关应口老龄化推进层次养老服务体系建设情况调研报告(范文)
十九届五中全会提出实施积极应口老龄化国家战略省常委会深入贯彻落实五中全会精神听取审议省政府关应口老龄化推进层次养老服务体系建设情况报告开展专题询问作年监督工作重点高质量做项工作x月省常委会副组副书记xx志带领省社会委民政厅卫健委关负责志先赴xxxxxx进行调研听取三市部分县(市区)政府发改民政卫健等相关部门养老服务工作情况介绍实走访xx家养老机构社区养老服中心基层医疗单位全面解掌握省城乡养老服务工作基情况社会委先赴xxxxxx等进行补充调研外通种渠道广泛征集代表社会公众部分专家学者意见建议现调研情况综合报告
基情况
xx全国早进入老龄化社会老龄化程度较高区七普数显示全省xx岁口xxxxx万xx岁口xxxx万占总口例分xxxxxxxxxxxx年六普数相xx岁口重升xxx百分点xx岁口重升xxx百分点全省xx岁老年口占预计xxx年开始超xx
年省委省政府高度重视积极应口老龄化坚持民中心发展思想坚决落实委领导政府导社会参全民行动工作方针立足省口老龄化实际情况断强化政策引导优化资源配置激发社会活力推动医养结合养老服务业呈现快速发展良态势居家社区机构相协调医养康养相结合层次养老服务体系建设取明显成效
()加强统筹谋划着力完善养老服务工作体制机制健全组织协调考核评价机制养老服务体系建设关指标纳入高质量发展绩效评价全国率先建立xx职部门参养老服务联席会议制度推动养老服务工作高质量发展提供完备机制保证二形成系统政策支撑制定实施xx省十三五养老服务老龄事业两专项规划十四五养老服务发展规划列省级重点专项规划持续加强养老服务工作顶层设计省级先出台涉老惠老政策文件xx余件基涵盖养老服务领域环节形成符合xx实际政策体系三加强法规制度建设先xxxx年xxxx年制定xx省老年权益保障条例xx省养老服务条例老年权益保障养老服务工作立法进行引领推动实施程中根实践发展需相关法规进行修订完善年x月已老年权益保障条例完成修订全面修订养老服务条例准备工作启动
(二)聚焦群众关切断健全老年社会保障体系注重强化政府保基兜底作通加省级投入基养老保险基
医疗保险社会救助社会福利体老年社会保障体系进步完善保障水持续断提高老年生活品质更保障整合项养老保障制度断提高覆盖率力实施全民参保计划截年x月底全省城乡基养老保险覆盖率达xx城乡居民基础养老金省定低标准企业退休员养老金持续提高老养夯实物质基础老年意外伤害保险实现承保区全覆盖承保老年覆盖率达xxx二完善老年医疗保障服务持续提高保障水建立城乡统居民病医疗保险制度济困难老年医保缴费予补贴xx岁常住老年免费建立健康档案免费体检需长期药老年疾病列入门诊特慢病例报销加快异医结算台建设等三扩兜底保障范围切实保障困难老年基生活符合政策规定困难老年纳入低保特困供养等制度化保障范围全省城乡低保均保障标准分达月xxx元xxx元全省xxxx万特困供养员中xx老年城乡保障标准分达年xxxxx元xxxxx元
(三)坚持措举力提升养老服务供力应群众日益增长养老需求充分发挥政府市场双重作增加元优质高效智化服务供推动养老服务保基逐渐高质量转变加家庭养老支持力度引导老年家庭进行适老化改造政府济困难失失智老年家庭进行补贴十三五期间全省接受适老化改造家庭超x万户指导南京等方开展家庭养老床位试点养老机构专业化服务延伸老年
家庭探索开展喘息服务缓解老年家庭护压力二重点发展居家社区养老服务开展居家社区养老服务创新示范工作形成省级引导市级规划区县推动三级居家社区养老服务改革模式xxxx等x市评国家级优秀试点城市断完善智慧养老服务网络体系县(市区)均建成x虚拟养老院初步形成xx分钟养老服务圈xx全国率先开展居家养老夜间护服务造xx时全时服务链三积极引导社会参深化养老服务放服改革全省社会力量举办营养老床位占全省床位总数xxx实施普惠养老城企联动专项行动建设普惠性养老床位xx万张xx成功入选全国第批城企联动普惠养老创新城市建成运营全国首城企联动普惠养老项目鼓励支持通政府社会资合作模式建设养老服务项目全省落实施养老类PPP项目x四持续深化医养结合实施护理型床位补贴政策支持养老机构设医疗机构全省护理型养老床位达xxxx万张占养老机构床位总数xxxx支持基层医疗卫生机构社区嵌入式养老机构日间料中心居家养老服务中心建立紧密医养结合关系推动医疗资源社区老年家庭延伸xxxx社区入选全国养老示范社区发挥示范效应
(四)全面协发力切实激发养老服务发展动加强养老规划供应均少xx方米标准规划养老服务设施十三五期间累计划拨养老xx万亩全省设区市均编制实施养老服务设施布局规划建立完善新建区配套养老服
务设施步规划步建设步验收步四步机制二加财政金融支持力度十三五期间省级财政安排养老服务体系建设资金超xx亿元带动市县财政投入超xxx亿元加金融信贷支持力度探索养老机构发放资产抵押类贷款三加强养老服务队伍建设引导整合高等院校中等职业学校教育资源全省xx高职院校xx中职学校设置养老服务相关专业中xxx职业院校开设养老服务专业创办xx济区健康养老职业教育集团培养养老服务类专业开展养老护理员免费职业技培训xxxx年开展超x万获职业技鉴定证书建立养老服务专业技术员激励制度鼓励引导相关专业员事养老服务工作四积极培育养老产业示范项目市场化品牌化项目化方式通实施批重项目培育批服务业集聚区创新企业全面推动养老服务产业规模壮水提升十三五时期认定省级养老服务业综合发展示范基xx家省级养老服务业创新示范企业xx家先x基x街道(乡镇)xx家企业获国家智慧健康养老试点示范项目
二问题
省养老服务方面做量富成效工作探索许成功验做法取明显成效标新形势新务新求特广老年新期盼存少发展短板困难问题
()口老龄化认识尚位省较早进入老龄化老龄化程度较高做少应口老龄化工作口老龄
化涉济社会政治文化等方面综合性认识足没进行全方位顶层设计利持续系统开展应口老龄化工作缺乏战略谋划统筹推进方委政府口老龄化日益加深趋势重视够没放现代化建设全局中进行谋划布局导致应口老龄化推进养老服务工作统筹性强旧少数部门单独斗战尚未形成齐抓工作合力二养老服务针性精准化理念加强受传统念影响认养老服务衣食起居类护服务年龄段群服务供缺少针性针低龄健康老老年教育老龄力资源开发等方面基制度空白针带病老居家医疗服务社会料服务加强针失失智老长期护保障制度亟完善三老龄工作体制机制尚够健全省市县建立联席会议制度方尚未真正发挥应作省老龄工作机构民政部门调整卫生健康部门牵头协调老龄工作较难度尤市县两级少保留独立老龄工作机构工作力量削弱职工作法正常开展作难发挥
(二)养老服务供衡充分前省济社会发展快口老龄化程度高日益增长元样养老服务需求供衡充分养老服务矛盾城乡农村常住口老龄化例高城市区专业服务组织足机构服务质量高专业养老短缺等问题更突出域苏中苏北口老龄化进程断加快养老服务体系建设苏南定差距养老服务发展
水快速增长老年口规模相适应具体说居家养老基础性作发挥够针家庭养老制度性支持政策完善部分专业化服务体家庭延伸服务尚充分辐射带动作够明显二社区养老服务支撑力提高社区居家养老服务仅满足简单家政服务专业化力素养高满足失失智空巢独居老年护需求三机构床位供存结构性矛盾普惠型养老机构床位供应求床难求市场化收费高养老机构床位相说供求空置剩四智慧养老服务台建设够规范缺少统筹谋划统布局头建设重复建设信息互通享够难更发挥作
(三)养老服务供足全省约xxx万失失智老年xxx万半失失智老年专业医疗护理护服务需类养老护理员xx万目前x万存非常缺口养老机构普遍缺乏资质高水专业医护员养老院发展前景业员身份福利遇方面较医疗机构较差距专业医师护士普遍选择医疗机构业二现服务员综合素质亟需提升数养老机构护工社会招聘年龄结构合理退休员岗职工农村务工员专业力较弱服务水较低三基层医疗卫生机构服务力足城镇社区卫生服务中心医护员普遍较少服务力水相偏低法适应失等行动困难居家老入户医疗服务需求
(四)医养融合发展然存制约长期医养分设块体制机制瓶颈障碍明显政策融合资源整合够部门间沟通畅定程度影响医养融合医养结合配套补偿机制激励机制够健全医疗机构参养老服务积极性未充分调动送医养老机构者进入家庭服务够入住养老机构居家养老老年医疗迫切需求满足二养老机构配置医疗资源面少困难部分养老机构设医疗机构高积极性条件限难达国家相关标准提供较全面医疗服务三部门间协监加强推进医养结合程中缺乏统指挥协调纠纷化解机制部门间横沟通够充分出现头监监盲区情况
(五)社会力量参深度够满足层次样化养老服务需求方面尚需更发挥社会力量作激发养老服务市场活力方面政策需进步落实位民办养老机构运营困难政府体兴办养老机构政策扶持力度尤民办养老机构扶持够导致民办养老机构投入高资金衡困难甚难继二养老服务领域融资难问题然存整体养老产业金融专项政策空白尤新兴养老细分产业特老年文娱智慧养老养老品等方面金融支持工具单类企业面融资难融资贵发展难题三养老产业发展存短板弱项养老产业总体处起步阶段老龄产品研发相滞品牌
化规模化养老龙头企业数量偏少产业容运营模式较传统单关联行业融合度提升
三策建议
十四五时期省应口老龄化加快推进层次养老服务体系建设关键期坚持总书记关养老服务工作系列重述指引坚持问题导需求导相结合强化顶层设计推动体制机制改革加快补齐短板弱项着力构建政府保障基社会增加供市场提升层次养老服务业发展新格局推动养老事业元化样化发展全体老年享受高品质晚年生活
()进步加强老龄化社会宏观战略研究谋划未较长段时间口老龄化程度断加深基国情省情积极动应趋势关系代际谐社会活力关系xx长远发展战略高度谋划养老服务工作正视老龄化省现代化建设全面深远影响加强全省口发展老龄化形势分析监测战略思维系统谋划养老事业养老产业未雨绸缪积极探索力争实现济发展口发展协调促进走出条xx高质量发展相适应养老服务新路子二全生命周期角度谋划老年教育老年教育纳入终身教育体系推动出台终身教育老年教育方面法规制度适时老年教育等工作作出决议决定鼓励社会力量参兴办老年教育创造条件广老年老学老乐积极时代步伐高品质尊严生活三济社会发展重力量维度谋划老龄力资源开发针新技术发展业模式变化积极
研究出台推动老年参社会工作政策措施行动计划通理念引领政策支持系统化制度安排老落实处四社会伦理文明层面谋划老龄社会文化建设充分认识老龄化社会年轻社会全新社会形态采取种形式利种渠道积极推动口老龄化国情教育孝老敬老养老纳入社会义精神文明建设倡导全社会关爱老年逐步形成适应老龄化社会特点道德伦理社会文明
(二)进步建立健全养老服务体制机制理养老服务工作领导体制建议省市县联席会议制度升格领导组强化组织领导加统筹协调力度进步明晰相关部门养老服务工作中职责充分激发方面积极性合力推动xx养老事业发展二完善老龄事业法规制度公政策体系加快xx省养老服务条例等相关法规修改进程建立健全综合监制度制定相关方标准补充制定配套政策制度断加制度供养老领域治理体系治理力现代化提供制度保障三完善长期护保障机制建立健全老年社会保险福利救助相衔接长期护保障制度提高老年长期护理支付力稳妥推进长期护理保险试点工作完善保费筹集评价评估支付标准监督理等政策制度适时扩试点范围
(三)进步提升养老服务力水新阶段广老年群美生活需日益增长决定养老服务需求没转变时期探索示范功夫更普
惠优质综合发力坚持优先发展居家养老服务立足机构支撑社区社区支撑居家定位力推动居家养老服务网点智慧养老服务台建设强化社区公服务设施养老服务功重点加快建设社区卫生服务体系老年医疗保健纳入社区卫生工作重点老年提供安全效便捷济卫生健康服务二统筹整合科学配置类养老资源监规范类养老机构运行政府着眼普惠性举办价格适中基服务优质示范性养老院护理院坚持发挥兜底作三老济困难老服务高端性化养老需求社会资市场解决三重视改进农村养老工作结合实施乡村振兴战略加农村养老事业投入推动农村养老服务设施均衡布局发挥乡镇卫生院敬老院等机构作切实保障农村老尤高龄失失智计划生育特殊困难老基生活四持续深化医养合作鼓励条件中型医疗机构开放老年专科老年病门诊积极老年提供志愿服务建立够提供老年病防治老年康复终关怀等服务医疗卫生服务机构五建立老年健康服务体系加强顶层设计实施分类服务特加强失失智老年等重点群重点疾病预防控制提高老年健康水六断推进养老服务智化发展坚持科技+养老服务理念加快建立统养老服务数信息享台推动互联网养老服务深度融合老年提供更加便捷养老服务
(四)进步建强养老服务队伍包括理医护员护理员类发展养老服务重基础支撑花力
气改变养老服务员中普遍存强度高位低流动高薪酬低年龄高技低三高三低现象建立健全养老服务员培养培训体系养老服务员培养纳入现代职业教育体系规划支持高校职业学校设置养老服务相关专业鼓励学生选择养老服务专业源头加具专业力素养供加业培训力度强化养老服务员实际操作技训练综合力素质培养提升服务员技水二提升养老机构工作员遇水完善激励机制改善职业遇鼓励医护员养老机构执业确保养老机构医务员医疗卫生机构医务员享等职称评定专业技术员继续教育等遇建立养老服务专业员薪酬体系促进养老服务业员劳动报酬合理增长三建立养老服务褒扬机制积极提升养老服务员社会认知度设立全省养老服务工作先进集体先进评达标表彰项目开展养老服务员关爱活动加强养老服务员先进事迹奉献精神社会宣传养老服务员劳动创造社会价值全社会尊重四发展助老志愿服务组织扶持发展类养老服务志愿组织倡导低龄健康老年帮扶高龄残疾等老年探索建立志愿服务积分时间银行等制度支持鼓励国家机关部队企事业单位员中专院校学生等参养老服务志愿活动
(五)进步推动老年友型社会建设世卫组织老年友分交通住房户外空间建筑交流信息尊重社会包容等x方面国家积极应口老龄化中长期规划提出xx年总体建成老年友型社会实践中硬件软件重思路谋划推进
加适老化改造力度推进道路公园公建筑老旧区增设电梯扶手坡道等适老化公设施积极开展家庭适老化改造老年创造宜居生活环境二力化解数字鸿沟聚焦老年出行医等高频场景推进运智技术普培训取消传统服务方式老年造成便服务领域优化方式特殊确保老年步享受数字化便利努力构建老年信息障碍社会三落实老年顾服务政策扩面老年服务供提供老年维权法律服务援助司法救助针性开展老年精神卫生心理健康等专项活动努力营造全社会关爱老年维护老年权益氛围
(六)进步促进养老产业发展着寿命延长生活品质提升老年具巨消费力群体积极转化老龄风险长寿红利拓展银发消费发展银发济扩需构建双循环格局具积极意义围绕老年衣食住行医等需支持企业利新技术新工艺新材料开发老年服务助餐助行助浴康复等辅助产品器具老年提供样化生活康复服务二推动养老服务产业健康养生旅游文化互联网等产业跨界融合发展推动银发济新产业新业态新模式三抓住省产业转型升级重窗口期采取种政策措施鼓励社会资进入养老产业支持探索种养老服务营模式努力成养老产业省强省
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十九届五中全会提出实施积极应口老龄化国家战略省常委会深入贯彻落实五中全会精神听取审议省政府关应口老龄化推进层次养老服务体系建设情况报告开展专题询问作年监督工作重点高质量做项工作x月省常委会副组副书记xx志带领省社会委民政厅卫健委关负责志先赴xxxxxx进行调研听取三市部分县(市区)政府发改民政卫健等相关部门养老服务工作情况介绍实走访xx家养老机构社区养老服中心基层医疗单位全面解掌握省城乡养老服务工作基情况社会委先赴xxxxxx等进行补充调研外通种渠道广泛征集代表社会公众部分专家学者意见建议现调研情况综合报告
基情况
xx全国早进入老龄化社会老龄化程度较高区七普数显示全省xx岁口xxxxx万xx岁口xxxx万占总口例分xxxxxxxxxxxx年六普数相xx岁口重升xxx百分点xx岁口重升xxx百分点全省xx岁老年口占预计xxx年开始超xx
年省委省政府高度重视积极应口老龄化坚持民中心发展思想坚决落实委领导政府导社会参全民行动工作方针立足省口老龄化实际情况断强化政策引导优化资源配置激发社会活力推动医养结合养老服务业呈现快速发展良态势居家社区机构相协调医养康养相结合层次养老服务体系建设取明显成效
()加强统筹谋划着力完善养老服务工作体制机制健全组织协调考核评价机制养老服务体系建设关指标纳入高质量发展绩效评价全国率先建立xx职部门参养老服务联席会议制度推动养老服务工作高质量发展提供完备机制保证二形成系统政策支撑制定实施xx省十三五养老服务老龄事业两专项规划十四五养老服务发展规划列省级重点专项规划持续加强养老服务工作顶层设计省级先出台涉老惠老政策文件xx余件基涵盖养老服务领域环节形成符合xx实际政策体系三加强法规制度建设先xxxx年xxxx年制定xx省老年权益保障条例xx省养老服务条例老年权益保障养老服务工作立法进行引领推动实施程中根实践发展需相关法规进行修订完善年x月已老年权益保障条例完成修订全面修订养老服务条例准备工作启动
(二)聚焦群众关切断健全老年社会保障体系注重强化政府保基兜底作通加省级投入基养老保险基
医疗保险社会救助社会福利体老年社会保障体系进步完善保障水持续断提高老年生活品质更保障整合项养老保障制度断提高覆盖率力实施全民参保计划截年x月底全省城乡基养老保险覆盖率达xx城乡居民基础养老金省定低标准企业退休员养老金持续提高老养夯实物质基础老年意外伤害保险实现承保区全覆盖承保老年覆盖率达xxx二完善老年医疗保障服务持续提高保障水建立城乡统居民病医疗保险制度济困难老年医保缴费予补贴xx岁常住老年免费建立健康档案免费体检需长期药老年疾病列入门诊特慢病例报销加快异医结算台建设等三扩兜底保障范围切实保障困难老年基生活符合政策规定困难老年纳入低保特困供养等制度化保障范围全省城乡低保均保障标准分达月xxx元xxx元全省xxxx万特困供养员中xx老年城乡保障标准分达年xxxxx元xxxxx元
(三)坚持措举力提升养老服务供力应群众日益增长养老需求充分发挥政府市场双重作增加元优质高效智化服务供推动养老服务保基逐渐高质量转变加家庭养老支持力度引导老年家庭进行适老化改造政府济困难失失智老年家庭进行补贴十三五期间全省接受适老化改造家庭超x万户指导南京等方开展家庭养老床位试点养老机构专业化服务延伸老年
家庭探索开展喘息服务缓解老年家庭护压力二重点发展居家社区养老服务开展居家社区养老服务创新示范工作形成省级引导市级规划区县推动三级居家社区养老服务改革模式xxxx等x市评国家级优秀试点城市断完善智慧养老服务网络体系县(市区)均建成x虚拟养老院初步形成xx分钟养老服务圈xx全国率先开展居家养老夜间护服务造xx时全时服务链三积极引导社会参深化养老服务放服改革全省社会力量举办营养老床位占全省床位总数xxx实施普惠养老城企联动专项行动建设普惠性养老床位xx万张xx成功入选全国第批城企联动普惠养老创新城市建成运营全国首城企联动普惠养老项目鼓励支持通政府社会资合作模式建设养老服务项目全省落实施养老类PPP项目x四持续深化医养结合实施护理型床位补贴政策支持养老机构设医疗机构全省护理型养老床位达xxxx万张占养老机构床位总数xxxx支持基层医疗卫生机构社区嵌入式养老机构日间料中心居家养老服务中心建立紧密医养结合关系推动医疗资源社区老年家庭延伸xxxx社区入选全国养老示范社区发挥示范效应
(四)全面协发力切实激发养老服务发展动加强养老规划供应均少xx方米标准规划养老服务设施十三五期间累计划拨养老xx万亩全省设区市均编制实施养老服务设施布局规划建立完善新建区配套养老服
务设施步规划步建设步验收步四步机制二加财政金融支持力度十三五期间省级财政安排养老服务体系建设资金超xx亿元带动市县财政投入超xxx亿元加金融信贷支持力度探索养老机构发放资产抵押类贷款三加强养老服务队伍建设引导整合高等院校中等职业学校教育资源全省xx高职院校xx中职学校设置养老服务相关专业中xxx职业院校开设养老服务专业创办xx济区健康养老职业教育集团培养养老服务类专业开展养老护理员免费职业技培训xxxx年开展超x万获职业技鉴定证书建立养老服务专业技术员激励制度鼓励引导相关专业员事养老服务工作四积极培育养老产业示范项目市场化品牌化项目化方式通实施批重项目培育批服务业集聚区创新企业全面推动养老服务产业规模壮水提升十三五时期认定省级养老服务业综合发展示范基xx家省级养老服务业创新示范企业xx家先x基x街道(乡镇)xx家企业获国家智慧健康养老试点示范项目
二问题
省养老服务方面做量富成效工作探索许成功验做法取明显成效标新形势新务新求特广老年新期盼存少发展短板困难问题
()口老龄化认识尚位省较早进入老龄化老龄化程度较高做少应口老龄化工作口老龄
化涉济社会政治文化等方面综合性认识足没进行全方位顶层设计利持续系统开展应口老龄化工作缺乏战略谋划统筹推进方委政府口老龄化日益加深趋势重视够没放现代化建设全局中进行谋划布局导致应口老龄化推进养老服务工作统筹性强旧少数部门单独斗战尚未形成齐抓工作合力二养老服务针性精准化理念加强受传统念影响认养老服务衣食起居类护服务年龄段群服务供缺少针性针低龄健康老老年教育老龄力资源开发等方面基制度空白针带病老居家医疗服务社会料服务加强针失失智老长期护保障制度亟完善三老龄工作体制机制尚够健全省市县建立联席会议制度方尚未真正发挥应作省老龄工作机构民政部门调整卫生健康部门牵头协调老龄工作较难度尤市县两级少保留独立老龄工作机构工作力量削弱职工作法正常开展作难发挥
(二)养老服务供衡充分前省济社会发展快口老龄化程度高日益增长元样养老服务需求供衡充分养老服务矛盾城乡农村常住口老龄化例高城市区专业服务组织足机构服务质量高专业养老短缺等问题更突出域苏中苏北口老龄化进程断加快养老服务体系建设苏南定差距养老服务发展
水快速增长老年口规模相适应具体说居家养老基础性作发挥够针家庭养老制度性支持政策完善部分专业化服务体家庭延伸服务尚充分辐射带动作够明显二社区养老服务支撑力提高社区居家养老服务仅满足简单家政服务专业化力素养高满足失失智空巢独居老年护需求三机构床位供存结构性矛盾普惠型养老机构床位供应求床难求市场化收费高养老机构床位相说供求空置剩四智慧养老服务台建设够规范缺少统筹谋划统布局头建设重复建设信息互通享够难更发挥作
(三)养老服务供足全省约xxx万失失智老年xxx万半失失智老年专业医疗护理护服务需类养老护理员xx万目前x万存非常缺口养老机构普遍缺乏资质高水专业医护员养老院发展前景业员身份福利遇方面较医疗机构较差距专业医师护士普遍选择医疗机构业二现服务员综合素质亟需提升数养老机构护工社会招聘年龄结构合理退休员岗职工农村务工员专业力较弱服务水较低三基层医疗卫生机构服务力足城镇社区卫生服务中心医护员普遍较少服务力水相偏低法适应失等行动困难居家老入户医疗服务需求
(四)医养融合发展然存制约长期医养分设块体制机制瓶颈障碍明显政策融合资源整合够部门间沟通畅定程度影响医养融合医养结合配套补偿机制激励机制够健全医疗机构参养老服务积极性未充分调动送医养老机构者进入家庭服务够入住养老机构居家养老老年医疗迫切需求满足二养老机构配置医疗资源面少困难部分养老机构设医疗机构高积极性条件限难达国家相关标准提供较全面医疗服务三部门间协监加强推进医养结合程中缺乏统指挥协调纠纷化解机制部门间横沟通够充分出现头监监盲区情况
(五)社会力量参深度够满足层次样化养老服务需求方面尚需更发挥社会力量作激发养老服务市场活力方面政策需进步落实位民办养老机构运营困难政府体兴办养老机构政策扶持力度尤民办养老机构扶持够导致民办养老机构投入高资金衡困难甚难继二养老服务领域融资难问题然存整体养老产业金融专项政策空白尤新兴养老细分产业特老年文娱智慧养老养老品等方面金融支持工具单类企业面融资难融资贵发展难题三养老产业发展存短板弱项养老产业总体处起步阶段老龄产品研发相滞品牌
化规模化养老龙头企业数量偏少产业容运营模式较传统单关联行业融合度提升
三策建议
十四五时期省应口老龄化加快推进层次养老服务体系建设关键期坚持总书记关养老服务工作系列重述指引坚持问题导需求导相结合强化顶层设计推动体制机制改革加快补齐短板弱项着力构建政府保障基社会增加供市场提升层次养老服务业发展新格局推动养老事业元化样化发展全体老年享受高品质晚年生活
()进步加强老龄化社会宏观战略研究谋划未较长段时间口老龄化程度断加深基国情省情积极动应趋势关系代际谐社会活力关系xx长远发展战略高度谋划养老服务工作正视老龄化省现代化建设全面深远影响加强全省口发展老龄化形势分析监测战略思维系统谋划养老事业养老产业未雨绸缪积极探索力争实现济发展口发展协调促进走出条xx高质量发展相适应养老服务新路子二全生命周期角度谋划老年教育老年教育纳入终身教育体系推动出台终身教育老年教育方面法规制度适时老年教育等工作作出决议决定鼓励社会力量参兴办老年教育创造条件广老年老学老乐积极时代步伐高品质尊严生活三济社会发展重力量维度谋划老龄力资源开发针新技术发展业模式变化积极
研究出台推动老年参社会工作政策措施行动计划通理念引领政策支持系统化制度安排老落实处四社会伦理文明层面谋划老龄社会文化建设充分认识老龄化社会年轻社会全新社会形态采取种形式利种渠道积极推动口老龄化国情教育孝老敬老养老纳入社会义精神文明建设倡导全社会关爱老年逐步形成适应老龄化社会特点道德伦理社会文明
(二)进步建立健全养老服务体制机制理养老服务工作领导体制建议省市县联席会议制度升格领导组强化组织领导加统筹协调力度进步明晰相关部门养老服务工作中职责充分激发方面积极性合力推动xx养老事业发展二完善老龄事业法规制度公政策体系加快xx省养老服务条例等相关法规修改进程建立健全综合监制度制定相关方标准补充制定配套政策制度断加制度供养老领域治理体系治理力现代化提供制度保障三完善长期护保障机制建立健全老年社会保险福利救助相衔接长期护保障制度提高老年长期护理支付力稳妥推进长期护理保险试点工作完善保费筹集评价评估支付标准监督理等政策制度适时扩试点范围
(三)进步提升养老服务力水新阶段广老年群美生活需日益增长决定养老服务需求没转变时期探索示范功夫更普
惠优质综合发力坚持优先发展居家养老服务立足机构支撑社区社区支撑居家定位力推动居家养老服务网点智慧养老服务台建设强化社区公服务设施养老服务功重点加快建设社区卫生服务体系老年医疗保健纳入社区卫生工作重点老年提供安全效便捷济卫生健康服务二统筹整合科学配置类养老资源监规范类养老机构运行政府着眼普惠性举办价格适中基服务优质示范性养老院护理院坚持发挥兜底作三老济困难老服务高端性化养老需求社会资市场解决三重视改进农村养老工作结合实施乡村振兴战略加农村养老事业投入推动农村养老服务设施均衡布局发挥乡镇卫生院敬老院等机构作切实保障农村老尤高龄失失智计划生育特殊困难老基生活四持续深化医养合作鼓励条件中型医疗机构开放老年专科老年病门诊积极老年提供志愿服务建立够提供老年病防治老年康复终关怀等服务医疗卫生服务机构五建立老年健康服务体系加强顶层设计实施分类服务特加强失失智老年等重点群重点疾病预防控制提高老年健康水六断推进养老服务智化发展坚持科技+养老服务理念加快建立统养老服务数信息享台推动互联网养老服务深度融合老年提供更加便捷养老服务
(四)进步建强养老服务队伍包括理医护员护理员类发展养老服务重基础支撑花力
气改变养老服务员中普遍存强度高位低流动高薪酬低年龄高技低三高三低现象建立健全养老服务员培养培训体系养老服务员培养纳入现代职业教育体系规划支持高校职业学校设置养老服务相关专业鼓励学生选择养老服务专业源头加具专业力素养供加业培训力度强化养老服务员实际操作技训练综合力素质培养提升服务员技水二提升养老机构工作员遇水完善激励机制改善职业遇鼓励医护员养老机构执业确保养老机构医务员医疗卫生机构医务员享等职称评定专业技术员继续教育等遇建立养老服务专业员薪酬体系促进养老服务业员劳动报酬合理增长三建立养老服务褒扬机制积极提升养老服务员社会认知度设立全省养老服务工作先进集体先进评达标表彰项目开展养老服务员关爱活动加强养老服务员先进事迹奉献精神社会宣传养老服务员劳动创造社会价值全社会尊重四发展助老志愿服务组织扶持发展类养老服务志愿组织倡导低龄健康老年帮扶高龄残疾等老年探索建立志愿服务积分时间银行等制度支持鼓励国家机关部队企事业单位员中专院校学生等参养老服务志愿活动
(五)进步推动老年友型社会建设世卫组织老年友分交通住房户外空间建筑交流信息尊重社会包容等x方面国家积极应口老龄化中长期规划提出xx年总体建成老年友型社会实践中硬件软件重思路谋划推进
加适老化改造力度推进道路公园公建筑老旧区增设电梯扶手坡道等适老化公设施积极开展家庭适老化改造老年创造宜居生活环境二力化解数字鸿沟聚焦老年出行医等高频场景推进运智技术普培训取消传统服务方式老年造成便服务领域优化方式特殊确保老年步享受数字化便利努力构建老年信息障碍社会三落实老年顾服务政策扩面老年服务供提供老年维权法律服务援助司法救助针性开展老年精神卫生心理健康等专项活动努力营造全社会关爱老年维护老年权益氛围
(六)进步促进养老产业发展着寿命延长生活品质提升老年具巨消费力群体积极转化老龄风险长寿红利拓展银发消费发展银发济扩需构建双循环格局具积极意义围绕老年衣食住行医等需支持企业利新技术新工艺新材料开发老年服务助餐助行助浴康复等辅助产品器具老年提供样化生活康复服务二推动养老服务产业健康养生旅游文化互联网等产业跨界融合发展推动银发济新产业新业态新模式三抓住省产业转型升级重窗口期采取种政策措施鼓励社会资进入养老产业支持探索种养老服务营模式努力成养老产业省强省
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