农民培训现状调查策思考—调研报告
年县62新农村建设试点然村新农村建设发展新产业形成新机制建设新村镇树立新风尚培育新农民创建班子五新目标抚州市社会义新农村建设工作实施方案求2007年前培育新农民县（区）1—2培训中心乡镇1培训基新农村建设点1农业实技术培训点探索县培训新农民方面效途径举措解新农村建设中培训新农民现状存问题特全县新农村建设试点然村农民培训情况进行调研
农民素质状况
（）文化科技营理素质普遍偏低着九年义务教育实施农村劳动力文化素质定程度提高农村师资力量教学质量农民目光短浅子女教育重视够义务教育普程度够等种原部分农民具初中文化水农村劳动力文化素质偏低种文化素质偏低直接导致学科技营理知识力足兴趣缺乏种文化科技营理素质低边远山区事传统农业第产业者居造成农村劳动力远远适应现代农业产业化工业化城镇化进程新农村建设需
（二）老龄化妇女化没文化三化现象突出年农村劳动力转移作项富民工程断推进促进农民增收转移出劳动力年轻力壮文化层次相较高男性留守事农业生产劳动力呈老龄化妇女化没文化三化现象农业劳动力继乏现象日益突出
（三）法制观念法律意识淡薄法办事力够着四五普法结束五五普法工作展开广农民民法制观念法律意识较程度提高农村口基数农民法律知识水非常限相部分农民法律素质高法律素质法办事力较薄弱方农村宗族械斗偷摸寻衅报复抹牌赌博等影响社会治安损利事件时较严重县外出务工员中单位签订劳动合占重非常参加社会保险农民数尚懂运法律武器维护身合法权益时善法律解决问题导致民事纠纷激化成刑事案件
二前农民培训现状
（）宣传发动够什时候举办培训班培训教师培训什容通培训农民获知识技培训前农民知晓结果想参加培训农民错机会想参加农业实技术培训农民电器修理培训班想参加车辆修理培训农民餐饮服务培训班终培训容农民意愿相差甚远农民培训丧
失兴趣培训流形式目前农民培训程中政府剃头挑子头热学现象十分普遍
（二）培训方式容单参训象广现体制农民培训工作选项资金师资教材场证书等素法统筹安排享利导致培训方式单调培训容系统深入难持续缺乏针性时效性前培训农业实技术没根市场需求开设机械电子餐饮车辆修理法律知识政策法规知识等知识技术培训培训象年龄偏文化知识偏低农民没考虑刚离开学校部队农村新增劳动力外出务工返乡员
（三）培训次少效果差县农民培训规模基础薄弱农村劳动力参加培训意识相滞体力务工现象较突出参加培训农村劳动力数量处培层面参加培训短训严重制约农村劳动技队伍发展加县类培训学校中普遍存设施陈旧专业单培训项目先进问题没针性适应性较强规模农村劳动力培训基相部分培训项目投入许力财力物力难达预期培训效果
（四）培训费足目前农民培训没相固定费投入渠道没农民培训费纳入级财政预算费投入难保障
三建议策
（）措举变农民动参积极参加
1加宣传信息交流提高农民培训认识利政策宣传市场引导利益驱动等手段农业推广教学龙头企业农民广泛宣传农业实技术培训工作通广播电视简报专栏宣传横幅等力宣传农民培训工作政策措施先进验优秀典型实施效果力宣传农民科技培训目意义鼓励动员农民参加培训营造良社会氛围科教兴农氛围激发农民学科学科学积极性根广农民怕担风险善模仿特点力宣传通参加培训创业致富典型发挥典型示范辐射带动作通典型事例引导农民参加培训
2整合资源渠道培训提高培训实效性建议级政府快成立政府统筹农业部门牵头财政教育科技等关部门参综合协调机构设立专门办公室统筹规划集中资金效整合类培训资源统实施培训务计划促进部门分工协作优势互补农民培训工作效益达化利教学单位职业中学金桥电脑学校双明信息技术学校丰富教学资源雄厚师资力量利农闲时节开设职业技术培训利劳动业部门业消息灵通业信息丰富外工单位签订订单式劳务外输合开设相应工培训基权益保护法律知识城市生活常识寻找业岗位培训提高农民遵守法律法规法维护身权益树立新业观念利
农业科研单位农技推广服务中心具批科技骨干力量开展农业技术方面定点定期培训送科技乡派科技特派员乡指导利乡镇农广夜校文化活动中心召集乡村掌握技长农民致富手传授发家领致富心
3农民参训政府买单提高农民培训积极性农民培训政府买单体现市场济条件公财政新理念目前农民收入较低农民出钱参加培训确实定难度外中央予少取放活政策政府承担农民培训费应该级政府应农民培训需费列入公财政预算逐年加投入力度政府统筹安排落实参加类技术培训农民免费培训获补助
（二）异增强农民培训针性
1充分调研摸清情况精心组织需施教农民培训工作充分解农民需求政府培训机构厢情愿定题目制定培训计划实施培训计划开展具体培训事先进行深入细致调研解农民愿知道农民需什改善提高工作效果农民培训容培训方式培训规模开展培训时间什求调查解基础农民培训需求进行充分评估进明确培训目标制定具体行培训计划增强农民科技培训针性实效性减少盲目性意性
2异分层培训适合培训农民应该培训农民群体文化素质培训需求样针象开展分层次培训根培训需求培训农民农业发展中作需培训农民进行分类针需求层次确定相应培训目标培训容培训方式甚培训时间
3完善机制样教学建立完善培训市场机制营造类型培训机构等竞争环境强化市场农民培训机构筛选机制加强农民培训示范学校示范基建设采培训券等方式赋予农民选择培训机构培训容权利农民领培训券根兴趣爱特长选择相关机构参加培训培训机构吸引更参加培训会培训质量功夫样培训机构市场中洗牌起优胜劣汰作外农民培训种成教育开展农民培训应该针成特点针培训象实际应成易接受方式方法种满堂灌老师讲农民听动传授式传统教学模式适合农民培训特点方面农民文化素质较低课堂讲课容容易记住方面老师讲农民希听容力推广普专家院培训模式参式培训模式媒体教学式培训模式
三轮驱动造农民培训长效机制
1构建体参农民科技教育培训体系构建政府投资体农业科研教育推广单位实施体村委会农村合作济组织协会组织者农民科技教育培训体系政府农民培训投入体需置疑中央号文件精神中统筹城乡发
展具体举措农业科研教育推广单位体制独立目前职参农业科研教育推广工作没形成体作形成合力建立农业院校科研院农业技术推广机构托县乡村农业技术推广服务体系类培训机构基础企业民间科技服务组织补充县乡相互衔接贯通农民科技教育培训网络协会农民合作济组织农民愿组成农民服务农民中号召力解农民培训需求容易吸引农民参加培训组织开展农民培训样方联动构成农民科技教育培训网络体系
2建立高素质农民培训师资队伍提高农业技术培训质量必须支高素质师资队伍挑选批政治坚定业务熟练具定教学验具中高级技术职称员培训考核组成讲师团讲师团成员选择破师资部门单位制顾农业产业区分布培训师资农业部门根培训组织单位求统调配考核
3完善农民培训考核激励机制培训实施务交社会建立农民培训考核激励机制显更重加强培训机构考核仅培训数量考核更重视培训质量考核建立农民学员参考核机制考核结果仅获政府资助直接挂钩培训考核基础建立培训机构进入淘汰机制开展农民培训效果成绩突出培训单位应该进行奖励合格培训点予停甚取消培训敷衍事教师取消培训教师资格
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农民素质状况
（）文化科技营理素质普遍偏低着九年义务教育实施农村劳动力文化素质定程度提高农村师资力量教学质量农民目光短浅子女教育重视够义务教育普程度够等种原部分农民具初中文化水农村劳动力文化素质偏低种文化素质偏低直接导致学科技营理知识力足兴趣缺乏种文化科技营理素质低边远山区事传统农业第产业者居造成农村劳动力远远适应现代农业产业化工业化城镇化进程新农村建设需
（二）老龄化妇女化没文化三化现象突出年农村劳动力转移作项富民工程断推进促进农民增收转移出劳动力年轻力壮文化层次相较高男性留守事农业生产劳动力呈老龄化妇女化没文化三化现象农业劳动力继乏现象日益突出
（三）法制观念法律意识淡薄法办事力够着四五普法结束五五普法工作展开广农民民法制观念法律意识较程度提高农村口基数农民法律知识水非常限相部分农民法律素质高法律素质法办事力较薄弱方农村宗族械斗偷摸寻衅报复抹牌赌博等影响社会治安损利事件时较严重县外出务工员中单位签订劳动合占重非常参加社会保险农民数尚懂运法律武器维护身合法权益时善法律解决问题导致民事纠纷激化成刑事案件
二前农民培训现状
（）宣传发动够什时候举办培训班培训教师培训什容通培训农民获知识技培训前农民知晓结果想参加培训农民错机会想参加农业实技术培训农民电器修理培训班想参加车辆修理培训农民餐饮服务培训班终培训容农民意愿相差甚远农民培训丧
失兴趣培训流形式目前农民培训程中政府剃头挑子头热学现象十分普遍
（二）培训方式容单参训象广现体制农民培训工作选项资金师资教材场证书等素法统筹安排享利导致培训方式单调培训容系统深入难持续缺乏针性时效性前培训农业实技术没根市场需求开设机械电子餐饮车辆修理法律知识政策法规知识等知识技术培训培训象年龄偏文化知识偏低农民没考虑刚离开学校部队农村新增劳动力外出务工返乡员
（三）培训次少效果差县农民培训规模基础薄弱农村劳动力参加培训意识相滞体力务工现象较突出参加培训农村劳动力数量处培层面参加培训短训严重制约农村劳动技队伍发展加县类培训学校中普遍存设施陈旧专业单培训项目先进问题没针性适应性较强规模农村劳动力培训基相部分培训项目投入许力财力物力难达预期培训效果
（四）培训费足目前农民培训没相固定费投入渠道没农民培训费纳入级财政预算费投入难保障
三建议策
（）措举变农民动参积极参加
1加宣传信息交流提高农民培训认识利政策宣传市场引导利益驱动等手段农业推广教学龙头企业农民广泛宣传农业实技术培训工作通广播电视简报专栏宣传横幅等力宣传农民培训工作政策措施先进验优秀典型实施效果力宣传农民科技培训目意义鼓励动员农民参加培训营造良社会氛围科教兴农氛围激发农民学科学科学积极性根广农民怕担风险善模仿特点力宣传通参加培训创业致富典型发挥典型示范辐射带动作通典型事例引导农民参加培训
2整合资源渠道培训提高培训实效性建议级政府快成立政府统筹农业部门牵头财政教育科技等关部门参综合协调机构设立专门办公室统筹规划集中资金效整合类培训资源统实施培训务计划促进部门分工协作优势互补农民培训工作效益达化利教学单位职业中学金桥电脑学校双明信息技术学校丰富教学资源雄厚师资力量利农闲时节开设职业技术培训利劳动业部门业消息灵通业信息丰富外工单位签订订单式劳务外输合开设相应工培训基权益保护法律知识城市生活常识寻找业岗位培训提高农民遵守法律法规法维护身权益树立新业观念利
农业科研单位农技推广服务中心具批科技骨干力量开展农业技术方面定点定期培训送科技乡派科技特派员乡指导利乡镇农广夜校文化活动中心召集乡村掌握技长农民致富手传授发家领致富心
3农民参训政府买单提高农民培训积极性农民培训政府买单体现市场济条件公财政新理念目前农民收入较低农民出钱参加培训确实定难度外中央予少取放活政策政府承担农民培训费应该级政府应农民培训需费列入公财政预算逐年加投入力度政府统筹安排落实参加类技术培训农民免费培训获补助
（二）异增强农民培训针性
1充分调研摸清情况精心组织需施教农民培训工作充分解农民需求政府培训机构厢情愿定题目制定培训计划实施培训计划开展具体培训事先进行深入细致调研解农民愿知道农民需什改善提高工作效果农民培训容培训方式培训规模开展培训时间什求调查解基础农民培训需求进行充分评估进明确培训目标制定具体行培训计划增强农民科技培训针性实效性减少盲目性意性
2异分层培训适合培训农民应该培训农民群体文化素质培训需求样针象开展分层次培训根培训需求培训农民农业发展中作需培训农民进行分类针需求层次确定相应培训目标培训容培训方式甚培训时间
3完善机制样教学建立完善培训市场机制营造类型培训机构等竞争环境强化市场农民培训机构筛选机制加强农民培训示范学校示范基建设采培训券等方式赋予农民选择培训机构培训容权利农民领培训券根兴趣爱特长选择相关机构参加培训培训机构吸引更参加培训会培训质量功夫样培训机构市场中洗牌起优胜劣汰作外农民培训种成教育开展农民培训应该针成特点针培训象实际应成易接受方式方法种满堂灌老师讲农民听动传授式传统教学模式适合农民培训特点方面农民文化素质较低课堂讲课容容易记住方面老师讲农民希听容力推广普专家院培训模式参式培训模式媒体教学式培训模式
三轮驱动造农民培训长效机制
1构建体参农民科技教育培训体系构建政府投资体农业科研教育推广单位实施体村委会农村合作济组织协会组织者农民科技教育培训体系政府农民培训投入体需置疑中央号文件精神中统筹城乡发
展具体举措农业科研教育推广单位体制独立目前职参农业科研教育推广工作没形成体作形成合力建立农业院校科研院农业技术推广机构托县乡村农业技术推广服务体系类培训机构基础企业民间科技服务组织补充县乡相互衔接贯通农民科技教育培训网络协会农民合作济组织农民愿组成农民服务农民中号召力解农民培训需求容易吸引农民参加培训组织开展农民培训样方联动构成农民科技教育培训网络体系
2建立高素质农民培训师资队伍提高农业技术培训质量必须支高素质师资队伍挑选批政治坚定业务熟练具定教学验具中高级技术职称员培训考核组成讲师团讲师团成员选择破师资部门单位制顾农业产业区分布培训师资农业部门根培训组织单位求统调配考核
3完善农民培训考核激励机制培训实施务交社会建立农民培训考核激励机制显更重加强培训机构考核仅培训数量考核更重视培训质量考核建立农民学员参考核机制考核结果仅获政府资助直接挂钩培训考核基础建立培训机构进入淘汰机制开展农民培训效果成绩突出培训单位应该进行奖励合格培训点予停甚取消培训敷衍事教师取消培训教师资格
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