2017年农村妇女土地权益保护工作调研报告

农村妇女土权益保护工作调研报告
　　年农村城镇化项目建设断发展尤部分乡镇开发区农村集体土国家征征款分配问题引起群众广泛关注分配土征款时出现侵害妇女权益问题两年市妇联接涉农村妇女土权益问题信访案件 7件（中 4件XX年3 件）涉25中重复访 2 批 7占信访总量 181 件（126件XX年55件）38 法维护农村妇女童土权益探索妇女土权益案件解决落实妇女土权益办法妇联农村妇女土权益问题市重点乡镇作专题调研
　　接访事项简情况特点
　　市妇联接关农村妇女反映土权益纠纷信访事项情况特点：访源相集中集中土征方：高码乡济开发区东江镇香花乡等二反映诉求基致基户口出嫁女男女家落户者家庭成员求享受土征分配款少部分丈夫世离婚土权益受定侵害问题三妇女权益受损引发访存重复访倾高码乡邵爱玲夫女家落户家庭成员求享受组等遇问题次赴京赴省赴郴市计数访四造成访原焦点基村规民约法律突法律规定男女等计划生育政策提倡男女家落户农村传统影响部分方村规民约规定出嫁女户口必须外迁外迁定年限享受村组济成员遇时农村男女家落户定限制
　　权益侵害体现：
　　1村组外嫁女离婚妇女土承包营权落实农村外嫁女离婚妇女
土移动特殊性娘家附前夫法单独分出香花乡星塘村离婚妇女夫家承包土婚妻子娘家法落实承包土乡村次协调解决
　　2外嫁女离婚妇女宅基分配权落实周边城区乡镇着城市化进程加快宅基成项重福利包含济利益部分村组宅基分配问题男婚女嫁俗采取男女等政策村村规民约明文规定男子成年结婚单独立户批间宅基龄女青年户口村出嫁妇女离婚妇女包括孩子单独立户批房计入娘家夫家户口
　　3征补偿款集体福利享权保障着城镇体化断推进项目建设需土非农建设性需求断增分配土补偿金政策然级政府明确男女等原实际操作中外嫁女离婚妇女发少发土征补偿金分配集体济时采取剥夺公分配形式导致土权益纠纷子女户口村享受等遇
　　二农村妇女土权益存问题根源
　　1受传统观念影响受千年传统观念影响认嫁出姑娘理应男家落户娘家村民争土争饭吃生子女更没理娘家争土济利益村民委员会组织法颁布实施法律确认村规民约村民治中作农村分强调村民事情理忽略法限制宪法妇女权益保障法保障妇女合法权益位等明确规定中央方保障农村妇女土权益专门制定许政策部分村组贯彻村民委员会组织法村民会村民代表会决议村委会决定村规民约形式侵害甚剥夺作少数农
嫁女离婚妇女龄女土权益出现村规民约法律法规相抵触现象村规民约中程度存着侵害妇女土权益相关权益现象
　　2法解决该类问题实际操作中定难度缺乏必解决手段农村妇女土权益纠纷始终难解决原许土权益受侵害农村妇女找村干部村干部村规民约规定村民代表反力村村干部反数村民意支书组长意落实找镇政府街道总认土村里村民思想做通强制执行势必造成干群关系立影响工作利开展处理中手段力度够陷入两难境找市妇联市妇联缺乏相应执法权限心余力足结合受害妇女镇街道妇联做宣传教育工作协调关部门解决解决起难度收效甚微法起诉法院村民委员会具社会理职国法律中妇女土承包权缺乏详操作司法解释致法院受理判决类案件时弹性诉讼时妇女胜诉执行起难妇女求法维护合法权益妇女找法院起诉时法院答复暂缓受理外嫁女土权益侵害案部门解决类问题显拖沓动受侵害妇女争合法权益难
　　3利益驱动导致矛盾加剧前农村特城乡结合部村级集体济迅速壮般口分配济收益宅基农村户口利益优厚济发达村出嫁女愿意户口迁村城镇男子结婚农嫁居妇女更愿夫户口迁城镇长导致农村资源济利益增长速度限性口增长速度急剧性矛盾较突出利益分配关系压力逐年加僧粥少局面村民认身利益抢走纷纷排斥出嫁女离婚妇女等边缘群
　　三解决农村妇女土权益问题建议策
　　目前农村妇女土权益受侵害问题认违背法律男女等基国策落实二利谐社会建设问题妥善解决带稳定素三利计划生育工作开展现社会保障程度集体济发展水维护农村妇女土权益特需法律政策制度性保护需级政府部门积极介入力司法救助监督现提出点建议：
　　1加普法工作力度提高村组干部法律意识通宣传男女等基国策高层意识逐步转化广民群众识推动农村广干部群众学法知法懂法法增强法制观念强化责意识彻底清男尊女卑重男轻女传统观念树立男女等意识坚持法办事农村形成法维护妇女合法权益氛围
　　2建立执法监督制度废法律相抵触村规民约明确级政府部门责建立执法监督制度严惩渎职员目前农村妇女土权益保护力现象发生固然历史立法原执法严素容忽视应明确级政府部门保护农村妇女权益职责建立起相关执法监督制度加渎职员惩罚力度追究侵权法律责加强国家法律村规民约等指导规范建立村规民约审查制度尊重村民治时出台相关法律条文规范政府监督理村规民约具体权限程序涉集体济收益分配规定村民社员代表会决定村规民约进行彻底清理村规民约中侵害妇女合法财产权利条款坚决予清坚决制止村委会村民组制定土政策法律做法完善村规民约审查监督确保村民法律许范围行治权
　　3积极争取政策提高妇女参政例前农村重事务决定包括涉利益分配制度安排规制定程中妇女利益求意见难充分表达村干部村民代表决定
妇女利益分配中处利位鉴种状况争取级委政府高度重视争取原少名女干部基础制定出适增加女性手例相关政策女性选手提供组织保障政策支持
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