关法院队伍建设问题策思考
队伍建设法院工作根基灵魂抓新时期法院队伍建设民法院前必须解决重课题笔者通院队伍建设现状存问题进行调查摸底分析提出策措施
前队伍建设现状
前年存重审判业务轻队伍建设思想放松队伍理教育干警队伍中出问题名法官判刑名庭长撤职三名干警清调三名违法办案受处分全市政法系统挂名引起院组班高度重视两年始终坚持三指导思想建流班子带流队伍创流业绩工作思路紧紧抓住队伍建设条线放松理劲规范中提高特扎实开展学讨等集中学教育活动总体院队伍整体素质断提升司法力水断增强力促进全院项审判工作开展
（）干部队伍趋年轻化知识化
截止年三月底全院现编员73名中男性干警 名（占 ）女性干警20名法官 名（占 ）工作员8名审判司法政务员配置较合理年龄结构编员中30岁年轻志 占 51岁年老志占 二者合计占仅 31岁50岁较年富力强志 占达
数表明：法院编员年龄结构老中青相结合出现两头中间趋势结构较合理总体趋年轻化
学历结构法院编员具法学研究生学历1名科学历 名专科 名高中学历 名 干警学历层次明显提高
（二）队伍理逐渐科学化精细化
年着行发挥整体功效基原力推进制度建设强化队伍理先制订类规章制度20项先建立审判理勤理廉政建设法官培训考勤休假等系列规范性制度汇编成册法院理实现常态化精细化科学化先派出4名法官分济发达北京山东等挂职锻炼时树立制度权威狠抓制度检查落实严格奖惩兑现培养干警觉遵规守纪章办事惯干警干事创业争先创优良氛围正逐步形成
（三）司法力新提高
年案件逐年增难度加工作中广法官牢固树立局意识始终注意摆正位置发挥审判职加强工作协调服务全县济社会发展工作局2008年审结类案件 件法官均结案件提高院审案件级法院改判 件改判率发回重审 件发回重审率 案件质量效率均居全市法院较前位置通次庭审观摩赛书记员庭审记录竞赛评活动干警驾驭庭审制作裁判文书力显著增强司法力水明显提升
（四）队伍整体呈现新面貌
院领导班子2006年调整充实注重学团结务实思路清晰作表率激发干警工作热情干警政治意识局意识责意识法律意识廉洁意识明显增强时院组狠抓风廉政建设风廉政教育专项教育活动警示教育相结合年初层层签订风廉政建设责书层层进行廉政承诺组书记常全院干警课纪检组长利种会议常毛毛雨强化干警廉洁律意识年纪检组配备两名兼职成员加违法违纪线索查处力度2006年连续三年全院实现违法违纪零目标通开展种题教育活动全院干警司法亲民民便民意识增强关注民生保障民生力度明显加特次清理执行积案活动中七名班子成员齐手全院干警放弃节假日加班加点怕吃苦执结批历年积案群众满意度新提高梁永青苏丽萍志评全县政法十佳干警先20次评全县全院先进工作者法院队伍形象进步优化
二队伍建设存问题原
前面分析出环县法院队伍整体素质良较履行审判职具备全县济社会发展保驾护航基础存容忽视问题
（）队伍整体素质民法院担负命相称队伍整体素质参差齐政治素质高业务力强办成案业务力强政治素质高办案极干警政治业务素质行办案缺乏面手目前全院具科学历干警已达 真正系法律专业毕业少专家型复合型法官更少缺乏领军法律二少数法官局意识强创新工作方式力足存案办案孤立办案现象做法律效果社会效果机统案件盲目适法律判造成事访诉埋安定隐患例郭文义庄基损坏赔偿案原判问题案结事未事长期缠诉闹事民法院形象造成应损害三干警廉政标准高廉洁意识强仅仅满足领导批评媒体曝光群众告状出事吃吃喝喝办关系案情案问题时时干警身体现出
（二）整体司法力完全适应新形势发展需目前院审判工作项指标然全市处中等水先进法院相存较差距整体执法水高案件裁判公损害法院形象志法律文书制作规范外法律文书中错白字影响司法严肃性法官整体业务素质社会期存较距离类型性质案件判决结果重实体轻程序现象没根扭转案件开庭走场开庭准备充分案情掌握透规定举证质证认证目前全院超审限案件该结结意拖延问题较普遍案件均审限较长
（三）审判作风完全群众满意公仆意识够牢部分干警关注民生保障民生意识强司法民思想牢固听领导意见听群众意见少作风深入坐堂问案办案少干警存特权思想衙门作风存群众冷横硬推门难进脸难话难听现象二涉诉信访案件处理力度够息诉罢访工作尚差距2007年进京访达3全市
（四）队伍理完全适应法院工作发展需法官法院工作员激励机制监督制约机制够健全完善需加强调查研究进步补充完善部分规章制度落实理漏洞二机关纪律作风进步加强志事业心强纪律观念差工作学消极应付存迟早退现象志讲安逸图享受 出工力班说闲话玩游戏干警名利思想严重横攀竖强调济利益遇福利高事业三部理薄弱环节公务接公车理失宽公车胡跑乱现象突出部门部门间间相互配合够默契工作效充分发挥
（五）法官青黄接案少矛盾突出少干警身体处亚健康状态加员搭配够合理存忙闲均等合理问题干警办案积极性够高
存述问题原方面社会环境素理方面原干警身原队伍建设工作机制干警教育理制度建设等方面分析方面原：
第抓教育培训力度够干警完成学历教育新知识新理学学少数干警学觉性强错误认政治理变化快务虚审判工作指导性强轻视政治理学法官错误认办理案件翻翻法律条文够疑难案件院庭长关着时知识积累审判业务学积极性高风气浓
第二部分法官司法理念观念存偏差片面夸法院工作独立性中立性动性少数干警未考虑中国国情忽视区差导致裁判结果实际济社会改革发展方合拍社会效果二片面强调法官职业化专业化许法官社会阅历较单干警知道群众想什盼什民群众缺乏语言民群众感情淡漠法官轻视国传统伦理道德善良风俗裁判结果民群众认法官意行法官裁量权案判现象时发生
第三法官职业保障机制尚充分前着济体制深刻变革社会结构深刻变动利益格局深刻调整思想观念深刻变化发生层次领域矛盾突断涌现民事行政纠纷矛盾尖锐群体性纠纷呈逐年增事缠访闹访时发生事信访名捕风捉影中生意污蔑诽谤法官甚面谩骂威胁法官法官受伤害事件时发生法官职业风险较高法官职业约束性措施保障性措施少法官级公务员相遇相职级晋升空间相狭清调出法院反法院工作优秀解决遇工作负荷重风险高压力
第四工作实绩薪酬遇脱接办案数量衡量法官工作量非常重指标规范公务员工资津补贴干警收入行政级挂钩干干少干干坏样法院干警晋升行政级相困难干警工作积极性受严重影响加目前院考核指标体系够科学考核程序存着问题具体操作时意性较考核结果够精确公
三加强法官队伍建设策措施
事业兴衰关键围绕业精敬业清廉三重点认真落实科学发展观注重培养关心充分调动切积极素建立健全符合审判规律队伍建设运行机制着力造支高素质法官队伍争创全市流提供保障
（）班子建设核心着力加强队伍思想政治建设
领导核心战斗堡垒作模范带头作直接影响法院全局工作落实建设坚强领导核心抓法院项工作首环节院组班必须确立抓班子带队伍强素质促工作创流
工作思路做发扬民科学决策体合格整体合拍敢抓敢令行禁止时坚持正确思想引导教育紧密结合审判工作实际继续深化学实践科学发展观活动找准学改进工作结合点切入点力加强法官政治思想教育引导干警进步强化五意识牢固树立三指导思想全体干警政治素质业务素质明显提高精神面貌工作作风明显转变
（二）提高队伍素质目标建立健全选拔培训机制
1力推行选贤民法院作国家审判机关社会正义道屏障肩负着神圣崇高命法院队伍建设定高起点高标准严求首先入口关次符合法官法求胜审判工作员进行清调确保法官队伍纯洁性时坚持唯贤德兼备原真正政治素质业务力强群众信认干警选拔级领导岗位建立完善组织考察群众评议定量考核考核机制创造选贤唯贤举环境确保优秀脱颖出法院整体队伍气蓬勃充满活力战略高度重视培养年轻优秀备干部关心健康成长计划高等政法院校优秀毕业生中引进备断增强法院队伍建设劲加交流培养力度法院系统力推行挂派锻炼力推行跨部门挂职锻炼丰富优秀工作社会阅历增强综合素质提高做群众工作力
2断完善法官培训机制加培训力度法官学历整体达标法官培训岗位培训着立法进程适时更新法官法律知识重点加强法官法律技法律思维职业伦理培训妥善处理工学矛盾丰富培训方式强化受训员动性参性互动性增强培训实效性注意面培训提高法院队伍整体素质强化优秀培训努力培训高精尖
3进步健全廉政建设机制司法腐败危害影响极民法院廉政建设刻放松必须加强制度建设强化审判权执行权监督制约推行阳光审判确保队伍清廉严格落实法官行规范法官职业道德基准风廉政建设等项规章制度确保司法廉洁
（三）作风建设重点全面增强司法民意识
密切联系群众维护广民群众根利益性质宗旨具体体现民法院审判工作出发点落脚点民群众否满意作加强改进法院工作根标准做胸怀爱民心恪守民责办利民事例通院长接日定期回访案件事召开代表政协委员司法监督员座谈会广泛听取社会界意见建议时掌握社情民意解掌握群众关心热点难点问题调解作处理类民商事案件首选手段作办理案件必程序整合部资源实行联动调解整合外部资源促进民间调解民调解行政调解司法调解相互衔接妥善化解矛盾纷争审判职真正落实维护社会稳定服务济建设项工作中切实转变作风积极追求谐司法效果限度实现民群众满意
（四）严格法官考评抓手激活队伍整体合力
改革完善法官考评制度严格执行法官法需法官职业特点法官业绩职业技职业形象职业精神等方面综合法律纪院纪实行量化考核建立套科学法官考评机制前事定岗岗定定责基础紧密结合实际情况抓紧研究建立科学合理量化考核评价制度考核容做定性考定量考相结合时考年终考相结合考程考结果相结合时考核评价结果部门评先评优晋职晋级领导班子调整干部免岗位交流清调辞职辞退等制度紧密结合起建立法官业绩档案逐步加时考核结果干部权重进步深化事制度改革建立竞争激励机制切实解决进出资排辈干干干干少干干坏样等深层次问题
（五）增强凝聚力导充分调动干警工作积极性
坚持严治警时必须坚持优警年法院审判执行工作务重压力许干警长期超负荷工作精神紧张疲劳影响健康状况定注重关心爱护干警常干警谈心掌握干警思想动态发现问题时指出纠正帮助消糊涂认识树立正确思想观念切实关心广干警政治成长进步岗位成建功立业创造条件尊重干警健康权休息权努力干警营造良工作环境体察干警疾苦力解干警顾忧关心干警健康定期干警体检办理种社会保障手续引入激励机制实绩突出干警学考察健康疗养等优改善办公环境营造绿色廉洁文环境积极开展
建立学型法院争做学者法官活动建立电子阅览图书阅音欣赏容法院文化家组织鼓励干警参加形式样益身心文体活动消疲劳陶冶性情激发干警干事创业信心热情
（六）制度建设保障进步规范工作理
支队伍果规章制度健全约束机制完备难成支战斗力队伍整套严格科学规确保项工作走制度化规范化轨道建设规范型法院求坚持科学规范高效便民制度设计理念绩效考评龙头修订完善岗位目标理考核核心配套理制度切实提高理水建立健全全院务院务工作规程环节质量评查制度种责制奖惩办法进步规范法官言行礼仪形象防止权力失控行失范通建立完善项制度法院项工作做事前规范事中约束事监督基础持恒常抓懈形成风气
民法院肩负着光荣艰巨历史命高举中国特色社会义伟旗帜始终坚持三指导思想落实五严禁规定深入落实科学发展观进步加强队伍理着力提高队伍素质全县济社会发展提供更加力司法服务保障
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队伍建设法院工作根基灵魂抓新时期法院队伍建设民法院前必须解决重课题笔者通院队伍建设现状存问题进行调查摸底分析提出策措施
前队伍建设现状
前年存重审判业务轻队伍建设思想放松队伍理教育干警队伍中出问题名法官判刑名庭长撤职三名干警清调三名违法办案受处分全市政法系统挂名引起院组班高度重视两年始终坚持三指导思想建流班子带流队伍创流业绩工作思路紧紧抓住队伍建设条线放松理劲规范中提高特扎实开展学讨等集中学教育活动总体院队伍整体素质断提升司法力水断增强力促进全院项审判工作开展
（）干部队伍趋年轻化知识化
截止年三月底全院现编员73名中男性干警 名（占 ）女性干警20名法官 名（占 ）工作员8名审判司法政务员配置较合理年龄结构编员中30岁年轻志 占 51岁年老志占 二者合计占仅 31岁50岁较年富力强志 占达
数表明：法院编员年龄结构老中青相结合出现两头中间趋势结构较合理总体趋年轻化
学历结构法院编员具法学研究生学历1名科学历 名专科 名高中学历 名 干警学历层次明显提高
（二）队伍理逐渐科学化精细化
年着行发挥整体功效基原力推进制度建设强化队伍理先制订类规章制度20项先建立审判理勤理廉政建设法官培训考勤休假等系列规范性制度汇编成册法院理实现常态化精细化科学化先派出4名法官分济发达北京山东等挂职锻炼时树立制度权威狠抓制度检查落实严格奖惩兑现培养干警觉遵规守纪章办事惯干警干事创业争先创优良氛围正逐步形成
（三）司法力新提高
年案件逐年增难度加工作中广法官牢固树立局意识始终注意摆正位置发挥审判职加强工作协调服务全县济社会发展工作局2008年审结类案件 件法官均结案件提高院审案件级法院改判 件改判率发回重审 件发回重审率 案件质量效率均居全市法院较前位置通次庭审观摩赛书记员庭审记录竞赛评活动干警驾驭庭审制作裁判文书力显著增强司法力水明显提升
（四）队伍整体呈现新面貌
院领导班子2006年调整充实注重学团结务实思路清晰作表率激发干警工作热情干警政治意识局意识责意识法律意识廉洁意识明显增强时院组狠抓风廉政建设风廉政教育专项教育活动警示教育相结合年初层层签订风廉政建设责书层层进行廉政承诺组书记常全院干警课纪检组长利种会议常毛毛雨强化干警廉洁律意识年纪检组配备两名兼职成员加违法违纪线索查处力度2006年连续三年全院实现违法违纪零目标通开展种题教育活动全院干警司法亲民民便民意识增强关注民生保障民生力度明显加特次清理执行积案活动中七名班子成员齐手全院干警放弃节假日加班加点怕吃苦执结批历年积案群众满意度新提高梁永青苏丽萍志评全县政法十佳干警先20次评全县全院先进工作者法院队伍形象进步优化
二队伍建设存问题原
前面分析出环县法院队伍整体素质良较履行审判职具备全县济社会发展保驾护航基础存容忽视问题
（）队伍整体素质民法院担负命相称队伍整体素质参差齐政治素质高业务力强办成案业务力强政治素质高办案极干警政治业务素质行办案缺乏面手目前全院具科学历干警已达 真正系法律专业毕业少专家型复合型法官更少缺乏领军法律二少数法官局意识强创新工作方式力足存案办案孤立办案现象做法律效果社会效果机统案件盲目适法律判造成事访诉埋安定隐患例郭文义庄基损坏赔偿案原判问题案结事未事长期缠诉闹事民法院形象造成应损害三干警廉政标准高廉洁意识强仅仅满足领导批评媒体曝光群众告状出事吃吃喝喝办关系案情案问题时时干警身体现出
（二）整体司法力完全适应新形势发展需目前院审判工作项指标然全市处中等水先进法院相存较差距整体执法水高案件裁判公损害法院形象志法律文书制作规范外法律文书中错白字影响司法严肃性法官整体业务素质社会期存较距离类型性质案件判决结果重实体轻程序现象没根扭转案件开庭走场开庭准备充分案情掌握透规定举证质证认证目前全院超审限案件该结结意拖延问题较普遍案件均审限较长
（三）审判作风完全群众满意公仆意识够牢部分干警关注民生保障民生意识强司法民思想牢固听领导意见听群众意见少作风深入坐堂问案办案少干警存特权思想衙门作风存群众冷横硬推门难进脸难话难听现象二涉诉信访案件处理力度够息诉罢访工作尚差距2007年进京访达3全市
（四）队伍理完全适应法院工作发展需法官法院工作员激励机制监督制约机制够健全完善需加强调查研究进步补充完善部分规章制度落实理漏洞二机关纪律作风进步加强志事业心强纪律观念差工作学消极应付存迟早退现象志讲安逸图享受 出工力班说闲话玩游戏干警名利思想严重横攀竖强调济利益遇福利高事业三部理薄弱环节公务接公车理失宽公车胡跑乱现象突出部门部门间间相互配合够默契工作效充分发挥
（五）法官青黄接案少矛盾突出少干警身体处亚健康状态加员搭配够合理存忙闲均等合理问题干警办案积极性够高
存述问题原方面社会环境素理方面原干警身原队伍建设工作机制干警教育理制度建设等方面分析方面原：
第抓教育培训力度够干警完成学历教育新知识新理学学少数干警学觉性强错误认政治理变化快务虚审判工作指导性强轻视政治理学法官错误认办理案件翻翻法律条文够疑难案件院庭长关着时知识积累审判业务学积极性高风气浓
第二部分法官司法理念观念存偏差片面夸法院工作独立性中立性动性少数干警未考虑中国国情忽视区差导致裁判结果实际济社会改革发展方合拍社会效果二片面强调法官职业化专业化许法官社会阅历较单干警知道群众想什盼什民群众缺乏语言民群众感情淡漠法官轻视国传统伦理道德善良风俗裁判结果民群众认法官意行法官裁量权案判现象时发生
第三法官职业保障机制尚充分前着济体制深刻变革社会结构深刻变动利益格局深刻调整思想观念深刻变化发生层次领域矛盾突断涌现民事行政纠纷矛盾尖锐群体性纠纷呈逐年增事缠访闹访时发生事信访名捕风捉影中生意污蔑诽谤法官甚面谩骂威胁法官法官受伤害事件时发生法官职业风险较高法官职业约束性措施保障性措施少法官级公务员相遇相职级晋升空间相狭清调出法院反法院工作优秀解决遇工作负荷重风险高压力
第四工作实绩薪酬遇脱接办案数量衡量法官工作量非常重指标规范公务员工资津补贴干警收入行政级挂钩干干少干干坏样法院干警晋升行政级相困难干警工作积极性受严重影响加目前院考核指标体系够科学考核程序存着问题具体操作时意性较考核结果够精确公
三加强法官队伍建设策措施
事业兴衰关键围绕业精敬业清廉三重点认真落实科学发展观注重培养关心充分调动切积极素建立健全符合审判规律队伍建设运行机制着力造支高素质法官队伍争创全市流提供保障
（）班子建设核心着力加强队伍思想政治建设
领导核心战斗堡垒作模范带头作直接影响法院全局工作落实建设坚强领导核心抓法院项工作首环节院组班必须确立抓班子带队伍强素质促工作创流
工作思路做发扬民科学决策体合格整体合拍敢抓敢令行禁止时坚持正确思想引导教育紧密结合审判工作实际继续深化学实践科学发展观活动找准学改进工作结合点切入点力加强法官政治思想教育引导干警进步强化五意识牢固树立三指导思想全体干警政治素质业务素质明显提高精神面貌工作作风明显转变
（二）提高队伍素质目标建立健全选拔培训机制
1力推行选贤民法院作国家审判机关社会正义道屏障肩负着神圣崇高命法院队伍建设定高起点高标准严求首先入口关次符合法官法求胜审判工作员进行清调确保法官队伍纯洁性时坚持唯贤德兼备原真正政治素质业务力强群众信认干警选拔级领导岗位建立完善组织考察群众评议定量考核考核机制创造选贤唯贤举环境确保优秀脱颖出法院整体队伍气蓬勃充满活力战略高度重视培养年轻优秀备干部关心健康成长计划高等政法院校优秀毕业生中引进备断增强法院队伍建设劲加交流培养力度法院系统力推行挂派锻炼力推行跨部门挂职锻炼丰富优秀工作社会阅历增强综合素质提高做群众工作力
2断完善法官培训机制加培训力度法官学历整体达标法官培训岗位培训着立法进程适时更新法官法律知识重点加强法官法律技法律思维职业伦理培训妥善处理工学矛盾丰富培训方式强化受训员动性参性互动性增强培训实效性注意面培训提高法院队伍整体素质强化优秀培训努力培训高精尖
3进步健全廉政建设机制司法腐败危害影响极民法院廉政建设刻放松必须加强制度建设强化审判权执行权监督制约推行阳光审判确保队伍清廉严格落实法官行规范法官职业道德基准风廉政建设等项规章制度确保司法廉洁
（三）作风建设重点全面增强司法民意识
密切联系群众维护广民群众根利益性质宗旨具体体现民法院审判工作出发点落脚点民群众否满意作加强改进法院工作根标准做胸怀爱民心恪守民责办利民事例通院长接日定期回访案件事召开代表政协委员司法监督员座谈会广泛听取社会界意见建议时掌握社情民意解掌握群众关心热点难点问题调解作处理类民商事案件首选手段作办理案件必程序整合部资源实行联动调解整合外部资源促进民间调解民调解行政调解司法调解相互衔接妥善化解矛盾纷争审判职真正落实维护社会稳定服务济建设项工作中切实转变作风积极追求谐司法效果限度实现民群众满意
（四）严格法官考评抓手激活队伍整体合力
改革完善法官考评制度严格执行法官法需法官职业特点法官业绩职业技职业形象职业精神等方面综合法律纪院纪实行量化考核建立套科学法官考评机制前事定岗岗定定责基础紧密结合实际情况抓紧研究建立科学合理量化考核评价制度考核容做定性考定量考相结合时考年终考相结合考程考结果相结合时考核评价结果部门评先评优晋职晋级领导班子调整干部免岗位交流清调辞职辞退等制度紧密结合起建立法官业绩档案逐步加时考核结果干部权重进步深化事制度改革建立竞争激励机制切实解决进出资排辈干干干干少干干坏样等深层次问题
（五）增强凝聚力导充分调动干警工作积极性
坚持严治警时必须坚持优警年法院审判执行工作务重压力许干警长期超负荷工作精神紧张疲劳影响健康状况定注重关心爱护干警常干警谈心掌握干警思想动态发现问题时指出纠正帮助消糊涂认识树立正确思想观念切实关心广干警政治成长进步岗位成建功立业创造条件尊重干警健康权休息权努力干警营造良工作环境体察干警疾苦力解干警顾忧关心干警健康定期干警体检办理种社会保障手续引入激励机制实绩突出干警学考察健康疗养等优改善办公环境营造绿色廉洁文环境积极开展
建立学型法院争做学者法官活动建立电子阅览图书阅音欣赏容法院文化家组织鼓励干警参加形式样益身心文体活动消疲劳陶冶性情激发干警干事创业信心热情
（六）制度建设保障进步规范工作理
支队伍果规章制度健全约束机制完备难成支战斗力队伍整套严格科学规确保项工作走制度化规范化轨道建设规范型法院求坚持科学规范高效便民制度设计理念绩效考评龙头修订完善岗位目标理考核核心配套理制度切实提高理水建立健全全院务院务工作规程环节质量评查制度种责制奖惩办法进步规范法官言行礼仪形象防止权力失控行失范通建立完善项制度法院项工作做事前规范事中约束事监督基础持恒常抓懈形成风气
民法院肩负着光荣艰巨历史命高举中国特色社会义伟旗帜始终坚持三指导思想落实五严禁规定深入落实科学发展观进步加强队伍理着力提高队伍素质全县济社会发展提供更加力司法服务保障
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