促进国民营企业发展干策建议
国已2001年11月加入ＷＴＯ国济面日益严峻国际化竞争民营济改革开放20年发展已成国民济中支重力量民营济必须成21世纪振兴国济提高国竞争力力军民营济否承载历史重民营济世纪取令瞩目辉煌面新千年继续保持发展辉煌国民营企业发展中存问题应该解决问题？关心中国民营济济学家企业家万分关心命题文拟国民营济发展中干问题作简分析
国民营企业外部营环境存问题
国民营企业身十分公环境发展起然九届二次会议通宪法修正案确立民营企业法律位种种原民营企业外部环境宽松体现：法律歧视：区缺乏效法律保护民营企业合法权益遭意侵犯税收负担较重外承受着名目繁乱收费乱摊派乱罚款等种合理负担二政策歧视：民营企业国民遇已解决实践存盲区公遇部门区投资税收工商注册贷款公司市行业准入资源配置方面国济民营企业视仁三信歧视：缺乏金融支持现民营企业普遍感融资难深层次原民营企业存着定歧视然包括定制度原总民营企业生存狭空间果国加入ＷＴＯ问题解决话民营企业失竞争优势
国民营企业发展中存问题权保障问题国迄没部民法典系统界定保护物权没典型私产权保护正社会通行身附始终没发展真正市场济根原种济成份果企业连物权搞清楚维护合法权益进步发展明确确立私产权法律位具产权观念懂保护私产权尊敬私产权确立私产权法律位民营企业家稳定预期避免资外逃民营企业家避免财产营者剥夺具法律保障确立私产权法律位避免出现贪污国集体财产贪污贪污民营企业财产济纠纷奇怪现象解决民营企业合执行债务纠纷权益保护方面遇法执法严等问题
二国民营企业部理机制存问题
民营企业发展中遇困难外部环境问题企业部理问题总体民营企业理水较低
1决策机制问题
民营企业决策机制般业说算中国私营企业研究课题组报告调查企业重决策553企业投资者决定302企业理员决定139董事会决定日常般理决定497企业中企业拍板360企业理员商定127董事会拍板企业闻问仅占06种模式形成决策层缺少合理知识结构决策行意性盲目性较缺少科学证程难完成复杂变决策务突出例子民营企业重战略决策方面失误频繁民营企业两三年兼收购六七家国集体企业短期完成资迅速扩张相部分民营企业家制定公司发展战略决策时表现盲目轻率违背济规律缺少具备相应知识结构验决策层缺少理性分析科学证决策程非济素驱动陌生领域认识足者急功利投机心切考虑企业否具相应力扩张中缺乏相应储备市场验知识储备资金储备信誉储备致落入进退两难困境
2力资源问题
重性取代资金项目成民营企业发展中瓶颈问题民营企业市场竞争中展示出创业奇迹证明机制优越性极诱惑力条件聘请类遗憾民营企业发展匮乏矛盾突出流动频率加重引轻留亲繁殖直接影响民营企业流动积极性民营企业间序流动削弱民营企业竞争力民营企业深感力资源重饱受失控苦引进存着戒备心理引进企业发展间种矛盾已成危机民营企业发展瓶颈问题
三解决问题干策建议
1优化民营企业发展外部环境
法制环境
创建良法制环境首先完善法律制度1988年颁布私营企业暂行条例私营济发展理纳入法制轨道中私营企业权利义务规定保护私营合法财产合法权益规定等操作起难度较规定已明显时符合十五精神全国常委1999年规划152件立法项目时非公制济处起步阶段非公制济应该纳入关法律条文容没包括进目前全国性法规时修订时候支持体私营济发展区应积极采取措施结合实际制定方性法规次现实中存着法执法严违法究言代法权法等问题问题快解决极影响非公制济健康发展必须加快非公制济法制建设立法执法守法3方面非公制济健康发展创造良法制环境
政策环境
十五届四中全会明确提出：国济进退加快战略布局调整推进股权结构元化政策效实施离开民营济积极参国济方相应求民营济否国济进行战略重组时会出现济发展某缺口真空外资填补国民族济发展十分利国企业改革发展需外界力量支持包括资注入技术转营方式转变市场开拓等鼓励民营济参国中企业产权流动资产重组结构调整调动社会界积极性推进国企业改革发展目前民营企业发展空间限制狭窄乡镇三产范围量非战略性产业允许民营济进入非公制济资源相闲置国民济发展提供必帮助支持应明确宣布认真执行种制济成份视仁政策消制济成份差遇非公制济法律位社会身份价格税收金融市场收入等方面歧视着力营造等竞争市场环境实现市场规面前等济成份实行国民遇种制济成份国家统法律框架显
社会环境
工商联充分发挥身优势作联系非公制济桥梁纽带政府理非公制济助手强化沟通协调服务监督等职产业引导营者培训企业诊断等方面充分发挥民营企业服务功积极引导民营企业理教育发展鼓励民营企业参国企改革推进非公制济快速发展金融机构应民营营提供高效优质金融服务贷款审批利率计算应国企业等贷款提供应采取适办法维护贷双方合法权益健全信息渠道决策科学化基础客观两方面条件限民营企业缺乏时获取种信息渠道致民营企业千变万化市场竞争中常处利动局面企业发展离开国家济政策宏观调控科学决策必须通发达信息渠道时准确掌握国家济政策动态民营企业信息源部分买方提供信息源仅广播电视报纸杂志行熟等尤种法律规定政策法规民营企业部门没正常渠道获取必政策信息国家快建立快捷济政策信息发布渠道助民营企业营者正确决策促进民企营者市场营力提高益处
2完善民营企业部理
完善决策机制
科学决策企业营者必备重力建立完善利科学决策机制助企业营者减少决策失误增强营决策信心影响企业决策机制素：(1)结构性素包括领导制度组织设置企业员素质结构等(2)程性素包括决策程序决策方法信息渠道等建立科学决策机制忽视两重问题：
组建进行科学决策领导层企业发展定规模高领导层决策力便成决定企业兴衰存亡关键性素现代商战知识广博门类众信息繁杂变社会活动企业决策问题日益呈现出样性复杂性适应种形势必须领导层集体智慧实现决策民化科学化位企业领导力单验智慧难完成复杂变决策务具知识结构定规合理组建成进行科学决策领导层
二采科学方法进行理性决策理性决策必须满足列基条件：第必须具备正确决策需低限度信息量分析处理信息专业知识第二必须决策必需证程序决策理性通两种机制保证第决策层员结构企业应聘董事投资方代表专家学者企业领导组成种员组成例兼顾企业利益投资者利益衡专业知识实际验衡保证决策客观性第二投票机制决策层11票实行少数服数原董事长例外克服知识验局限性排绝权力决策影响保证项重企业营活动开始理性时排斥决策程中厢情愿观色彩决策目标必须通实施决策程相关组织互动关系实现操作角度反复权衡计算实施相关组织利益力求高程度致性兼顾方长期利益短期利益衡突谐降低决策程中复杂艰难工作正意义决策仅作理性科学视种艺术通谋求提供利益建立长久谐交换关系种关系中获取利益支配企业决策核心理念
强化力资源理
市场济条件企业间竞争隐藏商品竞争科技生产水科学理水竞争终掌握先进科学技术先进科学理知识间竞争力资源企业资源力投资谋求企业发展前途投资启发意义美国公司日公司发展更效力资源理政策实践进行投资回报雇员更投入更高生产率更质量民营企业家应投资目光吸引方面投入预算方面省目标谋求预见计划期投入产出佳值佳方式
总说民营企业时容易出现许误区：方面较意员聘工资遇总理句话决定缺少相应理机制切实际期认重某某马带更收益实际没提供发挥环境职责分明职权职权皆进法展开工作怕弄走商业机密立山头总敢放手老板唯亲识重会侃真事优秀愿留
类似述原致民营企业流动十分频繁企业缺乏稳固力群体搞生产营关专家测算优秀企业流动率15左右宜然国民营企业流动率远远高例高达50企业集团总部全年务招培训然走[7]
天视觉敏锐已金融资物资资正点点位力资种资日益形式样容丰富成济资源中珍贵资源种价值量极高生产素民营企业仅仅原家庭成员已难保证企业持续成长优秀保留成民营企业面挑战留住仅薪酬股票期权金锁链够理念奋斗目标良工作环境合作关系进步提高发展机会保留样关重民营企业理者实行理应认识力资源建立效激励机制约束机制着力营造发展环境便够引留住
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国已2001年11月加入ＷＴＯ国济面日益严峻国际化竞争民营济改革开放20年发展已成国民济中支重力量民营济必须成21世纪振兴国济提高国竞争力力军民营济否承载历史重民营济世纪取令瞩目辉煌面新千年继续保持发展辉煌国民营企业发展中存问题应该解决问题？关心中国民营济济学家企业家万分关心命题文拟国民营济发展中干问题作简分析
国民营企业外部营环境存问题
国民营企业身十分公环境发展起然九届二次会议通宪法修正案确立民营企业法律位种种原民营企业外部环境宽松体现：法律歧视：区缺乏效法律保护民营企业合法权益遭意侵犯税收负担较重外承受着名目繁乱收费乱摊派乱罚款等种合理负担二政策歧视：民营企业国民遇已解决实践存盲区公遇部门区投资税收工商注册贷款公司市行业准入资源配置方面国济民营企业视仁三信歧视：缺乏金融支持现民营企业普遍感融资难深层次原民营企业存着定歧视然包括定制度原总民营企业生存狭空间果国加入ＷＴＯ问题解决话民营企业失竞争优势
国民营企业发展中存问题权保障问题国迄没部民法典系统界定保护物权没典型私产权保护正社会通行身附始终没发展真正市场济根原种济成份果企业连物权搞清楚维护合法权益进步发展明确确立私产权法律位具产权观念懂保护私产权尊敬私产权确立私产权法律位民营企业家稳定预期避免资外逃民营企业家避免财产营者剥夺具法律保障确立私产权法律位避免出现贪污国集体财产贪污贪污民营企业财产济纠纷奇怪现象解决民营企业合执行债务纠纷权益保护方面遇法执法严等问题
二国民营企业部理机制存问题
民营企业发展中遇困难外部环境问题企业部理问题总体民营企业理水较低
1决策机制问题
民营企业决策机制般业说算中国私营企业研究课题组报告调查企业重决策553企业投资者决定302企业理员决定139董事会决定日常般理决定497企业中企业拍板360企业理员商定127董事会拍板企业闻问仅占06种模式形成决策层缺少合理知识结构决策行意性盲目性较缺少科学证程难完成复杂变决策务突出例子民营企业重战略决策方面失误频繁民营企业两三年兼收购六七家国集体企业短期完成资迅速扩张相部分民营企业家制定公司发展战略决策时表现盲目轻率违背济规律缺少具备相应知识结构验决策层缺少理性分析科学证决策程非济素驱动陌生领域认识足者急功利投机心切考虑企业否具相应力扩张中缺乏相应储备市场验知识储备资金储备信誉储备致落入进退两难困境
2力资源问题
重性取代资金项目成民营企业发展中瓶颈问题民营企业市场竞争中展示出创业奇迹证明机制优越性极诱惑力条件聘请类遗憾民营企业发展匮乏矛盾突出流动频率加重引轻留亲繁殖直接影响民营企业流动积极性民营企业间序流动削弱民营企业竞争力民营企业深感力资源重饱受失控苦引进存着戒备心理引进企业发展间种矛盾已成危机民营企业发展瓶颈问题
三解决问题干策建议
1优化民营企业发展外部环境
法制环境
创建良法制环境首先完善法律制度1988年颁布私营企业暂行条例私营济发展理纳入法制轨道中私营企业权利义务规定保护私营合法财产合法权益规定等操作起难度较规定已明显时符合十五精神全国常委1999年规划152件立法项目时非公制济处起步阶段非公制济应该纳入关法律条文容没包括进目前全国性法规时修订时候支持体私营济发展区应积极采取措施结合实际制定方性法规次现实中存着法执法严违法究言代法权法等问题问题快解决极影响非公制济健康发展必须加快非公制济法制建设立法执法守法3方面非公制济健康发展创造良法制环境
政策环境
十五届四中全会明确提出：国济进退加快战略布局调整推进股权结构元化政策效实施离开民营济积极参国济方相应求民营济否国济进行战略重组时会出现济发展某缺口真空外资填补国民族济发展十分利国企业改革发展需外界力量支持包括资注入技术转营方式转变市场开拓等鼓励民营济参国中企业产权流动资产重组结构调整调动社会界积极性推进国企业改革发展目前民营企业发展空间限制狭窄乡镇三产范围量非战略性产业允许民营济进入非公制济资源相闲置国民济发展提供必帮助支持应明确宣布认真执行种制济成份视仁政策消制济成份差遇非公制济法律位社会身份价格税收金融市场收入等方面歧视着力营造等竞争市场环境实现市场规面前等济成份实行国民遇种制济成份国家统法律框架显
社会环境
工商联充分发挥身优势作联系非公制济桥梁纽带政府理非公制济助手强化沟通协调服务监督等职产业引导营者培训企业诊断等方面充分发挥民营企业服务功积极引导民营企业理教育发展鼓励民营企业参国企改革推进非公制济快速发展金融机构应民营营提供高效优质金融服务贷款审批利率计算应国企业等贷款提供应采取适办法维护贷双方合法权益健全信息渠道决策科学化基础客观两方面条件限民营企业缺乏时获取种信息渠道致民营企业千变万化市场竞争中常处利动局面企业发展离开国家济政策宏观调控科学决策必须通发达信息渠道时准确掌握国家济政策动态民营企业信息源部分买方提供信息源仅广播电视报纸杂志行熟等尤种法律规定政策法规民营企业部门没正常渠道获取必政策信息国家快建立快捷济政策信息发布渠道助民营企业营者正确决策促进民企营者市场营力提高益处
2完善民营企业部理
完善决策机制
科学决策企业营者必备重力建立完善利科学决策机制助企业营者减少决策失误增强营决策信心影响企业决策机制素：(1)结构性素包括领导制度组织设置企业员素质结构等(2)程性素包括决策程序决策方法信息渠道等建立科学决策机制忽视两重问题：
组建进行科学决策领导层企业发展定规模高领导层决策力便成决定企业兴衰存亡关键性素现代商战知识广博门类众信息繁杂变社会活动企业决策问题日益呈现出样性复杂性适应种形势必须领导层集体智慧实现决策民化科学化位企业领导力单验智慧难完成复杂变决策务具知识结构定规合理组建成进行科学决策领导层
二采科学方法进行理性决策理性决策必须满足列基条件：第必须具备正确决策需低限度信息量分析处理信息专业知识第二必须决策必需证程序决策理性通两种机制保证第决策层员结构企业应聘董事投资方代表专家学者企业领导组成种员组成例兼顾企业利益投资者利益衡专业知识实际验衡保证决策客观性第二投票机制决策层11票实行少数服数原董事长例外克服知识验局限性排绝权力决策影响保证项重企业营活动开始理性时排斥决策程中厢情愿观色彩决策目标必须通实施决策程相关组织互动关系实现操作角度反复权衡计算实施相关组织利益力求高程度致性兼顾方长期利益短期利益衡突谐降低决策程中复杂艰难工作正意义决策仅作理性科学视种艺术通谋求提供利益建立长久谐交换关系种关系中获取利益支配企业决策核心理念
强化力资源理
市场济条件企业间竞争隐藏商品竞争科技生产水科学理水竞争终掌握先进科学技术先进科学理知识间竞争力资源企业资源力投资谋求企业发展前途投资启发意义美国公司日公司发展更效力资源理政策实践进行投资回报雇员更投入更高生产率更质量民营企业家应投资目光吸引方面投入预算方面省目标谋求预见计划期投入产出佳值佳方式
总说民营企业时容易出现许误区：方面较意员聘工资遇总理句话决定缺少相应理机制切实际期认重某某马带更收益实际没提供发挥环境职责分明职权职权皆进法展开工作怕弄走商业机密立山头总敢放手老板唯亲识重会侃真事优秀愿留
类似述原致民营企业流动十分频繁企业缺乏稳固力群体搞生产营关专家测算优秀企业流动率15左右宜然国民营企业流动率远远高例高达50企业集团总部全年务招培训然走[7]
天视觉敏锐已金融资物资资正点点位力资种资日益形式样容丰富成济资源中珍贵资源种价值量极高生产素民营企业仅仅原家庭成员已难保证企业持续成长优秀保留成民营企业面挑战留住仅薪酬股票期权金锁链够理念奋斗目标良工作环境合作关系进步提高发展机会保留样关重民营企业理者实行理应认识力资源建立效激励机制约束机制着力营造发展环境便够引留住
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