程中包括直接间接两方面投入财力消耗精力物力力时间等全部(物力成：指公选工作办公场设备纸张物质源等项目消耗较难计算暂作分析)根定义公选成体列四方面素构成：
1公选工作精力投入指领导精力投入公选工作日常选拔工作较领导投入精力增加特组织部门领导必须全身心投入工作务重精神压力极环节出现差错选更选准选调查中查找原始资料公选中涉市委组织部领导会议少列19：
a召开书记办公会议市委常委会公选工作动议酝酿提出
b召开部委会研究提出公选职位工作方案
c召开公开选拔目标单位负责会议通报市委关公选决定
d召开中央驻杭盛市新闻单位负责会议通报市委关公选决定
e召开县(区)市直部门分书记组织部(处)长会议进行公选动员
f县(区)市直部门分召开公选动员会
g召开公选新闻发布会
h召开公选工作员会议部署务提出求
i召开部委会议听取推荐报名情况汇报研究确定参加笔试员笔试命题关情况
j召开笔试阅卷工作员会议提出务求
k
召开部委会议研究确定参加面试选
l市领导目标单位领导分组参加面试评委工作
m部领导参加面试员座谈会考察解面试员素质
n召开部委会研究确定进入考察选
o召开考察组员会议提出务求
p市委部委领导逐听取考察组考察情况汇报
q召开部委会议研究提出职位意见
r召开书记办公会议市委常委会议研究决定选
s录员岗培训市委部领导讲话
果传统日常选拔方式选拔批干部3次会议解决：召开部委会议研究提出考察选部委听取考察组考察汇报召开书记办公会议市委常会讨决定相见公选工作牵扯领导精力
公选工作时间投入指次公选始终耗费时间市市县(区)两级公选次公选般耗时3月左右公选工作投入时间日常选拔工作投入时间相前者超者
3公选工作力投入指参公选工作数次工作日公选工作投入力体样部分组成：组织部门始终参公选工作全程工作员二笔试面试考察等工作量环节外部关部门员三场外关辅助工作员等年市级公选26职位投入521(次)传统选拔方式仅52(次)公选日常选拔方式投入次增加469(次)组织考察环节外余环节公选特外少考察选外时解考察需更加深入细致工作量增加
4公选工作财力投入指整公选程中费支出财力投入直接形计算公选工作日常选拔工作费投入较组织考察费支出公告笔试面试体检培训会议费等公选工作特开支通财力投入较分析出公选财力投入列三方面关系极紧密：
财力投入公选域关系公选财力投入高低公选域范围成正率关系公选域越(指县(区)市盛全国范围选拔)资金投入越高反公选域资金投入低域范围扩费增环节外刊登公选公告赴外考察差旅费录外选家属工作安排子女学业住房费等表(六)出市级第二次公选限市范围均支出足7000元第三次公选4职位面全国副省级城市总开支增加6～9万元均支出19万元民日报广告费赴外考察费第四次面全国公选部分中央级报纸省级报纸电视台等做广告支出49万元占总开支51均职46万元表(七)出余杭市桐庐县县范围公选职1～2千元公选范围扩杭州区费升仅广告费占总费30～50杭州市教委XX年面全国公选属7重点中学校长总费22万元广告费8万元占36
二财力投入公选职位关系公选财力投入高低公选职位少成反率关系次公选职位推出越录取率越高公选总费中职均开支越少公选相成降低反次公选推出职位少推出职位合适等诸素录选率低职均开支增公选相成提高市级年公选次推出26职位面全国总支出96万均支出37万元公选结果实际录21均支出增加46万元表(七)知桐庐县1999年公选11职位总开支13万元均支出011万元1997年公选19职位总支出13万元均支出降006万元降倍1998年面杭州区公选正职职位总开支16万元
三财力投入公选考试关系表(六)出市级4次公选考试(包括笔试面试)环节投入费高前两次公选考试费占总费40两次公选公告考察费高考试费均占总费15左右年市
6城区公选中5城区试题湖南长沙考试中心购进价格：笔试公卷(含专业容)职位180000元面试卷120000元果职位份试卷加返差旅费次公选购题费少3～4万达7～8万元然省外购卷请省市关专院校命题价格菲
三降低公选成途径
然公选工作成耗费问题成核算问题讲求公选成节约必成效成限度减少超量成效成深入调研广泛听取征求意见认真总结年市公选工作实践验基础进步降低公选成提高公选成效提出基思路
1实际出发合理确定公选域范围分析公选成公选域范围成正率关系问题公选范围越成越高般讲公选范围渠道宽视野广越易选优秀绝必然公选域范围确定防止克服两种错误倾：种实行关门义排外义关起门搞公选产销公选装门面搞形式样失公选意义种倾追求轰动效应什职位否动辄搞范围公选显示开放纳胸襟搞舍求远外尚念样仅增加公选成影响干部积极性公选域范围确定定实际出发职位需资源状况出发原应
范围进行立足开发资源次问卷调查中648占调查总数5989志赞成种观点
总结市市县(区)两级50余次公选验目前较紧缺争夺激烈事业发展急需：新兴产业开发高级理城市规划建设高级理外外贸资运行高级理等外资源较紧缺非中～员女性领导干部学长专院校校长等紧缺领导理果时没合适选适扩域范围进行公开选拔跨区开展公选事先报级组织部门备案批准
广告宣传面外公选宗开支公选外广告节省开支充分运现代网络传媒种简便快捷先进宣传工具年公选市政府网站开辟公选专栏刊登公选公告时发布公选消息增强公选透明度节省部分公选宣传费效果参公癣关注公选文化学历较高善利现代网络传媒获取信息时网报名400名占报名总数28网点击访问者达7000次利市娃哈哈等知名企业全国100级市电视台做产品广告机会产品广告末尾杭州市公选情况咨询电话网址许外报名者迅速获需市公选信息
降低公选成次公选间应定间隔期级市公选2～3年选次较合适什次公选间隔周期宜短：公选工作量牵涉领导组织部门精力员间隔周期短会影响组织部门日常工作开展二成长需定周期时落选优秀者锻炼提高时间程三领导班子期调整身规律空缺职位积累时间程目前方部门相互割交公选矮子中挑长子难找优秀
2统考试试行公选干部职资格证制度次调研中家建立职资格证考
试制度反响较强烈实施职资格考试制度目前三种意见：省里定期进行分级分类统考符合条件报名者参加统区分职级求公知识考试然级组织部门根干部资源需求情况确定入围分数线进入入围分数线干部取参加公开选拔相应职级领导干部资格发证书纳入组织部门备干部库级组织部门统掌握理开展公选时组织部门根目标职位特点具体求参加报名具职资格证书选中择优确定选直接参加面试二某公选笔试面试入围选发职资格证书次该公选时必参加笔试面试(资格保留次)三省市定期分级分类统组织笔试面试组织考试单位分划定笔试加面试低分数线入围者取资格证书组织部门开展公选时持资格证书选中择优直接进入考察
三种方法较明显足第种方法统考仅限公知识部分专业知识面试政达集约高效目第二种方法实际公选成果综合运通笔试进入面试通面试进入考察未录取选列入备干部库实际利率高次公选职位限入围数限次公选时推出职位定次公选时职位相致样持资格证书中选拔第三种方法考专业知识进行专业面试难全面深入握领导干部基素质
认根中发〔XX〕4号中中央关印发XX年XX年全国干部教育培训规划通知中关求公选工作中笔试中央建立县政干部政治理水职资格考试制度结合起种较简便易行方法领导干部政治理水职资格考试中央省里定期统举行通考试取理水职资格证书公选中免笔试知识需常更新补充资格证书定期限效超期限动失效参加新轮理水职资格考试公选工作相衔接政干部政治理水考试命题充分考虑中央组织部已公布全国公
选干部考试纲求通常马列义毛泽东思想邓理xxxxxx重思想时事政治外行政理学领导科学济学法学中国代史中～史等领导干部必备基知识面试级组织部门组织面试中适增加公选职位专业知识方面份量公选中笔试领导干部政治理水职资格考试结合起避免干部政治理水职资格考试公选笔试相互重复省公选工作中成投入非常重笔试道程序增强考试科学性权威性公正性应积极行
3规范试题建立启公选标准化试题库市市县(区)两级33次公选笔试面试试题源调查笔试题包括公卷专业卷外关考试中心购15次占45次请关校专院校等单位命题面试题组织部门牵头邀请关公选职位部门关考试中心命题19次占57次专院校级组织部门等单位提供年公选市5城区长沙考试中心购卷三县省宁波温州等关部门购卷求建立标准试题库呼声极高问卷调查中681赞成建立统标准化试题库占调查总数6229建立统公选标准化试题库少处：
效降低公选成现公选时家政四处奔忙张罗试题者邀请方专家命题费钱费时费力建立统试题库试题库领取然偿试题库规模营应目前外购入行命题更便宜
二增强考试权威性科学性公选笔试第关报考者绝数第
关涮调研中反映较家现公选笔试试题究竟程度反映出真实水疑问问卷调查中534占4935认公开选拔考
试成绩应试者实际力间定成正率关系高分低高低分现象涉试题更科学合理问题建立标准化试题库必增强考试权威性科学性公正性
三利做保密工作外购卷路途返周折时间程长容易失密行命题接触员试题印刷保员隔离等环节稍慎泄密泄密问题方部门常彼微词建立标准化试题库必提高保密程度
建立标准化试题库首先公选工作标准化试题库政领导干部政治理水职资格考试试题库结合起两者合二建立统试题库前提：
第分级分类建立试题库分级建立中央盛市三级试题库目前中央组织部已建立试题库省级建立建立省级试题库应成务急市级否建立视条件需定样市厅级领导干部公选中央试题库领取县处级乡科级领导干部公选省市级试题库中提龋试题库试题区分级干部考试求分类试题库中业务性质建立类试题组便公选时号入座领相应试卷
第二试题实行动态理仅关时事政策法规考试容常调整充实案例分析题断吸收现实中实例试题容丰富形式样避免雷增强现实性针性
第三建立支相稳定专家命题队伍专院校校教授专家领导验丰富学
识水较高离退老领导现职领导组织事部门领导相关业务干部组成支命题队伍年达指标完成定命题务
4联动开展规模化公选工作开展规模化公选目达优化组合规模效益规模化公选工作包含两层意思：
区部门次公选定数量职位实践情况般县(区)公选次推出职位少8市次公选15职位否相成较高没规模效益公选注重程序规范程公开会职位少减少工作环节程序显然职位少公选相成高成级数增长
二县(区)市级部门开展公选工作事先订计划计划报市委组织部市委组织部部门报计划求统组织考试变政式变开花式割重复式公选低成高效率全市次性公眩时市里统组建支半职业化面试评委队伍负责公选面试工作次问卷调查中赞成条件成熟时试行规模化公选824占调查总数7616赞成统建立支半职业化面试评委队伍1053占调查总数9732见开展规模化公选统建立面试评委队伍已成绝数识
开展规模化公选优越性效降低公选成提高公选效率增强公选考试(笔试面试)权威性科学性公正性特较避免考试族现象解决考试专业户问题年市6城区开展公选时间步考试族提供机会甲区落选乙区选时甲区乙区考结果时录两考察组考察时发生撞车样考生干扰扰乱公选工作秩序
开展规模化公选工作必须具备先决条件公选搞时动议必须计划单位委组织部门单位干部队伍建设中长期考虑25年规划25年少领导干部退位需补充少什类型干部通传统选拔方式产生解决类型干部需通公选解决什时候次批量公选等需统盘考盘周密安排制定规划逐步形成制度
开展规模化公选工作采取统分散相结合方法宣传发动命题笔试阅卷面试公示岗培训等市里统组织实施限度取规模效应分散实施更利分散考察工作等县(区)组织部门干部时掌握情况较情况熟考察易入门易澄清考察中发现问题便较短时间取较考察成效外县(区)需求紧缺希更范围(跨越市省)公选时采取分散方法面全省全国公眩
5精心组织提高公选象成功率提高公选象成功率两层含义次公选录率高事先确定职位数量完成果优秀话适扩名额然搞矮子中选长子降格求二公选干部质量素质高确实中选优岗发挥作淘汰提高公选象成功率应握点：
公选推出职位资格条件设定适首先选准公选职位目前社会事实存岗位冷热问题公选中反映次公选总二职位报名数定例报名结束职位报名者少开考赶紧通组织渠道动员相应条件前报名种凑合选实现中选优初衷年市级公选报名数职位123少职位8(组织次动员做工作凑足
职位开考数)冷门职位宜搞公选职位传统干部命方式家愿谁愿意公选种五关斩六折腾博令羡慕职位呢次公选报名资格条件设定实际出发高曲高寡应者寥寥定选优秀低
增加工作量费投入难免鱼目混珠样难选优秀公选硬条件般年龄学历职级工作历等现许方公选资格条件设置年龄越越低学历越越高市级92年公选年龄求50周岁94年45周岁98XX年40周岁学历前两次专两次科实际操作研究生博士生学历倾斜然符合社会发展趋势着科技革命知识济全社会文化知识水提高作领导干部然应较高知识层次防止种倾似学历越高越年龄越低越公选方面互相攀势说重年龄段学历层次种歧视年龄段学历层次干部讲公中央发政领导干部选拔暂行条例关职条件规定精神相符合实际操作年纪轻学历高样资格条件设定公选中会相批越级提拔市级4次公选统计县(区)副科市级单位副处直接提拔副局17占4次公选录总数5333然破旧观念少数特优秀应该进行破格提拔确定公选报名资格条件时次公选目定明确果着眼点改善现领导班子年龄文化知识专业结构年龄定低点学历高点果次公选干部立马岗位发挥作独挡面开展工作年龄学历设定放宽工作历工作力等求应高点次问卷调查中722占问卷总数6673赞成公选硬条件设定实际需现实行性出发搞刀切目前市年龄40岁具学科学历正处级干部确已凤毛麟角外副处级直接提拔副局级职务必台阶渡必岗位锻炼工作跳跃性太提拔工作成长定利
二公选推出职位量选足公选实际录选原设定职位差距选足情况市级县(区)发生造成选足原方面中原前面已作分析里特需指出全国范围营造支持公开选拔工作氛围问题
年市公选中2位志考察公示准备录原单位放前功弃外外选考察工作中支持接理睬配合放甚提供真实情况等时发生考察工作特选准带难度针种现象建议中央组织部发文件作出规定全国支持公选工作干部事制度改革环境公选工作创造良氛围然说选足敷衍凑数质量抱定宁缺勿滥宗旨前提精心组织实现公选职位数量目标
三公选象量选准公选工作中完全讲选准选成收益选错选成流失量防止避免选准试半年年胜职称甚出现违法乱纪事淘汰处理现象发生市4次公选中中1试期间违法乱纪免职处理县(区)历次公选录423中9种原降职免职占公选录干部总数2年市教委面全国公选7市属重点中学副校长校长公选落选外员中位市某区属中学引进校长久发现该原工作单位已违法乱纪事发生区教委停职调动已办家属迁入杭州仅学校工作造成损失败坏公选工作声誉
四公选引进量留祝公选进安现状思想较活
跃领外流入样领转流方市县(区)公选员中已样情况发生讲外流实际初公选录率相应降低xx志七芬重讲话中指出：领导干部识慧眼气魄爱感情聚方法拴心留公选干部进更留祝做事业留感情留适遇留调研中许公选干部感工作压力公选干部远道深知组织已投入少许双眼睛盯着必须工作较表现角色转换熟悉环境班子成员级间磨合等需时间必须加倍努力外公选干部普遍种心态认事考公开选出出类拔萃命负特需组织领导思想加关心沟通时提醒工作中存问题政治严格求严格教育严格理生活困难配偶业子女学等问题切实帮助解决
6深度开发加强公选成果综合利公选工作范围定职级职称干部专业技术员进行筛选投入精力力物力财力综合运公选成果降低公选成提高公选效益重方面公选成果进行深度开发深度开发重点落选中优秀员进行合理安排受公选职位限制落选员中少优秀者录取尤跨区面全国公选网罗少果公选结束录相应职位量落选中优秀者弃置旁种成流失公选成果深度开发做选拔批时批储备批引进批激励批
批通公选中发现进行分析排队优化整合合理量安排武岗位发挥作施展华特优秀
进行调整方部门优秀较进行调剂真正做时长
二储备批通公选落选中优秀者充实备
干部队伍中加悉心培养公选工作实已传统备干部工作提出挑战通公选产生相批原先组织部门视野中备干部队伍中相批面公选缺乏信心勇气备干部队伍建设公选工作相结合起备干部工作时俱进适应新形势发展需实践中断总结完善提高
三引进批通公选外落选优秀者中紧缺专业发展潜力优秀者年纪轻学历高素质培养前途干部愿意前提引进安排相应岗位时常保持联系机会时时引进市级年面全国公选外落选优秀员中引进12位均安排部门中层岗位进行培养
四激励批通公选努力创造种正确导激励广干部更加奋发工作热情公选干部实际事例昭告者干部提拔关系台领政绩激活整干部队伍提～部队伍整体素质实现精干高效清正廉价目标
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