XX市民政局直属事业单位财务理办法
第章总
第条规范市民政局直属事业单位（简称事业单位）财务收支行加强财务理提高资金效益保证资金安全运行促进事业单位健康发展根财务理相关规定结合工作实际情况制定办法
第二条事业单位财务理应遵循：权责统专款专量入出厉行节约原
第三条办法适市民政局直属事业单位包括全额拨款单位差额拨款单位收支单位
第四条事业单位根特点结合办法建立（修订）单位财务理办法报单位领导审核局组意实施
第二章财务理
第五条事业单位财务理坚决落实手五直接分政策单位手直接分财务事工程项目建设行政审批物资采购等通明确分副职领导分工建立起副职分正职监集体领导民决策权力运行工作机制
第六条资产理资产指事业单位占者货币计量济资源单位直接支配供社会公众政府储备物资公基础设施等属单位核算资产包括流动资产固定资产建工程形资产等
（）现金应严格国家规定现金范围库存现金超限额意支非法挪白条抵库违反现金理规定坐支现金私设金库
（二）银行存款日记账银行账户少月核次编制银行存款余额调节表会计员银行余额调节表账单进行审核确保银行存款账面余额银行账单余额调节相符
（三）种应收预付款项应时清理结算历史形成常年挂账应收预付款项应查明原相关规定时作出账务处理
（四）项存货固定资产应时入账种材料物资超预算储备积压浪费建立健全存货固定资产购进验收入库领发登记盘点手续制度出现理善材公物私损失浪费甚损毁盗情况
（五）存货固定资产应做账账相符账实相符存账物物账等问题固定资产长期闲置形成浪费未规定报废转单位资产报废盘亏资产取民政局财政部门审批手续时处理资产变价收入应时入账规定缴财政部门
第七条负债理负债指单位承担货币计量需资产等偿债务流动性分流动负债非流动负债
（）种应付暂存款项应时清理结算历史形成常年挂账应付暂存款项应查明原相关规定时作出账务处理
（二）单位拖欠应缴款项应缴财政款应缴税费应付职工薪酬应付暂存款项均应国家规定时足额缴意拖欠截留坐支
第八条净资产理净资产指单位资产扣负债余额包括财政拨款结转财政拨款结余资产结转结余资产基金等事业单位项目结束尚专项结余形成净资产应报局规划财务科提交局组会集体讨通方继续
第九条收入理事业单位收入指单位法取非偿性资金包括财政补助收入级补助收入营性收入收入等单位收入核算应做：
（）单位收入否全部纳入单位预算统核算统理
（二）单位应法积极组织收入确保项收费符合国家收费政策理制度做应收收超收乱收
（三）规定应缴国家收入纳入财政专户理资金应时足额缴拖欠挪截留坐支等
（四）正确核算单位预算外收入营收入营服务性收入严格相关规定法纳税
第十条支出理事业单位支出指单位开展业务活动发生资金耗费包括基支出项目支出等单位支出核算应做：
（）项支出应严格预算理实行集体决议逐级审批精细算厉行节约讲求实效做预算列支杜绝超预算支出行
（二）项支出均应国家规定途开支范围开支标准列支变通费报销合理票违反规定超额超标准开会配备豪华交通工具办公设备设施
（三）支出审批权限
支出审批权限设定单位部决策组审议决策
1单位部决策：未达组审议决策标准支出事项单位应结合制度制定单位部支出事项审批权限求金额明确具操作性严格执行逐级关集体决策议事程序
2组审议决策：单位基运行支出总预算达定标准单位项目支出实行组审议决策
单位基运行支出实行预算总额控制理单位工作需提出年度预算单位领导班子集体决议年年初提交局领导审核报局组审议通方实施年度支出预算总额应具操作性三公费等预算指标编制需规划财务科达民政系统预算指标超指标预算超预算列支
单位项目支出事议方式严格实行预算理做科学严谨具体标准审批程序：
（1）支出标准：重工程项目预算金额达5万元（含）二额采购（支出）项目预算金额达3万元（含）三未列入年初预算年追加项目支出金额达1万元（含）四未达金额标准支出性质属单位重济事项（案件诉讼赔偿等）
（2）审批程序：单位相关规定报项目预算项目具体实施前深入调查集体决策局组提交科学严谨相关材料局机关相关科室成立联审组初审（规划财务科审查资金源局纪检监项目实施程序等）组成员审定报组书记确定提交组会审议通方实施
（四）基建项目等专项支出应严格相关求切实做：
1严格执行中华民国政府采购法中华民国招投标法相关法律法规
2严格区分专项支出单位基运行支出界限相互挤占挪确保专款专
3化整零规避级审批规避政府采购
4违规操作干扰市场扰乱外招标工作进行
5违反规定超预决算评定标准确定工程造价支付款项
6常年挂账建工程进行工程决算
7项目申报专款拨付项目实施支付工程款等环节财务报销手续必须符合相关规定
8未事宜参国家省市相关规定执行
第十条预决算理
（）坚持收定支量入出统筹兼顾确保重点遵循先预算支出原项收入支出均纳入年度预算理统筹安排费预算审定必须严格执行特殊素外追加预算年度收支结余结转部分规定缴
（二）年终清理收支账目款项核收支数额项缴拨款项规定实填报项收支进行年终决算形成年度部门决算报表
（三）单位年度预决算需报局组批准报局规划财务科汇总报级财政部门法定程序审批财政部门部署社会公开
（四）单位预算（式两份）财政求年2月报局规划财务科单位月份报表（式两份）月10日前报局规划财务科
（五）局规划财务科相关规定单位预决算编报质量执行情况进行考核考核分财政局年度部门决算软件全审信息年度决算否超预算执行考核结果报局组评价基层单位财务预决算报表编制工作质量
第十二条会计机构理
（）设置专门会计机构负责单位收入支出会计核算财务理提供会计报告进行财务分析汇总编制费预算进行会计决算监督单位会计事项
（二）单位部非独立工作部门机构脱离单位统监督设会计出纳立账户事会计核算
（三）会计员配置：
1会计员应具备必专业知识技熟悉关法律法规掌握国家统会计制度遵守职业道德
2事会计工作员应具备会计工作需会计工作力
3会计机构负责（会计员）具备会计工作需会计工作力外应具备会计师专业技术职务资格事会计工作三年历
4会计员必须相关规定参加会计业务培训觉学会计相关专业知识
（四）财务相容职务划分
1岗位分离会计出纳岗位分设互兼法进行会计核算
2账钱分离会计账出纳钱银行存款现金收付业务出纳办理出纳员兼稽核会计档案保收入支出费债权债务账目登记工作
3票章分离出纳员掌现金支票转账支票会计员保结算票发出时做登记旧换新银行预留印鉴（单位财务章法章）出纳会计员分保签发支票双盖章
第十三条严格现金理日库存准超规定额度超额度库存现金出现问题出纳员负责丢失出纳员赔偿
第十四条会计员调动工作者离职必须接员办清交接手续交接手续未办清前调动离职般会计员办理交接手续会计机构负责（会计员）监交会计机构负责（会计员）办理交接手续单位负责监交必时局组派会监交
第三章审计监督
第十五条国家法律法规财务规章制度财务员权真实合法原始证予受理记载清楚准确完整原始证予退回求更正补充
第十六条局审局纪委负责全系统财务收支行进行审计监督必时聘请专业审计机构介入审监督全力配合财政审计纪检监察等部门进行查纠专项检查局组求完成属单位专项审计事业
单位法济责审计等审计务
第十七条事业单位觉接受动配合财政审计纪检监察民政局部审计审计求整改问题应认真落实整改位拖着办顶着改追究责严肃处理
第十八条违反财务制度规定追究事业单位负责相关员责情节严重移交关部门处理
第四章附
第十九条未事宜国家省市出台新政策规定相关规定执行
第二十条办法发布日起实行
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第章总
第条规范市民政局直属事业单位（简称事业单位）财务收支行加强财务理提高资金效益保证资金安全运行促进事业单位健康发展根财务理相关规定结合工作实际情况制定办法
第二条事业单位财务理应遵循：权责统专款专量入出厉行节约原
第三条办法适市民政局直属事业单位包括全额拨款单位差额拨款单位收支单位
第四条事业单位根特点结合办法建立（修订）单位财务理办法报单位领导审核局组意实施
第二章财务理
第五条事业单位财务理坚决落实手五直接分政策单位手直接分财务事工程项目建设行政审批物资采购等通明确分副职领导分工建立起副职分正职监集体领导民决策权力运行工作机制
第六条资产理资产指事业单位占者货币计量济资源单位直接支配供社会公众政府储备物资公基础设施等属单位核算资产包括流动资产固定资产建工程形资产等
（）现金应严格国家规定现金范围库存现金超限额意支非法挪白条抵库违反现金理规定坐支现金私设金库
（二）银行存款日记账银行账户少月核次编制银行存款余额调节表会计员银行余额调节表账单进行审核确保银行存款账面余额银行账单余额调节相符
（三）种应收预付款项应时清理结算历史形成常年挂账应收预付款项应查明原相关规定时作出账务处理
（四）项存货固定资产应时入账种材料物资超预算储备积压浪费建立健全存货固定资产购进验收入库领发登记盘点手续制度出现理善材公物私损失浪费甚损毁盗情况
（五）存货固定资产应做账账相符账实相符存账物物账等问题固定资产长期闲置形成浪费未规定报废转单位资产报废盘亏资产取民政局财政部门审批手续时处理资产变价收入应时入账规定缴财政部门
第七条负债理负债指单位承担货币计量需资产等偿债务流动性分流动负债非流动负债
（）种应付暂存款项应时清理结算历史形成常年挂账应付暂存款项应查明原相关规定时作出账务处理
（二）单位拖欠应缴款项应缴财政款应缴税费应付职工薪酬应付暂存款项均应国家规定时足额缴意拖欠截留坐支
第八条净资产理净资产指单位资产扣负债余额包括财政拨款结转财政拨款结余资产结转结余资产基金等事业单位项目结束尚专项结余形成净资产应报局规划财务科提交局组会集体讨通方继续
第九条收入理事业单位收入指单位法取非偿性资金包括财政补助收入级补助收入营性收入收入等单位收入核算应做：
（）单位收入否全部纳入单位预算统核算统理
（二）单位应法积极组织收入确保项收费符合国家收费政策理制度做应收收超收乱收
（三）规定应缴国家收入纳入财政专户理资金应时足额缴拖欠挪截留坐支等
（四）正确核算单位预算外收入营收入营服务性收入严格相关规定法纳税
第十条支出理事业单位支出指单位开展业务活动发生资金耗费包括基支出项目支出等单位支出核算应做：
（）项支出应严格预算理实行集体决议逐级审批精细算厉行节约讲求实效做预算列支杜绝超预算支出行
（二）项支出均应国家规定途开支范围开支标准列支变通费报销合理票违反规定超额超标准开会配备豪华交通工具办公设备设施
（三）支出审批权限
支出审批权限设定单位部决策组审议决策
1单位部决策：未达组审议决策标准支出事项单位应结合制度制定单位部支出事项审批权限求金额明确具操作性严格执行逐级关集体决策议事程序
2组审议决策：单位基运行支出总预算达定标准单位项目支出实行组审议决策
单位基运行支出实行预算总额控制理单位工作需提出年度预算单位领导班子集体决议年年初提交局领导审核报局组审议通方实施年度支出预算总额应具操作性三公费等预算指标编制需规划财务科达民政系统预算指标超指标预算超预算列支
单位项目支出事议方式严格实行预算理做科学严谨具体标准审批程序：
（1）支出标准：重工程项目预算金额达5万元（含）二额采购（支出）项目预算金额达3万元（含）三未列入年初预算年追加项目支出金额达1万元（含）四未达金额标准支出性质属单位重济事项（案件诉讼赔偿等）
（2）审批程序：单位相关规定报项目预算项目具体实施前深入调查集体决策局组提交科学严谨相关材料局机关相关科室成立联审组初审（规划财务科审查资金源局纪检监项目实施程序等）组成员审定报组书记确定提交组会审议通方实施
（四）基建项目等专项支出应严格相关求切实做：
1严格执行中华民国政府采购法中华民国招投标法相关法律法规
2严格区分专项支出单位基运行支出界限相互挤占挪确保专款专
3化整零规避级审批规避政府采购
4违规操作干扰市场扰乱外招标工作进行
5违反规定超预决算评定标准确定工程造价支付款项
6常年挂账建工程进行工程决算
7项目申报专款拨付项目实施支付工程款等环节财务报销手续必须符合相关规定
8未事宜参国家省市相关规定执行
第十条预决算理
（）坚持收定支量入出统筹兼顾确保重点遵循先预算支出原项收入支出均纳入年度预算理统筹安排费预算审定必须严格执行特殊素外追加预算年度收支结余结转部分规定缴
（二）年终清理收支账目款项核收支数额项缴拨款项规定实填报项收支进行年终决算形成年度部门决算报表
（三）单位年度预决算需报局组批准报局规划财务科汇总报级财政部门法定程序审批财政部门部署社会公开
（四）单位预算（式两份）财政求年2月报局规划财务科单位月份报表（式两份）月10日前报局规划财务科
（五）局规划财务科相关规定单位预决算编报质量执行情况进行考核考核分财政局年度部门决算软件全审信息年度决算否超预算执行考核结果报局组评价基层单位财务预决算报表编制工作质量
第十二条会计机构理
（）设置专门会计机构负责单位收入支出会计核算财务理提供会计报告进行财务分析汇总编制费预算进行会计决算监督单位会计事项
（二）单位部非独立工作部门机构脱离单位统监督设会计出纳立账户事会计核算
（三）会计员配置：
1会计员应具备必专业知识技熟悉关法律法规掌握国家统会计制度遵守职业道德
2事会计工作员应具备会计工作需会计工作力
3会计机构负责（会计员）具备会计工作需会计工作力外应具备会计师专业技术职务资格事会计工作三年历
4会计员必须相关规定参加会计业务培训觉学会计相关专业知识
（四）财务相容职务划分
1岗位分离会计出纳岗位分设互兼法进行会计核算
2账钱分离会计账出纳钱银行存款现金收付业务出纳办理出纳员兼稽核会计档案保收入支出费债权债务账目登记工作
3票章分离出纳员掌现金支票转账支票会计员保结算票发出时做登记旧换新银行预留印鉴（单位财务章法章）出纳会计员分保签发支票双盖章
第十三条严格现金理日库存准超规定额度超额度库存现金出现问题出纳员负责丢失出纳员赔偿
第十四条会计员调动工作者离职必须接员办清交接手续交接手续未办清前调动离职般会计员办理交接手续会计机构负责（会计员）监交会计机构负责（会计员）办理交接手续单位负责监交必时局组派会监交
第三章审计监督
第十五条国家法律法规财务规章制度财务员权真实合法原始证予受理记载清楚准确完整原始证予退回求更正补充
第十六条局审局纪委负责全系统财务收支行进行审计监督必时聘请专业审计机构介入审监督全力配合财政审计纪检监察等部门进行查纠专项检查局组求完成属单位专项审计事业
单位法济责审计等审计务
第十七条事业单位觉接受动配合财政审计纪检监察民政局部审计审计求整改问题应认真落实整改位拖着办顶着改追究责严肃处理
第十八条违反财务制度规定追究事业单位负责相关员责情节严重移交关部门处理
第四章附
第十九条未事宜国家省市出台新政策规定相关规定执行
第二十条办法发布日起实行
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