县市区财政队伍建设情况报告
县市区财政队伍建设情况
()乡镇财政
1基础建设明显提升
年市县市区乡村财政财务绩效理工作星级财政创建两项重点工作措施位成效彰显亮点纷呈星级财政创建抓手落实乡镇财政理考核加乡镇财政基础设施投入优化员队伍结构完善部制度制作统标识标牌加强档案理等方面狠工夫乡镇财政风貌焕然新基础建设明显提升
队伍建设加强两种理模式种实行县乡县xx县xx市xx市xx县xx县明确乡镇财政事编制考核业务工作县级财政局乡镇财政配合乡镇民政府做中心工作种县乡乡镇理xx等（注：xx县目前乡镇财政机构改革情况乡镇场财政事务办公室加挂乡镇场财政牌子实行两块牌子套马级乡镇场财政名称）乡镇财政放加强乡镇财政绩效理考核业务指导财政业务工作费安排考核结果直接挂钩
二基础设施改善采奖代补方式星级财政创建乡镇予资金扶持xxxxxxxx乡财政根实际需重新进行办公室装修安排搬迁专门配备高标准密集档案柜达省二级档案室资格验收标准
三员培训落实xx县采走出请进等方式强化业务培训组织局机关干部财政长业务骨干80余走出二十学进行学请进省知名专家授课县委校举办乡镇财政长单位会计村账会计出纳信息化业务岗位培训班参训数达120时积极开展乡镇财政工作调研报告评乡镇财政干部业务武活动极提高乡镇财政干部综合素养业务水xx县组织全县15乡镇村账代办会计劳务派遣员80余开展期3天财务培训提升村级财务理水
2财政财务理明显加强
xxxx年省厅市县财政处坚强领导力指导市乡镇财政财务理力全面提升xx县民政府发关进步加强财政财务理确保财政稳运行通知进步加强财政财务理增强财政统筹调配保障力防范化解债务风险确保财政稳运行推进县域济高质量发展乡镇预算理职进步加强乡镇预算编制科学合理两两程序严格规范预算公开公示严谨透明xx市财政局加强预算指导出台关印发xx市行政事业单位部门预算编制办法通知规范乡镇财政预算编制科学合理完整编制乡镇财政年度收支预算决算强化资产配置预算理政府采购理实行乡镇基支出定员定额理专项资金项目库理做准确编制基础数完整编制收入足额编制基支出科学合理安排项目支出严格遵循两两预算编报程序二积极推进政府预算公开进步逐步扩预算公开范围细化预决算公开容全面公开财政预决算信息政府采购信息三公费信息动接受社会监督县市区制宜制定乡镇财政实施办法加强乡镇预算公开落实情况监督检查增强预算约束力xx市印发xx市乡镇（街道办事处）财务理操作实施细加强乡镇财务核算理xx县财政绩效理颇具特色印发xx县xxxx年乡镇（街道）财政绩效评估实施方案关报送xxxx年部门整体支出专项资金预算绩效目标通知关开展xxxx年部门整体支出县级财政资金支出绩效评价工作通知xx县xxxx年财政资金重点绩效评价工作方案建立监激励机制量化考评指标采取乡镇评财政局全面复评聘请第三方xxxxxx等部门整体支出进行绩效评价考评结果直接运作衡量乡镇财政财务理水重参考
3财政资金监效果显著
通考评反馈市高度重视乡镇财政资金监工作信息通达公开公示抽查巡查制度细化规范落实乡镇财政资金监进步加强畅通乡镇财政资金监信息沟通渠道县市区制宜制订相应理办法县级乡财部门业务股室传递乡镇补助类项目类资金信息分类整理填写乡镇财政资金信息传递登记表时传递乡镇财政乡镇财政根信息源分类建立信息台账定期报送乡镇财政资金信息接收回执xx县xx乡财政xx镇财政十分注重发挥资金监实效涉乡村资金项目直接参环节监做资金监步进行事前事中事监记录非常详实监资料齐全层次分明项目资金监容丰富抽查开区xx镇财政扶贫资金项目监流程始终贯穿项目实施全程走场监位乡镇财政资金监作真正发挥xx县财政局制订xx县乡镇财政资金监实施细xx县乡镇财政资金监工作流程时传递乡镇补助类项目类资金信息分类整理乡镇财政根信息源分类建立信息台账定期报送乡镇财政资金信息接收回执进行公开公示类资金公开公示容完整补助类项目类资金均进行抽查巡查
4惠农补贴卡通发放位
市惠农补贴发放规范时政策宣传位两卡两折明白条发放求落实县市区均已实施安全数交换台建设进步完善核实补贴象基础信息启动乡财业务单位通国库集中支付横联网开放数录入（导入）数查询数审核模块业务单位通专线访问惠农补贴卡通发放系统实现补贴数录入查询审核等相关操作完成财银接财政关职部门接优化惠农补贴发放程序规范惠农补贴数采集资金划拨流程明确相关职部门职责加强相关职部门协调配合北塔区惠民惠农政策咨询补贴资金发放等事项实行 站式服务开展惠民惠农补贴专项督查督查中发现惠民惠农补贴发放问题区文件形式进行通报督促问题整改位截止xxxx年xx月xx市通乡镇财政涉农补贴系统卡通发放补贴项目 xx项发放xxx万户次发放金额 xxx亿元xx县发放项目xxx发放资金xxx亿元xx县发放惠民补助项目xx发放资金xxx亿确保惠农（扶贫）补贴政策资金公里落实位
5村账乡代理效规范
着省互联网+监督村级财务公开推进类廵视廵察制度村级基层延伸市县市区村级财务理工作力度显著加机构更健全xx市xx县村级财务纳入财政部门理县财政局专门成村级财务理股室具体负责村级财务理指导监督二理更规范互联网+监督求市已实现村级财务信息化网络化监求更加严格项理制度进步健全村级财务核算基规范三财务公开更透明xx县长安营镇财政蒋坊乡财政村级项目资金核算严格四议两公开村支部会提议村两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议决议公开实施结果公开程序进行实施核算四培训更时xx市xx县专门编印村级财务培训教材xx市结合村干部集中轮训方式增设村级财务理课程开展业务培训均收较效果
(二)问题剖析关建议
调研组织考评中发现县级乡村财政财务理工作年相工作成效明显机构改革未完全位县市区乡镇财政然面着较困难问题带定性定程度影响工作正常开展工作运转夯实基础工作稳定机构编制加强职配置队伍稳定乡镇财政建设理然重道远
1乡财机构队伍稳定需引起关注重视
保持机构队伍稳定决定乡镇财政理工作成败关健点轮机构改革做法县乡两级乡财队伍较击财政理力明显削弱员积极性严重挫伤县级乡镇财政理中枢作发挥市县级乡财机构改革情况目前分三类：第类xx县xx县xx市设立财政局乡财股机构相稳定员岗位明确职职责清晰项工作开展较正常第二类xx县xx县xx县xx县xx县北塔区双清区等部分县市区时设立乡财股财政事务中心二者职责尚未区分暂维持乡财现状员留未定心波动第三类祥区未设立乡财股xx市原乡财局整体入财政事务中心（里着重提xx县财政局积极做协调汇报工作争取省财政厅县委县政府理解支持时机完全成熟适时研究否摘掉乡镇场财政事务办公室牌子加乡镇场事财政工作员公开选聘充实基层财会专业努力解决岗相适年龄结构老化青黄接突出矛盾）
机构改革基层财政员稳定导致理缺失工作难理级政府级财政原乡镇财政乡镇济建设理中位缺某种意义表明机构稳定县市区项财政业务工作均相动停滞理质量降严重严重影响基层财政工作积极性市乡镇财政队伍数众占财政系统半壁江山作乡镇财政建设中坚力量提升乡镇财政履责力极重建议县市区乡镇财政长远性建设出发高屋建瓴宏观谋划统筹部署预算法xx省乡镇财政理条例预算法实施条例等法律支撑动作通高位推动加强沟通协调稳定乡财机构设置变方政全省盘棋理格局适应新时期乡镇财政理需
2乡镇财政履职力需提升加强
夯实规范财政业务基础工作提升乡财理水着力点市通年乡村财政财务理绩效考评星级财政创建制度建设基础工作规范员专业素质提升树立标杆示范效应提高乡镇财政整体理水激发基层财政争先创优工作热情两年级基层财政建设理明显忽略绩效理考核导作弱化业务理已发生变更乡财县乡早已国库集中支付方式取代二业务规范没统模式目前仅基层类业务软件高达数十种五花八门软件公司导收取高额服务费加部分基层财政员年龄结构老化专业知识更新非专业员占导致理水低质量高次考评中发现乡镇财政财务理规范村账乡代理欠统乡镇财政资金监工作缺失现象然存三级乡财职职责理县市区乡财工作开展承受较压力力心村级财务理省定职职责已划分农业农村部门理应硬性纳入作财政理考核项目特互联网+监督实施村级财务理原考核容已明显现操作流程适应乡镇财政资金监扶贫资金项目相较规范项目资金乡镇财政监心力部分乡镇流形式停留迎检需纸监预算理基乡镇做部门预算单位造成乡镇预算审批环节缺失导致两两程序规范建议级部门涉乡镇财政理相关核心业务工作预算理财务核算补贴发放等业务容合理定位系统性进行规范制定理标准操作流程重新出台绩效考核办法时加基层财政员培训力度改进乡镇财政员培训方法注重质量效果做操作性实性相结合提升乡镇财政履职力努力造支高素质专业乡镇财政队伍全面提升乡镇财政理工作跃入新台阶
二县市区三保保障情况
xxxx年度县市区委政府政治站位高认真履行工作职责高度重视财政三保工作次财政三保工作进行研究部署统筹调度兜牢三保底线
深入学深刻领会总书记关六稳六保重指示批示精神坚决贯彻中央决策部署发挥财政国家治理中基础重支柱作认真贯彻落实总书记李克强总理韩正副总理杜家毫书记许达哲书记相关指示
二全面落实财政部省民政府省财政厅关三保工作文件精神两年受济行减税降费叠加影响财政收支矛盾日益尖锐财政运行异常困难保基民生保工资保运转作重抓手认真贯彻政府紧日子求切实履行职责严格压减非急需非刚性支出坚持节裕民带头推动政府紧日子求落实处努力危机中育新机变局中开新局
三全面规范财政理切实兜牢三保底线市财政局县市区财政局成立局组书记局长担组长三保工作领导组组建三保工作专班渠道安排政策资金切实增加方财力增强基层三保力110月县市区（含xx开区）三保支出合计29769亿元占般公预算支出总额7872中保基民生14949亿元保工资12352亿元保运转2468亿元全市级方财政运行情况总体稳
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县市区财政队伍建设情况
()乡镇财政
1基础建设明显提升
年市县市区乡村财政财务绩效理工作星级财政创建两项重点工作措施位成效彰显亮点纷呈星级财政创建抓手落实乡镇财政理考核加乡镇财政基础设施投入优化员队伍结构完善部制度制作统标识标牌加强档案理等方面狠工夫乡镇财政风貌焕然新基础建设明显提升
队伍建设加强两种理模式种实行县乡县xx县xx市xx市xx县xx县明确乡镇财政事编制考核业务工作县级财政局乡镇财政配合乡镇民政府做中心工作种县乡乡镇理xx等（注：xx县目前乡镇财政机构改革情况乡镇场财政事务办公室加挂乡镇场财政牌子实行两块牌子套马级乡镇场财政名称）乡镇财政放加强乡镇财政绩效理考核业务指导财政业务工作费安排考核结果直接挂钩
二基础设施改善采奖代补方式星级财政创建乡镇予资金扶持xxxxxxxx乡财政根实际需重新进行办公室装修安排搬迁专门配备高标准密集档案柜达省二级档案室资格验收标准
三员培训落实xx县采走出请进等方式强化业务培训组织局机关干部财政长业务骨干80余走出二十学进行学请进省知名专家授课县委校举办乡镇财政长单位会计村账会计出纳信息化业务岗位培训班参训数达120时积极开展乡镇财政工作调研报告评乡镇财政干部业务武活动极提高乡镇财政干部综合素养业务水xx县组织全县15乡镇村账代办会计劳务派遣员80余开展期3天财务培训提升村级财务理水
2财政财务理明显加强
xxxx年省厅市县财政处坚强领导力指导市乡镇财政财务理力全面提升xx县民政府发关进步加强财政财务理确保财政稳运行通知进步加强财政财务理增强财政统筹调配保障力防范化解债务风险确保财政稳运行推进县域济高质量发展乡镇预算理职进步加强乡镇预算编制科学合理两两程序严格规范预算公开公示严谨透明xx市财政局加强预算指导出台关印发xx市行政事业单位部门预算编制办法通知规范乡镇财政预算编制科学合理完整编制乡镇财政年度收支预算决算强化资产配置预算理政府采购理实行乡镇基支出定员定额理专项资金项目库理做准确编制基础数完整编制收入足额编制基支出科学合理安排项目支出严格遵循两两预算编报程序二积极推进政府预算公开进步逐步扩预算公开范围细化预决算公开容全面公开财政预决算信息政府采购信息三公费信息动接受社会监督县市区制宜制定乡镇财政实施办法加强乡镇预算公开落实情况监督检查增强预算约束力xx市印发xx市乡镇（街道办事处）财务理操作实施细加强乡镇财务核算理xx县财政绩效理颇具特色印发xx县xxxx年乡镇（街道）财政绩效评估实施方案关报送xxxx年部门整体支出专项资金预算绩效目标通知关开展xxxx年部门整体支出县级财政资金支出绩效评价工作通知xx县xxxx年财政资金重点绩效评价工作方案建立监激励机制量化考评指标采取乡镇评财政局全面复评聘请第三方xxxxxx等部门整体支出进行绩效评价考评结果直接运作衡量乡镇财政财务理水重参考
3财政资金监效果显著
通考评反馈市高度重视乡镇财政资金监工作信息通达公开公示抽查巡查制度细化规范落实乡镇财政资金监进步加强畅通乡镇财政资金监信息沟通渠道县市区制宜制订相应理办法县级乡财部门业务股室传递乡镇补助类项目类资金信息分类整理填写乡镇财政资金信息传递登记表时传递乡镇财政乡镇财政根信息源分类建立信息台账定期报送乡镇财政资金信息接收回执xx县xx乡财政xx镇财政十分注重发挥资金监实效涉乡村资金项目直接参环节监做资金监步进行事前事中事监记录非常详实监资料齐全层次分明项目资金监容丰富抽查开区xx镇财政扶贫资金项目监流程始终贯穿项目实施全程走场监位乡镇财政资金监作真正发挥xx县财政局制订xx县乡镇财政资金监实施细xx县乡镇财政资金监工作流程时传递乡镇补助类项目类资金信息分类整理乡镇财政根信息源分类建立信息台账定期报送乡镇财政资金信息接收回执进行公开公示类资金公开公示容完整补助类项目类资金均进行抽查巡查
4惠农补贴卡通发放位
市惠农补贴发放规范时政策宣传位两卡两折明白条发放求落实县市区均已实施安全数交换台建设进步完善核实补贴象基础信息启动乡财业务单位通国库集中支付横联网开放数录入（导入）数查询数审核模块业务单位通专线访问惠农补贴卡通发放系统实现补贴数录入查询审核等相关操作完成财银接财政关职部门接优化惠农补贴发放程序规范惠农补贴数采集资金划拨流程明确相关职部门职责加强相关职部门协调配合北塔区惠民惠农政策咨询补贴资金发放等事项实行 站式服务开展惠民惠农补贴专项督查督查中发现惠民惠农补贴发放问题区文件形式进行通报督促问题整改位截止xxxx年xx月xx市通乡镇财政涉农补贴系统卡通发放补贴项目 xx项发放xxx万户次发放金额 xxx亿元xx县发放项目xxx发放资金xxx亿元xx县发放惠民补助项目xx发放资金xxx亿确保惠农（扶贫）补贴政策资金公里落实位
5村账乡代理效规范
着省互联网+监督村级财务公开推进类廵视廵察制度村级基层延伸市县市区村级财务理工作力度显著加机构更健全xx市xx县村级财务纳入财政部门理县财政局专门成村级财务理股室具体负责村级财务理指导监督二理更规范互联网+监督求市已实现村级财务信息化网络化监求更加严格项理制度进步健全村级财务核算基规范三财务公开更透明xx县长安营镇财政蒋坊乡财政村级项目资金核算严格四议两公开村支部会提议村两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议决议公开实施结果公开程序进行实施核算四培训更时xx市xx县专门编印村级财务培训教材xx市结合村干部集中轮训方式增设村级财务理课程开展业务培训均收较效果
(二)问题剖析关建议
调研组织考评中发现县级乡村财政财务理工作年相工作成效明显机构改革未完全位县市区乡镇财政然面着较困难问题带定性定程度影响工作正常开展工作运转夯实基础工作稳定机构编制加强职配置队伍稳定乡镇财政建设理然重道远
1乡财机构队伍稳定需引起关注重视
保持机构队伍稳定决定乡镇财政理工作成败关健点轮机构改革做法县乡两级乡财队伍较击财政理力明显削弱员积极性严重挫伤县级乡镇财政理中枢作发挥市县级乡财机构改革情况目前分三类：第类xx县xx县xx市设立财政局乡财股机构相稳定员岗位明确职职责清晰项工作开展较正常第二类xx县xx县xx县xx县xx县北塔区双清区等部分县市区时设立乡财股财政事务中心二者职责尚未区分暂维持乡财现状员留未定心波动第三类祥区未设立乡财股xx市原乡财局整体入财政事务中心（里着重提xx县财政局积极做协调汇报工作争取省财政厅县委县政府理解支持时机完全成熟适时研究否摘掉乡镇场财政事务办公室牌子加乡镇场事财政工作员公开选聘充实基层财会专业努力解决岗相适年龄结构老化青黄接突出矛盾）
机构改革基层财政员稳定导致理缺失工作难理级政府级财政原乡镇财政乡镇济建设理中位缺某种意义表明机构稳定县市区项财政业务工作均相动停滞理质量降严重严重影响基层财政工作积极性市乡镇财政队伍数众占财政系统半壁江山作乡镇财政建设中坚力量提升乡镇财政履责力极重建议县市区乡镇财政长远性建设出发高屋建瓴宏观谋划统筹部署预算法xx省乡镇财政理条例预算法实施条例等法律支撑动作通高位推动加强沟通协调稳定乡财机构设置变方政全省盘棋理格局适应新时期乡镇财政理需
2乡镇财政履职力需提升加强
夯实规范财政业务基础工作提升乡财理水着力点市通年乡村财政财务理绩效考评星级财政创建制度建设基础工作规范员专业素质提升树立标杆示范效应提高乡镇财政整体理水激发基层财政争先创优工作热情两年级基层财政建设理明显忽略绩效理考核导作弱化业务理已发生变更乡财县乡早已国库集中支付方式取代二业务规范没统模式目前仅基层类业务软件高达数十种五花八门软件公司导收取高额服务费加部分基层财政员年龄结构老化专业知识更新非专业员占导致理水低质量高次考评中发现乡镇财政财务理规范村账乡代理欠统乡镇财政资金监工作缺失现象然存三级乡财职职责理县市区乡财工作开展承受较压力力心村级财务理省定职职责已划分农业农村部门理应硬性纳入作财政理考核项目特互联网+监督实施村级财务理原考核容已明显现操作流程适应乡镇财政资金监扶贫资金项目相较规范项目资金乡镇财政监心力部分乡镇流形式停留迎检需纸监预算理基乡镇做部门预算单位造成乡镇预算审批环节缺失导致两两程序规范建议级部门涉乡镇财政理相关核心业务工作预算理财务核算补贴发放等业务容合理定位系统性进行规范制定理标准操作流程重新出台绩效考核办法时加基层财政员培训力度改进乡镇财政员培训方法注重质量效果做操作性实性相结合提升乡镇财政履职力努力造支高素质专业乡镇财政队伍全面提升乡镇财政理工作跃入新台阶
二县市区三保保障情况
xxxx年度县市区委政府政治站位高认真履行工作职责高度重视财政三保工作次财政三保工作进行研究部署统筹调度兜牢三保底线
深入学深刻领会总书记关六稳六保重指示批示精神坚决贯彻中央决策部署发挥财政国家治理中基础重支柱作认真贯彻落实总书记李克强总理韩正副总理杜家毫书记许达哲书记相关指示
二全面落实财政部省民政府省财政厅关三保工作文件精神两年受济行减税降费叠加影响财政收支矛盾日益尖锐财政运行异常困难保基民生保工资保运转作重抓手认真贯彻政府紧日子求切实履行职责严格压减非急需非刚性支出坚持节裕民带头推动政府紧日子求落实处努力危机中育新机变局中开新局
三全面规范财政理切实兜牢三保底线市财政局县市区财政局成立局组书记局长担组长三保工作领导组组建三保工作专班渠道安排政策资金切实增加方财力增强基层三保力110月县市区（含xx开区）三保支出合计29769亿元占般公预算支出总额7872中保基民生14949亿元保工资12352亿元保运转2468亿元全市级方财政运行情况总体稳
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