关加快解决房产开发遗留问题实施方案
规范房产开发秩序加快推进房产开发遗留问题解决切实保障维护群众利益效化解社会矛盾根省委省政府关解决房产遗留问题指导意见结合县实际制定实施方案
基原
：尊重历史实事求民生优先集体担原针房产开发项目征拆难时间跨度长政策规定变化等原造成手续办理难验收难办证难入住难等历史遗留问题改革办法创新思维实施流程造突破瓶颈制约客观公正制宜项策分类施治妥善解决群众诉求消信访隐患维护社会稳定
二务目标
城市规划建设范围2014年12月31日前开工房产开发项目遗留问题通努力已入住未登记办证项目实现登记办证手续完备原停滞项目完善相关手续启动盘活确保年12月10日前全部解决完毕时建立行效日常监机制杜绝发生新问题
三时间安排
（）摸底排查阶段（2017年6月20日前）相关部门房产开发遗留问题进行摸底排查重点摸排2014年12月31日前房产开发遗留问题项目分门类建立台账
（二）制定政策阶段（2017年6月8日2017年6月30日）问题导研究制定解决方案明确务目标政策措施时间节点工作标准
（三）集中攻坚阶段（2017年6月30日2017年12月10日）先易难原遗留问题项目集中分析集中研究逐制定措施逐解决逐销号
四政策措施
（）已入住未办证项目务目标登记办证
1已验收未办证项目
责部门：国土局属政府
完成时限：已验收项目2017年8月底前完成登记未验收项目验收备案30日完成登记办证
2手续齐全未验收项目
责部门：规建消防
完成时限：2017年8月底前完成验收余未验收项目手续齐全30日完成验收认定意见
政策措施：
（1）具备验收条件法程序验收开发建设单位选择联合验收单独验收二者相结合方式进行
（2）具备验收条件法正常程序验收验收合格区分专业情况原办理：
——规划核实：未安规划许容进行建设等原未通规划核实建设项目符合控规求通采取完善控规等措施符合求出具规划认意见占压城市：五线等严重影响城市规划实施涉军事保护等问题出具规划认定说明事议原研究确定解决方案
——质量验收：开发建设单位委托具备相应资质检测机构房屋状况进行体结构检测鉴定检测鉴定符合安全条件检测鉴定报告办理竣工验收备案
——消防验收：法应公安消防机构进行验收竣工验收备案房屋违反国家工程建设消防技术标准强制性规定存严重影响消防安全问题消防理部门出具确认意见体灭失建设手续相关资料难弥补法正常程序组织验收消防技术服务机构出具消防实施检测合格证明文件办理动产登记求消防部门出具确认意见
（3）属政府督促开发建设单位限期办理验收手续开发建设单位体灭失属政府社会组织代申请验收续工作
（4）专业验收应遵循老项目老规范原项目建设时技术规范进行验收
3手续齐全项目
（1）未取土手续项目
责部门：国土局
完成时限：
（2）已取土手续未取规划手续项目
责部门：规建局
完成时限：2017年7月底前完成
政策措施：类项目已法正常程序办理规划许规划核实规建局分类出具规划意见
——建设情况符合规划条件求出具规划认意见
——建设情况符合出合划拨决定书规划条件约定符合控规求规建局实际容积率函告建设单位国土局签订补充协议补交土价款出具规划认意见
——建设情况符合控规求现状完善控规规建局实际容积率函告建设单位国土局签订补充协议补交土价款出具规划认意见
——占压城市五线等严重影响城市规划实施涉军事保护等问题出具规划认定说明事议原研究确定解决方案
（3）已取土规划手续未取施工手续项目
责部门：规建局
完成时限：取土规划手续30日完成
政策措施：
——施工许类项目补办施工许前置合备案施工图联合审查质量安全监督清欠等手续建设单位组织竣工验收委托具备相应资质检测机构房屋状况进行体结构检测鉴定检测鉴定符合安全条件检测鉴定报告办理竣工验收备案
——城市配套费次列入房产开发遗留问题项目收费标准省物价局省财政厅确定标准执行政府确定城市配套费执收部门出具缴费证明缴费证明办理竣工验收备案
——新型墙材专项基金次列入房产开发遗留问题项目新型墙体材料专项基金结算进行收缴缴费证明办理竣工验收备案
——清欠手续存拖欠项目通司法途径解决做竣工验收前置条件
（二）建手续全项目务目标完善建设手续
1未取土手续项目
责部门：国土局
完成时限：
2已取土手续未取规划手续项目
责部门：规建局
完成时限：2017年8月底前完成余未取规划手续项目取土手续30日完成
政策措施：规建局房产专项整治政策办理规划手续
3已取土规划手续未取施工手续项目
责部门：规建局
完成时限：2017年7月底前完成余未取施工手续项目取规划手续15日完成
政策措施：规建局房产专项整治政策办理施工手续城市配套费新型墙材专项基金前款已入住项目缴费规定执行涉防园林环保消防国家安全等部门审批事项执行项目开工建设时政策技术规范
（三）停滞项目解决类问题务目标启动盘活项目利实施
1手续齐全停滞项目
责部门：属政府
完成时限：2017年9月底前盘活50％剩余项目2017年底前全部启动盘活
政策措施：责体缺失资金链断裂涉法涉诉
开发企业破产资质注销实力历史原等情况导致项目停滞烂尾采取事议办法盘活项目根实际做出处理
2征拆迁法启动实施项目
责部门：属政府
完成时限：2017年9月底前启动盘活50％2017年底前启动盘活100％
政策措施：零散未拆迁房屋影响项目整体推进属政府法作出房屋征收补偿决定事法定期限部申请复议提起诉讼补偿决定规定期限搬迁法申请法院强制执行法院应时审查执行属政府应组织公安执法规建等部门密切配合
五关求
（）加强领导成立 组长 副组长关部门负责志成员解决房产开发项目历史遗留问题领导组领导组设办公室负责做遗留问题摸底排查核实具体情况找准问题症结分类册建档时督导相关部门办理手续疑难项目实行县级领导分包责制快彻底解决问题项目继续遗留
（二）创新担房产开发遗留问题成复杂时间跨度长解决房产开发项目遗留问题政策属窗口期政策针性强时效性更强关部门属区抓住机遇牢固树立担动作精神着尊重历史面现实解放思想化解矛盾原充分利级政策问题导造流程简化手续实事求特事特办确保问题妥善解决
（三）凝聚合力解决房产开发遗留问题涉环节部门关单位属区必须统认识协调联动凝聚合力强力推进领导组办公室规建局国土局城执法局市政服务中心属政府分抽调1名责心强专业素质强员集中办公防办消防等部门密切配合手续办部门部门负责牵头办理时会商问题卡部门部门负责接访做业工作消信访隐患办理项手续引发信访问题属政府负责解决
（四）严格程序部门属区政府方案求结合实际研究制定工作方案工作程序遗留问题项目进行全面梳理逐研究逐处理专门建档专理二复杂问题集体研究做会议记录形成会议纪三区问题性质复杂程度时处理意见提交政府常务会县委常委会四班子联席会等层面会议集体研究决定确保程序规范
（五）坚守红线工程质量安全廉政建设两条红线处理问题程中严工程质量关豆腐渣工程消防隐患等严格关机蒙混关二严格遵守风廉政建设关规定事办
（六）督导问责领导组房产开发项目历史遗留问题解决月调度领导组办公室半月盘点销号确保项目动态监控握进度进度缓慢群众意见未时完成政府约谈单位领导情节严重严肃追责
（七）加强宣传级宣传部门加强正面引导严防历史问题矛盾扩化严防恶意炒作属区关部门积极接群众信访做政策解答思想疏导时化解群众疑惑
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关加快解决房产开发遗留问题实施方案
规范房产开发秩序加快推进房产开发遗留问题解决切实保障维护群众利益效化解社会矛盾根省委省政府关解决房产遗留问题指导意见结合县实际制定实施方案
基原
：尊重历史实事求民生优先集体担原针房产开发项目征拆难时间跨度长政策规定变化等原造成手续办理难验收难办证难入住难等历史遗留问题改革办法创新思维实施流程造突破瓶颈制约客观公正制宜项策分类施治妥善解决群众诉求消信访隐患维护社会稳定
二务目标
城市规划建设范围2014年12月31日前开工房产开发项目遗留问题通努力已入住未登记办证项目实现登记办证手续完备原停滞项目完善相关手续启动盘活确保年12月10日前全部解决完毕时建立行效日常监机制杜绝发生新问题
三时间安排
（）摸底排查阶段（2017年6月20日前）相关部门房产开发遗留问题进行摸底排查重点摸排2014年12月31日前房产开发遗留问题项目分门类建立台账
（二）制定政策阶段（2017年6月8日2017年6月30日）问题导研究制定解决方案明确务目标政策措施时间节点工作标准
（三）集中攻坚阶段（2017年6月30日2017年12月10日）先易难原遗留问题项目集中分析集中研究逐制定措施逐解决逐销号
四政策措施
（）已入住未办证项目务目标登记办证
1已验收未办证项目
责部门：国土局属政府
完成时限：已验收项目2017年8月底前完成登记未验收项目验收备案30日完成登记办证
2手续齐全未验收项目
责部门：规建消防
完成时限：2017年8月底前完成验收余未验收项目手续齐全30日完成验收认定意见
政策措施：
（1）具备验收条件法程序验收开发建设单位选择联合验收单独验收二者相结合方式进行
（2）具备验收条件法正常程序验收验收合格区分专业情况原办理：
——规划核实：未安规划许容进行建设等原未通规划核实建设项目符合控规求通采取完善控规等措施符合求出具规划认意见占压城市：五线等严重影响城市规划实施涉军事保护等问题出具规划认定说明事议原研究确定解决方案
——质量验收：开发建设单位委托具备相应资质检测机构房屋状况进行体结构检测鉴定检测鉴定符合安全条件检测鉴定报告办理竣工验收备案
——消防验收：法应公安消防机构进行验收竣工验收备案房屋违反国家工程建设消防技术标准强制性规定存严重影响消防安全问题消防理部门出具确认意见体灭失建设手续相关资料难弥补法正常程序组织验收消防技术服务机构出具消防实施检测合格证明文件办理动产登记求消防部门出具确认意见
（3）属政府督促开发建设单位限期办理验收手续开发建设单位体灭失属政府社会组织代申请验收续工作
（4）专业验收应遵循老项目老规范原项目建设时技术规范进行验收
3手续齐全项目
（1）未取土手续项目
责部门：国土局
完成时限：
（2）已取土手续未取规划手续项目
责部门：规建局
完成时限：2017年7月底前完成
政策措施：类项目已法正常程序办理规划许规划核实规建局分类出具规划意见
——建设情况符合规划条件求出具规划认意见
——建设情况符合出合划拨决定书规划条件约定符合控规求规建局实际容积率函告建设单位国土局签订补充协议补交土价款出具规划认意见
——建设情况符合控规求现状完善控规规建局实际容积率函告建设单位国土局签订补充协议补交土价款出具规划认意见
——占压城市五线等严重影响城市规划实施涉军事保护等问题出具规划认定说明事议原研究确定解决方案
（3）已取土规划手续未取施工手续项目
责部门：规建局
完成时限：取土规划手续30日完成
政策措施：
——施工许类项目补办施工许前置合备案施工图联合审查质量安全监督清欠等手续建设单位组织竣工验收委托具备相应资质检测机构房屋状况进行体结构检测鉴定检测鉴定符合安全条件检测鉴定报告办理竣工验收备案
——城市配套费次列入房产开发遗留问题项目收费标准省物价局省财政厅确定标准执行政府确定城市配套费执收部门出具缴费证明缴费证明办理竣工验收备案
——新型墙材专项基金次列入房产开发遗留问题项目新型墙体材料专项基金结算进行收缴缴费证明办理竣工验收备案
——清欠手续存拖欠项目通司法途径解决做竣工验收前置条件
（二）建手续全项目务目标完善建设手续
1未取土手续项目
责部门：国土局
完成时限：
2已取土手续未取规划手续项目
责部门：规建局
完成时限：2017年8月底前完成余未取规划手续项目取土手续30日完成
政策措施：规建局房产专项整治政策办理规划手续
3已取土规划手续未取施工手续项目
责部门：规建局
完成时限：2017年7月底前完成余未取施工手续项目取规划手续15日完成
政策措施：规建局房产专项整治政策办理施工手续城市配套费新型墙材专项基金前款已入住项目缴费规定执行涉防园林环保消防国家安全等部门审批事项执行项目开工建设时政策技术规范
（三）停滞项目解决类问题务目标启动盘活项目利实施
1手续齐全停滞项目
责部门：属政府
完成时限：2017年9月底前盘活50％剩余项目2017年底前全部启动盘活
政策措施：责体缺失资金链断裂涉法涉诉
开发企业破产资质注销实力历史原等情况导致项目停滞烂尾采取事议办法盘活项目根实际做出处理
2征拆迁法启动实施项目
责部门：属政府
完成时限：2017年9月底前启动盘活50％2017年底前启动盘活100％
政策措施：零散未拆迁房屋影响项目整体推进属政府法作出房屋征收补偿决定事法定期限部申请复议提起诉讼补偿决定规定期限搬迁法申请法院强制执行法院应时审查执行属政府应组织公安执法规建等部门密切配合
五关求
（）加强领导成立 组长 副组长关部门负责志成员解决房产开发项目历史遗留问题领导组领导组设办公室负责做遗留问题摸底排查核实具体情况找准问题症结分类册建档时督导相关部门办理手续疑难项目实行县级领导分包责制快彻底解决问题项目继续遗留
（二）创新担房产开发遗留问题成复杂时间跨度长解决房产开发项目遗留问题政策属窗口期政策针性强时效性更强关部门属区抓住机遇牢固树立担动作精神着尊重历史面现实解放思想化解矛盾原充分利级政策问题导造流程简化手续实事求特事特办确保问题妥善解决
（三）凝聚合力解决房产开发遗留问题涉环节部门关单位属区必须统认识协调联动凝聚合力强力推进领导组办公室规建局国土局城执法局市政服务中心属政府分抽调1名责心强专业素质强员集中办公防办消防等部门密切配合手续办部门部门负责牵头办理时会商问题卡部门部门负责接访做业工作消信访隐患办理项手续引发信访问题属政府负责解决
（四）严格程序部门属区政府方案求结合实际研究制定工作方案工作程序遗留问题项目进行全面梳理逐研究逐处理专门建档专理二复杂问题集体研究做会议记录形成会议纪三区问题性质复杂程度时处理意见提交政府常务会县委常委会四班子联席会等层面会议集体研究决定确保程序规范
（五）坚守红线工程质量安全廉政建设两条红线处理问题程中严工程质量关豆腐渣工程消防隐患等严格关机蒙混关二严格遵守风廉政建设关规定事办
（六）督导问责领导组房产开发项目历史遗留问题解决月调度领导组办公室半月盘点销号确保项目动态监控握进度进度缓慢群众意见未时完成政府约谈单位领导情节严重严肃追责
（七）加强宣传级宣传部门加强正面引导严防历史问题矛盾扩化严防恶意炒作属区关部门积极接群众信访做政策解答思想疏导时化解群众疑惑
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