第六章 企业计划实施控制
法约尔组织理理企业理成五职构成企业活动中计划理首职计划理称首职职理活动计划进行计划实施程中难免发生偏差计划发现偏差纠正偏差控制
章介绍计划计划理概念重点企业营计划象讲述计划编制计划实施控制目标理方法
第节 企业目标计划理概述
企业目标务
企业目第二章中讨企业济性特征时已明确指出社会义国家企业两根目争取获利润断发展壮二社会提供产品服务满足社会需求商品流通企业行业特点第二目通组织商品流通提供流通服务满足社会需求
企业目抽象没时限种抽象目法指导企业营活动激励职工努力工作抽象目具体规范行解决干什干问题具体规范行必须抽象企业目变成具体目标谓目标指企业未定时期实现明确具体目某公司十年位处全行业首明年销售额年提高5％两年流通费降低2％等等企业目标常常量化量化目标便理解目标实现程中便衡量较分强求量化目标量化较困难模糊概念表达机械量化目标偏离实际质量目标中服务态度优良差等模糊概念表示容易理解量化太合适
然企业目方面目实现通常需目标保证实现公司利润化该公司少达定营规模目标利润水目标服务质量目标等目具体化目标更元企业目标元化形成企业目标体系总体企业目标分两类类济目标类社会目标
企业目标具时限性企业目标企业未定时期实现目必须定时间跨度时限性谈企业目标必须时限概念具时限性目标进行较时限性企业目标分两类类期目标类远期目标称战略目标
实现企业目标途径方法称企业务容目标更加具体明确例某公司明年销售额达10亿元民币作营目标决定增加5分店采取广告促销策略通改善服务赢更顾客等明年工作务务目标更具体目标样定需量化应具更强操作性
二计划计划工作
1 计划
谓计划实现定目标制定未行动方案计划时称预算规划等般金额表示项目计划称预算具较长时限计划称规划
计划形式通常数加文字说明写成种书面文件通计划编制工作制定出计划类型包含容会差份完整企业营计划应该包括方面容：报告期计划执行情况包括计划完成结果完成未完成原编制计划包括国家关方针政策济形势企业客观条件计划期应达目标实现目标措施手段关说明
计划表示容出份计划实际包括企业计划期达目标完成务计划方案核心
2．计划工作
计划工作称计划理指预测未设立目标决定政策选择方案期济现资源握未发展获组织成效活动计划工作解决实现组织目标六方面问题：什做？做什？谁做？什方做？什时候做？样做？企业定外部环境条件运行企业资源限计划工作实际外外部环境部条件约束确定企业定时期达目标制定实现目标措施包括企业部力物力财力数量进行综合衡时间合理安排企业部结构企业行外部环境间相互协调保证目标实现
见企业计划工作成种理方式手段种方式手段围绕行动方案制定展开计划工作结果提供份完整计划
3．流通企业计划工作重性
宏观讲整国民济系统现代社会化生产条件生产技术复杂劳动分工细生产专业化程度高部门间企业间生产环节间协作十分密切种复杂济活动中种生产素仅数量空间时间必须合理结构相互协调整国民济正常运行商品流通企业处社会生产程中介位连接着生产消费特事生产资料流通物资企业连接生产生产消费物资流通环节混乱必然造成整国民济系统失调求流通企业必须加强计划性减少消种失调国民济系统稳步发展
流通企业身加强计划工作减少失误提高济效益具体表现方面：
（1）计划工作企业营理提供明确目标美国企业家理查·Ｓ·史罗马(RichardSSloma)谬理书中指出：件方案宁延误计划时间确保日执行成功切勿毫适切轮廓前草率开始执行终导致错失该方案目标行动果没目标行动盲目盲目行动达理想效果计划工作计划形式企业营理活动提供明确目标目标企业理活动领导者理者衡量营理效果标准企业组织设计必须实现企业目标基准领导理者计划目标进行指挥控制出现问题计划目标进行检查调整企业安排生产营务实际目标分解落实说企业切营理活动围绕着企业目标实现展开计划职称理首职道理
（2）加强计划理减少风险损失复杂济活动中种济素变化十分活跃处种环境中流通企业营状况受瞬息万变济素影响会遇种风险价格波动供求失衡金融市场变化等加强计划理通事先科学预测企业外部条件全面分析制定出具科学行性行动方案避免营风险计划执行程中通常检查调整进步遏制良果发生复杂变环境企业通常制定套计划适应环境变化
（3）加强计划工作充分利资源提高济效益计划工作通种资源数量综合衡空间时间合理安排种资源充分利减少浪费降低流通成提高企业济效益特资金利利流通企业正常营提高济效益关重份周密计划通资金需求现金流量间衔接保证资金需减少资金浪费
（4）加强计划理部门间更协调配合发挥综合效应作企业综合效应企业部部门间协调配合结果企业时企业部协调较简单没计划现代化规模企业部协调关系较复杂必须通计划作部门间协调配合协议部门步调致发挥综合效应作提高企业整体效益
第二节 企业计划种类
计划种类
流通企业计划通常两种分类方法：
1．计划期长短分类
种分类方法企业计划分长期计划年度计划短期计划
（1）长期计划
长期计划通常称规划战略计划计划期般3～5年时更长长期计划容确定企业发展战略营方针营规模营范围等企业较长段时期营指导思想行动指南计划期长企业外部环境部条件变化计划中确定目标准确概略行动方案
（2）年度计划
计划期年般然年长期计划制定出长期计划具体体现长期计划实现保证年度计划然年计划期时间太长然年外部条件变化较强规律性较容易预测确定计划目标精度较高计划指标具体流通企业组织商品流通活动计划
（3）短期计划
短期计划称作业计划进度计划般季度月旬计划周期短期计划年度计划商品流转活动制定具体进销运存工作计划年度计划实现保证
2．计划表示容职分类
计划表示容职划分计划分种类型：
（1）商品流转计划
商品流转计划商品流通企业基计划企业计划期组织商品流通规模予规定商品销售计划核心包括购进计划库存计划等
商品销售计划市场需求编制销售计划计划指标包括销售量销售额销售结构（包括产品结构市场结构）市场定位市场占率等
商品购进计划商品销售计划编制商品销售计划资源保证商品购进计划计划指标包括购进数量金额购进品种购进时间供货厂商等
商品库存计划商品库存计划衔接商品销售购进制定计划商品销售规律资源运输条件决定库存计划指标库存量库存金额库存结构库存控制策略等
述商品流转计划中项专业计划果编制年度计划时需分开编制流转计划包括相应计划指标编制短期计划时应分开编制相应业务部门编制
（2）财务计划
财务计划反映企业资金运动济效益综合性计划包括流动资金计划商品流通费计划利润计划三部分中流动资金计划中重点现金计划财务计划商品流转计划编制保证商品流转利进行需资金源商品流转必须支出费企业完成商品流转计划形成盈利分配予规定合理资金降低费提高济效益制定措施策
财务计划指标通现金计划预期损益表预期资产负债表表示出财务计划编制计算现金流量确定款数额款时间编制预期损益表资产负债表
（3）劳动工资计划
劳动工资计划实现商品流转计划需劳动力劳动报酬数额予规定保证服务质量前提断提高劳动生产率确定策劳动工资计划指标职工数员结构工资总额劳动效率等
（4）基建设计划
基建设计划企业固定资产投资项目建设计划实现计划目通常扩营规模改善营条件提高动化程度然包括改善职工生活条件基建设计划企业发展目标商品流转计划需编制编制时必须充分考虑身投资力投资效果基建设计划指标：建设项目建设规模投资额投资效果等
（5）技术进步计划
技术进步计划提高商品流通企业营理水科学技术新成果推广应商品流通程中提高流通生产力计划指标：科技开发项目功目标完成时间研究费等
（6）职工培训计划
商品流通企业提高职工素质进行智力投资计划计划指标容包括培训方式培训容培训数培训时间等
二计划指标指标体系
计划指标计划方案中数字表示计划期预期达具体目标销售额利润率资金周转速度等份计划反映计划目标止目标通种指标角度规定企业部门预期应达目标水销售额反映企业营规模利润率反映企业济效益资金周转速度反映企业利资金状况种指标间形成次配合互相存体系结构称指标体系
商品流通企业营计划指标体系类指标构成：
1 商品流通量指标
企业计划期营规模工作量予规定进货量销售量库存量等商品种类种类商品计量单位时样便统计较常价值量表示商品流通量进货额销售额库存额等
2服务质量指标
规定企业计划期应达工作质量服务质量水缺货率差错率准时货率等
3财务成果济效益指标
表示企业计划期应实现营成果资源利程度利润额利润率费水资金利润率劳动生产率等
第三节 营计划编制
计划编制程
编制份计划般两阶段准备阶段编制阶段
1准备阶段
准备阶段应进行项工作：
（1）学关文件国流通企业营活动国家方针政策指导运行受国家宏观济调控手段制约编制企业营计划考虑素影响编制计划首先必须认真学文件作编制计划
（2）分析报告期计划执行情况报告期计划完成情况编制计划参标准计划完成否应进行全面深刻分析完成应总结验未完成应分析原找出薄弱环节编制计划时应考虑素期目标影响
（3）调查研究市场环境进行市场预测调查研究前未市场环境市场发展趋势进行预测制定计划关键市场环境调查容包括济形势发展趋势竞争手活动发展动顾客需求变化制造厂商生产状况产品更新等定性调查基础量化数市场预测提供数资料市场预测市场未发展趋势进行定量分析确定计划目标提供科学进行环境分析市场预测时必须注意两方面问题企业市场中处位发展势态种位决定采取行动姿态果位处升态势应采取积极进取市场行动否采取稳住保持策略二充分估计营风险果风险较应编制计划时考虑采取相应风险防范措施风险隔离技术实行种营采风险结合技术寻求合作提高风险承受力
（4）部条件分析份效营计划实际部素外部素部素间种衡外部素确定计划目标部素实现计划目标保证条件外协调衡制定计划行性认真分析企业部客观条件保证计划实现十分重部条件分析发挥广职工群众积极性充分听取意见进行认真分析仅制定计划更加合理行更重树立参意识行动方案具良群众基础激励积极动实现计划目标努力工作部条件分析时通部素间衡发现薄弱环节便调整部结构
2计划编制阶段
计划编制阶段务形成计划文件阶段应完成项工作：
（1）确定计划目标计划目标计划方案核心通常量化数字指标表示计划目标述分析预测基础确定应该说明市场预测结果根外部素测算理值直接作计划目标应根企业外存种素进行修正例预测值企业规模效益考虑盈亏点时显然预测值作计划目标时应该计划方案中采取措施开拓新市场扩营规模保证企业必需盈利水
确定目标时必须考虑社会责问题社会责目标表示企业户满足水服务质量提供社会业等
确定目标遇障碍两目标间协调二目标风险性估计
目标间协调指相互矛盾目标间协调企业济效益目标社会责目标间数量目标质量目标间企业整体目标职工利益目标间等常矛盾确定目标时应协调矛盾矛盾辩证统转化处理消极素转化积极素企业整体职工利益间矛盾职工利益较满足时更调动职工积极性利整体效益提高质量求生存质量求发展种辩证统关系战略理中应
目标实现风险性市场济条件必然存问题预测风险风险损失控制低限度目标确定时必须考虑问题
（2）试算衡试算衡根市场分析预测结果考虑企业部条件运指标间相互关系计算出计划指标然根指标计算出指标拟订计划草案提交营决策部门审议
（3）审议修改决策部门审议计划合适方提出修改意见修改行审议直决策部门认止
（4）确定编制正式计划文件计划草案决策部门审议认计划草案容格式求编制出正式计划文件
二计划编制方法
流通企业计划编制方法：综合衡法例法动态关系法滚动计划法
1．综合衡法
综合衡法编制计划基方法衡指企业营活动中局部环节种素种指标间衡综合衡利衡关系确定计划指标正综合衡法利种素指标间衡关系制定计划指标具科学性行性
面商品流转计划中进销存指标确定说明综合衡方法编制计划中应
商品流转计划反映流通企业营规模计划商品流转计划指标体系购进指标销售指标库存指标三者构成间存衡关系：
计划购进量＋期初库存量＝计划期销售量＋期末库存量 （51）
式中期初库存量实际报告期期末库存量计划编制时实际库存量加途商品报告期剩余时间预计购进量减预计销售量构成成已知商品流转计划中销售指标指标体系核心销售指标实现企业营规模算达企业利润目标实现根述衡关系式编制商品流转计划时销售量安排购进量库存量
销售量指标应通市场预测盈亏分析部营力分析确定关销售量预测盈亏分析方法课程中已详细讨书赘述部力分析实际部营素营规模种衡衡制定出销售指标具较行性
期末库存量根库存控制原理确定根库存控制原理合理库存量销售速率进货周期关物流费库存控制策略关销售速率销售量指标已定情况测算出进货周期物流费历史数统计分析然定库存控制模型控制策略求济订货批量合理库存量里应该说明库存控制模型求济订货批量进货销售规律定情况订货批量库存量起着决定性作库存量进货销售活动进行断变化反映静止状态合理库存量实际存高库存量低库存量均库存量表示企业营商品品种种商品进货销售状态完全致总体库存量波动产生种静止合理库存概念理解种均库存量
根分析计划期商品购进指标式(51)示衡关系式求
2．例法
历史形成关指标间较稳定例关系基础结合计划期素变动情况推算相关指标种计划编制方法种方法结构性计划指标体系中指标确定效果佳编制商品品种结构计划时通常采种方法计算方法：
某类商品计划销售额＝计划期商品销售总额×某类商品占商品销售总额重
采种方法时应注意两点：历史形成例关系具稳定性忽高忽低否宜采二计划期影响素变化进行全面分析历史形成例进行恰调整
3．动态关系法
方法利某种指标历史发展变化般规律考虑计划期变化素确定计划指标种方法计划指标计算公式
计划期某项指标＝报告期该项指标完成数×(1＋计划期该项指标增长例％)
方法关键确定计划期指标增长例指标变化规律性计划期影响素变化决定
4．滚动计划法
前面讨计划编制方法静态方法计划编制出般保持变执行程中发现问题作适调整种事控制企业处断变化环境中许素变化计划编制时难预料求计划应定灵活性断进行修正更加符合客观实际滚动计划法应种求产生
滚动计划法指次制定计划时原基础计划期前推进执行期执行期计划执行情况环境素分析修订新周期计划种动态计划编制方法
滚动计划法计划执行段时间修订新周期计划新计划周期包括原计划周期中未执行部分执行期计划说次修订进入执行阶段种方法编制计划总处动态变化程动态程考虑外部环境变化计划更加切合实际
滚动计划法采取远粗细逐步逼方法滚动计划法计划期分成干执行期（般分成3～5执行期）制定计划时离制定计划时间较远执行期环境素难准确测定计划指标行动措施较粗略离制定计划执行期影响素较容易掌握计划方案考虑较细致着滚动程断进行远执行期逐步变计划次修订计划方案逐步逼实际
面图示方式说明滚动计划法修订计划程图6—1示
1～4月份计划
月 二月 三月 四月
细 较细 较粗 粗
月计划
完成情况
完成 计划修正素
计划差异 差异 环境 营方针
分析 变化 调 整
2～5月份计划
二月 三月 四月 五月
细 较细 较粗 粗
图61 滚动计划法计划修订程示意图
第四节 计划实施控制
控制控制系统
1控制控制概念
谓控制指施控体施控象施加种动影响作保持改变象某种状态达施控体预期目标活动简单说系统（系统素）间目影响干扰控制没目影响干预称控制雷电台风等然灾害类造成影响控制
计划实施控制种理控制谓理控制指确保组织目标拟定计划够实现根事先确定标准发展需重新拟定标准生产营活动进行衡量评价出现偏差时予纠正理活动根国防审计组织关部控制作完整财务控制体系包括组织结构方程程序部审计理局根总目标建立目帮助企业营活动合法化具济性效率性效果性保证理决策贯彻维护资产资源安全保证会计记录准确完整提供时财务理信息解释理控制属部控制组成部分
作门科学控制（Cybernetics）美国数学家维纳(Norbert Wiener)创立维纳1948年发表控制书标志着控制诞生控制门研究生物系统非生物系统部通信调节控制般规律科学控制开始机器动物作研究象着控制理应发现控制已广泛应研究社会现象济现象中控制通信调节问题现代控制应已发展分支工程控制生物控制济控制社会控制智控制等
控制基观点两方面：（1）切生命生命系统信息系统具信息变换程信息联系客观世界存着种普遍联系耦合运行系统够保持身稳定性正具获运保持传递信息方法功（2）切生命生命系统反馈系统控制系统通种反馈达控制目控制系统输出信息回输形成新输入补偿输出存偏差达控制目
济控制运控制原理方法研究分析济程门学科济控制工程控制生物控制相较重质特征：素起重作济控制系统中施控体施控象进行生产营活动实际行实施控制
理控制济控制领出理控制属济控制范畴
2 控制系统
实现控制必须两系统系统素施控系统素受控系统素施控受控系统组成系统称控制系统控制总通信息传递实现施控系统说发出控制信息接收信息执行控制问题施控系统进步划分成两部分部分控制信息发出部分称发控系统部分执行部分称执行机构执行机构直接控制受控系统输入具体系统说执行机构时难具体划分出发控系统紧密连体理控制中种施控系统理机构融合起理机构施控系统根述控制系统结构分析理控制系统般图52结构框图表示
环境
┌－－－－－－－－－－－－－－ ┐
｜ ┌－－－－－┐ 干扰 ｜
输 入 ｜ ｜施控系统 ｜ 输 出
受控系统
财物 ｜ ｜ ｜ ｜ 产品服务
｜ ｜ 控制 ｜ ｜
｜ ｜ 信息 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 发控系统 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ │ ｜
｜ └┘ ｜
｜ 标准信息 ｜
└－－－－－－－－－－－－－ ┘
图62 控制系统结构示意图
控制实际种选择施控体根目标状态受控系统状态空间中进行种选择种选择实现受控系统状态序序转变恰恰发控系统获输入信息转换成控制信息驱动执行机构结果见信息控制系统中处十分重位维纳控制角度提出信息作控制基础认控制系统种信息系统信息传递角度果反映输出信息输入产生影响控制系统开环系统否闭环系统
前面讨控制系统开环系统输出信息输入发生影响作实际控制问题中果信息传递角度考虑绝开环系统量存闭环控制系统闭环系统中系统通输出输入发生影响作输出输入发生影响作称反馈存反馈作控制系统称反馈控制系统
反馈控制基观点反馈信息点控制信息更密分考虑信息反馈控制系统面图53表示
环境
┌－－－－－－－－－－－－－－－－－┐
｜ ┌－－－－－┐ 干扰 ｜
输入 ｜ ｜施控系统 ｜ ｜输出
受控系统
财物 | ｜ ｜ │产品服务
｜ ｜ 控制 ｜ ｜
｜ ｜ 信息 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
│ ｜ │ ｜
发控系统 ｜
｜ ｜ │反馈信息 ｜
｜ ｜ │ ｜
｜ └－－－－－┘ ｜
｜ 标准信息 ｜
└－－－－－－－－－－－－－－－－－┘
图63 反馈控制系统结构示意图
二理控制计划关系
计划制定出组织实施客观等方面原计划实施程中常常会出现偏差外部环境变化制定计划时部条件估计足者务执行者机会义行等会引起计划执行时发生偏差保证计划目标实现必须实施控制
理控制计划问题两方面计划仅确定组织目标制定实现目标措施计划角度讲措施计划执行程规范约束保证计划目标实现控制角度计划中措施控制手段方式样保证计划目标实现实际切效控制方法时计划方法计划身预算程序控制方法时计划
计划控制前提控制计划实现保证计划控制提供标准没标准控制进行控制计划保证作控制工作常计划实施结果计划目标进行较发现问题分析原进行改进生产营活动始终运行计划规定轨道保证计划目标实现
控制制定新轮计划提供数情况控制工作理程终结新理程开始控制中发现问题产生原制定轮计划时必须考虑素新轮计划更加符合实际
计划控制述关系表明控制计划两分离两职正哈罗德 孔茨（HaroldKoonntz）海茨 韦里克（ HeinzWeihrich）合著理学中计划工作控制工作成剪刀两片刃没刃剪刀没
三理控制类型
控制角度进行分类面仅理角度进行分类作简单说明
1控制结构分类
控制结构理控制分集中控制分散控制
集中控制系统中设控制机构层领导授权级部门领导级部门领导辖范围实施控制实行事业部制企业中事业部进货销售价格等均决策权力总公司说种分散控制分散控制必然形成权力结构组结构层次级控制
分散控制称级控制系统中设层控制机构层控制机构级控制机构进行控制级控制机械身系统进行控制M型组织结构属种控制类型
2 信息反馈分类
控制程中否存信息反馈控制分开环控制闭环控制
理控制中量闭环控制通户商品质量反映决定供货厂商进行选择通销售月报反映销售收入降商店时采取促销手段增销售均属反馈控制
3控制计划执行程中时刻分类
控制计划执行前通设置控制程序执行程序达控制目种控制称事前控制称程序控制事前控制根预先设置程序进行输出关应属开环控制职工岗前岗位培训事前控制控制计划执行现场进行现场控制称事中控制员现场指导营业员销售活动发现符合标准违反规定立予纠正控制计划执行已出现结果出现部分结果时开始进行种控制称事控制事控制输出结果进行果反映输出结果信息输入产生影响种反馈控制
控制分类结果图54示
现实企业营活动中常常单采种控制方式种控制方式时进行构成复合控制系统
控制时刻分
信息反馈分
控制结构分
理控制分类
事控制
程控制
事前控制
闭环控制
开环控制
集中控制
分散控制
图64 理控制分类
四理控制工作步骤
企业理中控制工作十分广泛生产（作业）控制质量控制成控制资金控制等控制象控制方式具体方法会差控制象方式方法否相根控制原理控制工作程基相代表性控制反馈控制控制程三步骤构成确定控制标准衡量绩效发现偏差纠正偏差
（1）确定控制标准控制必须定标准标准评价工作绩效尺度理控制标准般计划提供计划目标分解成计划目标直接作控制标准销售量利润率等时控制容操作性计划指标直接作控制标准需进行分解转换处理方作控制标准例营计划中营业利润率提出求
营业利润率营业利润营业收入
营业利润率转化营业利润营业收入作控制标准会更方便
服务质量目标计划中常模糊概念表示优质服务户满意等模糊概念作控制标准易变量需进行量化优质服务低差错率表示户满意户投诉次数表示标准均通统计测算予确定
（2）衡量绩效发现偏差衡量绩效计划执行实际结果进行度量统计汇总控制标准相应指标准确反映计划执行情况衡量绩效基础实际达指标控制标准进行较找出偏差偏差面纠正偏差程中改变输入调整系统结构衡量绩效计算偏差务必实事求数必须准确
阶段工作关键信息收集整理信息必须时准确信息中虚假部分必须排信息收集包括信息反馈通户收集产品质量信息通财务报表反映利润成费情况企业理中控制数属反馈控制
3纠正偏差发现偏差目纠正偏差纠正偏差执行控制纠正偏差首先应该分析产生偏差原原环境条件变化影响计划目标定高切合实际执行者素投机行等分析原纠正偏差关键原找准针性进行调整根偏差形成原调整输入改善系统结构包括组织结构员调配建立健全规章制度等偏差消
述针反馈控制言控制程开环控制事前控制计划期没纠正偏差问题控制计划构成循环回路果制定期计划联系起考虑制定周期计划必然考虑周期实际结果计划目标偏差构成反馈控制系统实际情况反馈控制开环控制会时检查计划执行情况发现问题会纠正计划周期会严格固定绝开环控制少见
五理控制实现形式
控制概念理解理者理象施加目影响作控制理活动成控制活动样控制形式种样面仅讨种常控制实现形式
1事控制
事控制通事安排员培训达控制目职工企业根职工素质力实现企业计划目标基保证事企业基原企业选择安排员时应工作员基素质力工作性质相适应力应责权力相称避免力足责性差造成工作失误果职工素质力满足工作岗位求应进行培训增强素质提高力然安排相应工作岗位
事控制般属事前控制果考虑称职员发现进行撤换反馈控制
2组织结构控制
组织结构控制通组织结构设计企业部部门间形成种相互牵制相互拨调效运行机制种机制项业务处理程程中重环节部门单独办理两部门相互协调相互制约基础完成例差旅费报销必须部门领导审批财务审核会计员制证出纳员报销分会计记帐商品货必须实行验货点数开单入库记帐系统环节组成验收入库程序组织结构控制关键授权授权形成权力结构应企业中部门具完成职工作职权力时受定监督约束部门行职权力总监督约束包括企业高层领导者否会失控
3规章制度控制
规章制度企业全体员工工作时必须遵循原法工作准国家法律法规样具强制性企业部执行起具强规范性约束力规章制度求职工必须遵纪守法严格执行项标准技术规范严格工作程序办事认真履行职责工作计划规章制度中奖励制度激励职工努力改进工作提高工作效率创造条件保证计划实现惩罚条例职工克服缺点改正错误消计划实现障碍
4审计控制
审计关济活动济事项进行认定客观获取评价证确定认定符合定标准程度传达结果利害关系系统程审计作控制手段利害关系施控体包括高层领导者部门实施控制理员定标准计划目标绩效标准
审计通常分财务报表审计合规性审计营审计财务报表审计般公认会计原定标准企业编制财务报表获取评价证否正确反映公司财务状况合规性审计政府法规企业部规定标准企业财务营活动收集评价证确定否符合规定营审计称业务审计计划目标定标准企业部门营活动收集评价证判定达计划目标程度类审计称绩效审计审计容三种审计分适控制象企业营理者说营审计适营计划实现结果控制合规性审计适计划实施程控制
5检查评价控制
检查评价传统直接控制手段领导员亲现场收集解信息掌握工作进度服务质量情况时发现问题分析原迅速判断做出处理决策种控制手段特点领导者现场掌握第手资料避免信息传递程中衰减提高信息沟通率更控制效果检查中容易造成领导者工作程干预太利调动属积极性时容易产生形式义级采取应付态度迎接检查做表面文章
6．报告方式控制
报告方式控制计划实施者书面口头形式领导员详细汇报计划实施情况存问题原已采取措施收效预计出现总等情况领导员根报告提供信息采取措施进行控制种方式着企业规模营业务范围扩领导受精力限制太现场进行检查评价时采取报告方式控制取事半功倍效果
第五节 实施控制心理障碍诱导策略
反控制心理素
处控制位控制事物责关系时常常会产生控制反感理喜欢费预算财会员喜欢账目审计等等控制产生反感原点：
（1）接受目标果控制目标感兴趣会实现目标努力然控制会产生反感例销售员认改善服务态度促进销售会服务质量目标感兴趣公司关提高服务质量控制持否定态度想做许事情控制某项事情花费太精力认样会影响事情值样做控制目标感兴趣产生反感
（2）标准太高变然某目标感兴趣认标准定太高常变化会控制产生反感标准定太高努力难达施控体会控制者产生立情绪果控制标准常变化控制者适时会讨厌控制
（3）认测度方式控制容恰测度方式恰会产生误差误差会施控方控方发生矛盾控方反控制户反映意见少衡量销售员服务质量销售员会接受户反映意见商品身质量问题算销售员身控制容会引起责满例控制工作程评价太责认程方法结果行程控制满意控制容严密没权价值实现控制产生反感
（4）厌弃愉快事情般愿意听愉快消息控制程中报告出现偏差情况甚责单位排排名次会产生愉快事情会种挫折感控制产生反感
（5）公奖惩控制常常通奖惩鼓励先进鞭策落果奖惩公起预期作反控制产生满会消极怠工会公开抵制
（6）繁琐控制程序控制需定程序进行程序施控体控象会产生约束求操作员必须某项规程完成某项工作务理员应时检查工作进度时报告等果控制程繁琐会操作员理员增加较工作量时会引起满
二诱导职工控制积极态度
述反控制原属工作方法数心理素反应者采取诱导办法予解决
（1） 树立正确理控制观念俗话说：没规矩成方圆规矩办事种控制控制理缺少重职没控制组织计划目标达况计划身定意义控制没控制组织部会混乱序组织功发挥作组织中机构拥权力控制权力总构成回路组织成控制系统许相互关联控制子系统构成组织中部门施控体控象受控制约束组织成员需求严密控制系统中更容易实现
（2） 属参制定目标属参制定目标知道什会制定出目标企业什处样利属接受目标二通参制定目标属目标实现性较全面解实现目标困难会思想准备增强信心三属参心理觉介入项工作实现假设高层次需求满足增强责感
（3） 建立完善原始记录档案理制度控制信息工作程中原始记录信息收集整理工作分散日常工作中做日清日毕日清日高日事情天完毕步步目标迈进历史信息建立完整档案资料避免重复劳动解决问题效办法建立商业信息计算机网络系统仅减轻信息收集整理繁琐程序信息准确避免控制中矛盾
（4） 实行目标理强调控制目标理计划控制紧密结合起强调控制样部门目标制定参者目标实现执行者认目标实现实现程中根实际情况采取相应措施然会减少满情绪目标实现体现价值实现
（5） 注重控制灵活性灵活性消减少控制满程度重作灵活性仅指控制标准环境条件变化需进行必修订包括控制方法控制象控制容改变交通运输价格提高必然改变营费控制标准技术创新计划控制然销售活动控制样通销售定额实现灵活性求领导理员必须深入全面解实际情况制定计划留余属操作者权压理服互相合作配合点非常重灵活性基础没种基础灵活性会成降低控制标准逃离正常控制口
第六节 目标理
目标理概念特点
目标理美国纽约学教授杜拉克1954年提出理实践书中首先目标理概念提出目标理控制张认企业目务必须转化目标目标目务具体化目务转化成具体目标更准确理解实现
谓目标理企业高领导层根企业面形势部条件制定出定时期企业营活动达总目标然协商总目标层层分解落实部门直员工形成目标体系制定实现目标措施目标完成情况考核奖惩办法
前面计划理理控制概念程出目标理实际计划理理控制相结合种具体方法
目标理般计划理注重行素泰勒科学理行科学理结合相目标理具特点：
（1）系统性目标理目标体系理程完整系统具系统种特征目标明确仅企业计划期完成务变成明确目标通目标分解属部门班组甚职工具体目标二层次性强目标分解逐级分解级目标指导级目标级目标保证级目标相互衔接构成层次清晰目标体系三相关性整体性整目标理程围绕着总目标实现展开目标间措施间相关性整体性言喻
（2）民性目标理强调全员参目标分解措施落实必须通协商确定充分发扬民制定行动方案群众基础仅目标具科学合理性更重利激发广职工翁精神参意识形成良企业文化氛围
（3）强调控制目标理创始杜拉克张目标实现程中实行控制认员工愿意负责愿意工作中发挥聪明智创造性应该控制理代压制性理目标实施程中求部门员工时目标控制行实现目标考评时首先职工进行评价然领导考评
（4）激励性目标理目标制定实施控制结合起执行者利益紧密联系起实现目标报酬奖惩制度明确执行者估计应报酬奖励种方法激励性
述特点说目标理优点目标理足处：容易产生层理者目标达代理淡化理者职工间目标实现程中沟通目标量化具体化时难实现责十分明确困难目标理建立Y理基础实际具责感进心会分解目标时讨价价执行程中弄虚作假实施结果评价时未必定公影响积极性
二目标理程序方法
目标理程序包括四步骤：制定总目标目标分解目标实施检查目标成果评价
1．制定总目标
企业总目标高营理者制定吸收中层理者少数职工参加时目标方案初步具试探性必须分解落实级分目标确定正式总目标企业高层领导目标认承担责制定总目标关键高层领导集体成员应接受定总目标实现努力
总目标制定程图65示
总理
企业外部信息 企业部信息
1级求 1长期规划
2市场需求 计 划 部 门 2部条件
3竞争手情况 3期完成情况
4 … 4
级 级 级 级 级
部门 部门 部门 部门 部门
图65 企业总目标制定程序示意图
2目标分解
目标分解总目标层层分解落实部门班组职工制定分目标形成目标体系目标分解时级应企业全体职工说明目标行性企业职工处目标实现途径方法增强全体职工目标实现信心决心积极动参目标分解落实努力实现分目标承担责保证总目标实现时级应级提供必实现目标条件进行种资源分配具体讲目标分解应做方面工作：
（1）级理员应属说明级目标容包括数量质量时限务求征求属意见
（2）协商确定属目标务必须属目标务符合三求：具体二级目标达协调致三明确时间求程反复直满意认止
（3）协商中根属承担目标务分配资源员资金设备等保证目标实现级属合理求应予满足
（4）制定相应考核评价办法确定目标实现报酬奖惩标准
目标分解程图56示意表示
公司 部门 班组 职工
总目标
保 证 部 门
条 件 目 标
保 证 班 组
条 件 目 标
保 证 职工
条 件 目标
图66 目标分解程示意图
目标分解程中种目标间衡致性十分重层次目标间例关系协调避免资源浪费层次目标应层次目标保持致保证层目标实现图57目标分解形成目标体系
图67 目标体系图
目标
目标
目标
目标
目标
目标
目标
目标
班组目标
班组目标
班组目标
班组目标
部门目标
部门目标
公司总目标
3目标实施检查
目标体系形成部分时组织实施实施应首先发动群众制定目标实施具体措施包括途径方法进度具体求便检查进行控制应容制定成务书表格卡片形式更简单表示图57示某公司目标卡片
目 标 卡 片
企业方针：
姓
名
班
组
岗
位
目 标
实 施 措 施
完成
日期
评价：
序号
项目
目标值
序号
容
领导评价：
图68 某公司目标卡片
目标实现程中级部门应定期进行检查督促属保质保量期完成目标务发现问题应属道分析原寻求解决办法根目标理特点目标实现程中应强调责进行控制务书求时检查务完成情况断改进工作方法采取效措施保证目标实现
4目标成果评价
目标理周期结束时必须目标实现结果进行评价承担者进行奖惩评价奖惩关键做公正合理体现劳分配原目标理健康发展根
目标成果评价应采取评互评级部门评定相结合方式进行首先职工务书目标务卡片中求进行评价然部门职工部门间民讨方式互评级部门审定
完成目标奖惩事先制定奖惩条例标准进行奖惩做公正合理必须事先制定条例标准具合理性企业部门职工工作容性质千差万做公合理较难度商品流通企业中营线事销售工作员工作直接影响企业营规模济效益完成工作务容易量化采购储运等部门属直接营部门企业济效益关系显直接制定目标评价标准时销售部门更处目标理中普遍存问题解决办法全局观念厚薄彼
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法约尔组织理理企业理成五职构成企业活动中计划理首职计划理称首职职理活动计划进行计划实施程中难免发生偏差计划发现偏差纠正偏差控制
章介绍计划计划理概念重点企业营计划象讲述计划编制计划实施控制目标理方法
第节 企业目标计划理概述
企业目标务
企业目第二章中讨企业济性特征时已明确指出社会义国家企业两根目争取获利润断发展壮二社会提供产品服务满足社会需求商品流通企业行业特点第二目通组织商品流通提供流通服务满足社会需求
企业目抽象没时限种抽象目法指导企业营活动激励职工努力工作抽象目具体规范行解决干什干问题具体规范行必须抽象企业目变成具体目标谓目标指企业未定时期实现明确具体目某公司十年位处全行业首明年销售额年提高5％两年流通费降低2％等等企业目标常常量化量化目标便理解目标实现程中便衡量较分强求量化目标量化较困难模糊概念表达机械量化目标偏离实际质量目标中服务态度优良差等模糊概念表示容易理解量化太合适
然企业目方面目实现通常需目标保证实现公司利润化该公司少达定营规模目标利润水目标服务质量目标等目具体化目标更元企业目标元化形成企业目标体系总体企业目标分两类类济目标类社会目标
企业目标具时限性企业目标企业未定时期实现目必须定时间跨度时限性谈企业目标必须时限概念具时限性目标进行较时限性企业目标分两类类期目标类远期目标称战略目标
实现企业目标途径方法称企业务容目标更加具体明确例某公司明年销售额达10亿元民币作营目标决定增加5分店采取广告促销策略通改善服务赢更顾客等明年工作务务目标更具体目标样定需量化应具更强操作性
二计划计划工作
1 计划
谓计划实现定目标制定未行动方案计划时称预算规划等般金额表示项目计划称预算具较长时限计划称规划
计划形式通常数加文字说明写成种书面文件通计划编制工作制定出计划类型包含容会差份完整企业营计划应该包括方面容：报告期计划执行情况包括计划完成结果完成未完成原编制计划包括国家关方针政策济形势企业客观条件计划期应达目标实现目标措施手段关说明
计划表示容出份计划实际包括企业计划期达目标完成务计划方案核心
2．计划工作
计划工作称计划理指预测未设立目标决定政策选择方案期济现资源握未发展获组织成效活动计划工作解决实现组织目标六方面问题：什做？做什？谁做？什方做？什时候做？样做？企业定外部环境条件运行企业资源限计划工作实际外外部环境部条件约束确定企业定时期达目标制定实现目标措施包括企业部力物力财力数量进行综合衡时间合理安排企业部结构企业行外部环境间相互协调保证目标实现
见企业计划工作成种理方式手段种方式手段围绕行动方案制定展开计划工作结果提供份完整计划
3．流通企业计划工作重性
宏观讲整国民济系统现代社会化生产条件生产技术复杂劳动分工细生产专业化程度高部门间企业间生产环节间协作十分密切种复杂济活动中种生产素仅数量空间时间必须合理结构相互协调整国民济正常运行商品流通企业处社会生产程中介位连接着生产消费特事生产资料流通物资企业连接生产生产消费物资流通环节混乱必然造成整国民济系统失调求流通企业必须加强计划性减少消种失调国民济系统稳步发展
流通企业身加强计划工作减少失误提高济效益具体表现方面：
（1）计划工作企业营理提供明确目标美国企业家理查·Ｓ·史罗马(RichardSSloma)谬理书中指出：件方案宁延误计划时间确保日执行成功切勿毫适切轮廓前草率开始执行终导致错失该方案目标行动果没目标行动盲目盲目行动达理想效果计划工作计划形式企业营理活动提供明确目标目标企业理活动领导者理者衡量营理效果标准企业组织设计必须实现企业目标基准领导理者计划目标进行指挥控制出现问题计划目标进行检查调整企业安排生产营务实际目标分解落实说企业切营理活动围绕着企业目标实现展开计划职称理首职道理
（2）加强计划理减少风险损失复杂济活动中种济素变化十分活跃处种环境中流通企业营状况受瞬息万变济素影响会遇种风险价格波动供求失衡金融市场变化等加强计划理通事先科学预测企业外部条件全面分析制定出具科学行性行动方案避免营风险计划执行程中通常检查调整进步遏制良果发生复杂变环境企业通常制定套计划适应环境变化
（3）加强计划工作充分利资源提高济效益计划工作通种资源数量综合衡空间时间合理安排种资源充分利减少浪费降低流通成提高企业济效益特资金利利流通企业正常营提高济效益关重份周密计划通资金需求现金流量间衔接保证资金需减少资金浪费
（4）加强计划理部门间更协调配合发挥综合效应作企业综合效应企业部部门间协调配合结果企业时企业部协调较简单没计划现代化规模企业部协调关系较复杂必须通计划作部门间协调配合协议部门步调致发挥综合效应作提高企业整体效益
第二节 企业计划种类
计划种类
流通企业计划通常两种分类方法：
1．计划期长短分类
种分类方法企业计划分长期计划年度计划短期计划
（1）长期计划
长期计划通常称规划战略计划计划期般3～5年时更长长期计划容确定企业发展战略营方针营规模营范围等企业较长段时期营指导思想行动指南计划期长企业外部环境部条件变化计划中确定目标准确概略行动方案
（2）年度计划
计划期年般然年长期计划制定出长期计划具体体现长期计划实现保证年度计划然年计划期时间太长然年外部条件变化较强规律性较容易预测确定计划目标精度较高计划指标具体流通企业组织商品流通活动计划
（3）短期计划
短期计划称作业计划进度计划般季度月旬计划周期短期计划年度计划商品流转活动制定具体进销运存工作计划年度计划实现保证
2．计划表示容职分类
计划表示容职划分计划分种类型：
（1）商品流转计划
商品流转计划商品流通企业基计划企业计划期组织商品流通规模予规定商品销售计划核心包括购进计划库存计划等
商品销售计划市场需求编制销售计划计划指标包括销售量销售额销售结构（包括产品结构市场结构）市场定位市场占率等
商品购进计划商品销售计划编制商品销售计划资源保证商品购进计划计划指标包括购进数量金额购进品种购进时间供货厂商等
商品库存计划商品库存计划衔接商品销售购进制定计划商品销售规律资源运输条件决定库存计划指标库存量库存金额库存结构库存控制策略等
述商品流转计划中项专业计划果编制年度计划时需分开编制流转计划包括相应计划指标编制短期计划时应分开编制相应业务部门编制
（2）财务计划
财务计划反映企业资金运动济效益综合性计划包括流动资金计划商品流通费计划利润计划三部分中流动资金计划中重点现金计划财务计划商品流转计划编制保证商品流转利进行需资金源商品流转必须支出费企业完成商品流转计划形成盈利分配予规定合理资金降低费提高济效益制定措施策
财务计划指标通现金计划预期损益表预期资产负债表表示出财务计划编制计算现金流量确定款数额款时间编制预期损益表资产负债表
（3）劳动工资计划
劳动工资计划实现商品流转计划需劳动力劳动报酬数额予规定保证服务质量前提断提高劳动生产率确定策劳动工资计划指标职工数员结构工资总额劳动效率等
（4）基建设计划
基建设计划企业固定资产投资项目建设计划实现计划目通常扩营规模改善营条件提高动化程度然包括改善职工生活条件基建设计划企业发展目标商品流转计划需编制编制时必须充分考虑身投资力投资效果基建设计划指标：建设项目建设规模投资额投资效果等
（5）技术进步计划
技术进步计划提高商品流通企业营理水科学技术新成果推广应商品流通程中提高流通生产力计划指标：科技开发项目功目标完成时间研究费等
（6）职工培训计划
商品流通企业提高职工素质进行智力投资计划计划指标容包括培训方式培训容培训数培训时间等
二计划指标指标体系
计划指标计划方案中数字表示计划期预期达具体目标销售额利润率资金周转速度等份计划反映计划目标止目标通种指标角度规定企业部门预期应达目标水销售额反映企业营规模利润率反映企业济效益资金周转速度反映企业利资金状况种指标间形成次配合互相存体系结构称指标体系
商品流通企业营计划指标体系类指标构成：
1 商品流通量指标
企业计划期营规模工作量予规定进货量销售量库存量等商品种类种类商品计量单位时样便统计较常价值量表示商品流通量进货额销售额库存额等
2服务质量指标
规定企业计划期应达工作质量服务质量水缺货率差错率准时货率等
3财务成果济效益指标
表示企业计划期应实现营成果资源利程度利润额利润率费水资金利润率劳动生产率等
第三节 营计划编制
计划编制程
编制份计划般两阶段准备阶段编制阶段
1准备阶段
准备阶段应进行项工作：
（1）学关文件国流通企业营活动国家方针政策指导运行受国家宏观济调控手段制约编制企业营计划考虑素影响编制计划首先必须认真学文件作编制计划
（2）分析报告期计划执行情况报告期计划完成情况编制计划参标准计划完成否应进行全面深刻分析完成应总结验未完成应分析原找出薄弱环节编制计划时应考虑素期目标影响
（3）调查研究市场环境进行市场预测调查研究前未市场环境市场发展趋势进行预测制定计划关键市场环境调查容包括济形势发展趋势竞争手活动发展动顾客需求变化制造厂商生产状况产品更新等定性调查基础量化数市场预测提供数资料市场预测市场未发展趋势进行定量分析确定计划目标提供科学进行环境分析市场预测时必须注意两方面问题企业市场中处位发展势态种位决定采取行动姿态果位处升态势应采取积极进取市场行动否采取稳住保持策略二充分估计营风险果风险较应编制计划时考虑采取相应风险防范措施风险隔离技术实行种营采风险结合技术寻求合作提高风险承受力
（4）部条件分析份效营计划实际部素外部素部素间种衡外部素确定计划目标部素实现计划目标保证条件外协调衡制定计划行性认真分析企业部客观条件保证计划实现十分重部条件分析发挥广职工群众积极性充分听取意见进行认真分析仅制定计划更加合理行更重树立参意识行动方案具良群众基础激励积极动实现计划目标努力工作部条件分析时通部素间衡发现薄弱环节便调整部结构
2计划编制阶段
计划编制阶段务形成计划文件阶段应完成项工作：
（1）确定计划目标计划目标计划方案核心通常量化数字指标表示计划目标述分析预测基础确定应该说明市场预测结果根外部素测算理值直接作计划目标应根企业外存种素进行修正例预测值企业规模效益考虑盈亏点时显然预测值作计划目标时应该计划方案中采取措施开拓新市场扩营规模保证企业必需盈利水
确定目标时必须考虑社会责问题社会责目标表示企业户满足水服务质量提供社会业等
确定目标遇障碍两目标间协调二目标风险性估计
目标间协调指相互矛盾目标间协调企业济效益目标社会责目标间数量目标质量目标间企业整体目标职工利益目标间等常矛盾确定目标时应协调矛盾矛盾辩证统转化处理消极素转化积极素企业整体职工利益间矛盾职工利益较满足时更调动职工积极性利整体效益提高质量求生存质量求发展种辩证统关系战略理中应
目标实现风险性市场济条件必然存问题预测风险风险损失控制低限度目标确定时必须考虑问题
（2）试算衡试算衡根市场分析预测结果考虑企业部条件运指标间相互关系计算出计划指标然根指标计算出指标拟订计划草案提交营决策部门审议
（3）审议修改决策部门审议计划合适方提出修改意见修改行审议直决策部门认止
（4）确定编制正式计划文件计划草案决策部门审议认计划草案容格式求编制出正式计划文件
二计划编制方法
流通企业计划编制方法：综合衡法例法动态关系法滚动计划法
1．综合衡法
综合衡法编制计划基方法衡指企业营活动中局部环节种素种指标间衡综合衡利衡关系确定计划指标正综合衡法利种素指标间衡关系制定计划指标具科学性行性
面商品流转计划中进销存指标确定说明综合衡方法编制计划中应
商品流转计划反映流通企业营规模计划商品流转计划指标体系购进指标销售指标库存指标三者构成间存衡关系：
计划购进量＋期初库存量＝计划期销售量＋期末库存量 （51）
式中期初库存量实际报告期期末库存量计划编制时实际库存量加途商品报告期剩余时间预计购进量减预计销售量构成成已知商品流转计划中销售指标指标体系核心销售指标实现企业营规模算达企业利润目标实现根述衡关系式编制商品流转计划时销售量安排购进量库存量
销售量指标应通市场预测盈亏分析部营力分析确定关销售量预测盈亏分析方法课程中已详细讨书赘述部力分析实际部营素营规模种衡衡制定出销售指标具较行性
期末库存量根库存控制原理确定根库存控制原理合理库存量销售速率进货周期关物流费库存控制策略关销售速率销售量指标已定情况测算出进货周期物流费历史数统计分析然定库存控制模型控制策略求济订货批量合理库存量里应该说明库存控制模型求济订货批量进货销售规律定情况订货批量库存量起着决定性作库存量进货销售活动进行断变化反映静止状态合理库存量实际存高库存量低库存量均库存量表示企业营商品品种种商品进货销售状态完全致总体库存量波动产生种静止合理库存概念理解种均库存量
根分析计划期商品购进指标式(51)示衡关系式求
2．例法
历史形成关指标间较稳定例关系基础结合计划期素变动情况推算相关指标种计划编制方法种方法结构性计划指标体系中指标确定效果佳编制商品品种结构计划时通常采种方法计算方法：
某类商品计划销售额＝计划期商品销售总额×某类商品占商品销售总额重
采种方法时应注意两点：历史形成例关系具稳定性忽高忽低否宜采二计划期影响素变化进行全面分析历史形成例进行恰调整
3．动态关系法
方法利某种指标历史发展变化般规律考虑计划期变化素确定计划指标种方法计划指标计算公式
计划期某项指标＝报告期该项指标完成数×(1＋计划期该项指标增长例％)
方法关键确定计划期指标增长例指标变化规律性计划期影响素变化决定
4．滚动计划法
前面讨计划编制方法静态方法计划编制出般保持变执行程中发现问题作适调整种事控制企业处断变化环境中许素变化计划编制时难预料求计划应定灵活性断进行修正更加符合客观实际滚动计划法应种求产生
滚动计划法指次制定计划时原基础计划期前推进执行期执行期计划执行情况环境素分析修订新周期计划种动态计划编制方法
滚动计划法计划执行段时间修订新周期计划新计划周期包括原计划周期中未执行部分执行期计划说次修订进入执行阶段种方法编制计划总处动态变化程动态程考虑外部环境变化计划更加切合实际
滚动计划法采取远粗细逐步逼方法滚动计划法计划期分成干执行期（般分成3～5执行期）制定计划时离制定计划时间较远执行期环境素难准确测定计划指标行动措施较粗略离制定计划执行期影响素较容易掌握计划方案考虑较细致着滚动程断进行远执行期逐步变计划次修订计划方案逐步逼实际
面图示方式说明滚动计划法修订计划程图6—1示
1～4月份计划
月 二月 三月 四月
细 较细 较粗 粗
月计划
完成情况
完成 计划修正素
计划差异 差异 环境 营方针
分析 变化 调 整
2～5月份计划
二月 三月 四月 五月
细 较细 较粗 粗
图61 滚动计划法计划修订程示意图
第四节 计划实施控制
控制控制系统
1控制控制概念
谓控制指施控体施控象施加种动影响作保持改变象某种状态达施控体预期目标活动简单说系统（系统素）间目影响干扰控制没目影响干预称控制雷电台风等然灾害类造成影响控制
计划实施控制种理控制谓理控制指确保组织目标拟定计划够实现根事先确定标准发展需重新拟定标准生产营活动进行衡量评价出现偏差时予纠正理活动根国防审计组织关部控制作完整财务控制体系包括组织结构方程程序部审计理局根总目标建立目帮助企业营活动合法化具济性效率性效果性保证理决策贯彻维护资产资源安全保证会计记录准确完整提供时财务理信息解释理控制属部控制组成部分
作门科学控制（Cybernetics）美国数学家维纳(Norbert Wiener)创立维纳1948年发表控制书标志着控制诞生控制门研究生物系统非生物系统部通信调节控制般规律科学控制开始机器动物作研究象着控制理应发现控制已广泛应研究社会现象济现象中控制通信调节问题现代控制应已发展分支工程控制生物控制济控制社会控制智控制等
控制基观点两方面：（1）切生命生命系统信息系统具信息变换程信息联系客观世界存着种普遍联系耦合运行系统够保持身稳定性正具获运保持传递信息方法功（2）切生命生命系统反馈系统控制系统通种反馈达控制目控制系统输出信息回输形成新输入补偿输出存偏差达控制目
济控制运控制原理方法研究分析济程门学科济控制工程控制生物控制相较重质特征：素起重作济控制系统中施控体施控象进行生产营活动实际行实施控制
理控制济控制领出理控制属济控制范畴
2 控制系统
实现控制必须两系统系统素施控系统素受控系统素施控受控系统组成系统称控制系统控制总通信息传递实现施控系统说发出控制信息接收信息执行控制问题施控系统进步划分成两部分部分控制信息发出部分称发控系统部分执行部分称执行机构执行机构直接控制受控系统输入具体系统说执行机构时难具体划分出发控系统紧密连体理控制中种施控系统理机构融合起理机构施控系统根述控制系统结构分析理控制系统般图52结构框图表示
环境
┌－－－－－－－－－－－－－－ ┐
｜ ┌－－－－－┐ 干扰 ｜
输 入 ｜ ｜施控系统 ｜ 输 出
受控系统
财物 ｜ ｜ ｜ ｜ 产品服务
｜ ｜ 控制 ｜ ｜
｜ ｜ 信息 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 发控系统 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ │ ｜
｜ └┘ ｜
｜ 标准信息 ｜
└－－－－－－－－－－－－－ ┘
图62 控制系统结构示意图
控制实际种选择施控体根目标状态受控系统状态空间中进行种选择种选择实现受控系统状态序序转变恰恰发控系统获输入信息转换成控制信息驱动执行机构结果见信息控制系统中处十分重位维纳控制角度提出信息作控制基础认控制系统种信息系统信息传递角度果反映输出信息输入产生影响控制系统开环系统否闭环系统
前面讨控制系统开环系统输出信息输入发生影响作实际控制问题中果信息传递角度考虑绝开环系统量存闭环控制系统闭环系统中系统通输出输入发生影响作输出输入发生影响作称反馈存反馈作控制系统称反馈控制系统
反馈控制基观点反馈信息点控制信息更密分考虑信息反馈控制系统面图53表示
环境
┌－－－－－－－－－－－－－－－－－┐
｜ ┌－－－－－┐ 干扰 ｜
输入 ｜ ｜施控系统 ｜ ｜输出
受控系统
财物 | ｜ ｜ │产品服务
｜ ｜ 控制 ｜ ｜
｜ ｜ 信息 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
│ ｜ │ ｜
发控系统 ｜
｜ ｜ │反馈信息 ｜
｜ ｜ │ ｜
｜ └－－－－－┘ ｜
｜ 标准信息 ｜
└－－－－－－－－－－－－－－－－－┘
图63 反馈控制系统结构示意图
二理控制计划关系
计划制定出组织实施客观等方面原计划实施程中常常会出现偏差外部环境变化制定计划时部条件估计足者务执行者机会义行等会引起计划执行时发生偏差保证计划目标实现必须实施控制
理控制计划问题两方面计划仅确定组织目标制定实现目标措施计划角度讲措施计划执行程规范约束保证计划目标实现控制角度计划中措施控制手段方式样保证计划目标实现实际切效控制方法时计划方法计划身预算程序控制方法时计划
计划控制前提控制计划实现保证计划控制提供标准没标准控制进行控制计划保证作控制工作常计划实施结果计划目标进行较发现问题分析原进行改进生产营活动始终运行计划规定轨道保证计划目标实现
控制制定新轮计划提供数情况控制工作理程终结新理程开始控制中发现问题产生原制定轮计划时必须考虑素新轮计划更加符合实际
计划控制述关系表明控制计划两分离两职正哈罗德 孔茨（HaroldKoonntz）海茨 韦里克（ HeinzWeihrich）合著理学中计划工作控制工作成剪刀两片刃没刃剪刀没
三理控制类型
控制角度进行分类面仅理角度进行分类作简单说明
1控制结构分类
控制结构理控制分集中控制分散控制
集中控制系统中设控制机构层领导授权级部门领导级部门领导辖范围实施控制实行事业部制企业中事业部进货销售价格等均决策权力总公司说种分散控制分散控制必然形成权力结构组结构层次级控制
分散控制称级控制系统中设层控制机构层控制机构级控制机构进行控制级控制机械身系统进行控制M型组织结构属种控制类型
2 信息反馈分类
控制程中否存信息反馈控制分开环控制闭环控制
理控制中量闭环控制通户商品质量反映决定供货厂商进行选择通销售月报反映销售收入降商店时采取促销手段增销售均属反馈控制
3控制计划执行程中时刻分类
控制计划执行前通设置控制程序执行程序达控制目种控制称事前控制称程序控制事前控制根预先设置程序进行输出关应属开环控制职工岗前岗位培训事前控制控制计划执行现场进行现场控制称事中控制员现场指导营业员销售活动发现符合标准违反规定立予纠正控制计划执行已出现结果出现部分结果时开始进行种控制称事控制事控制输出结果进行果反映输出结果信息输入产生影响种反馈控制
控制分类结果图54示
现实企业营活动中常常单采种控制方式种控制方式时进行构成复合控制系统
控制时刻分
信息反馈分
控制结构分
理控制分类
事控制
程控制
事前控制
闭环控制
开环控制
集中控制
分散控制
图64 理控制分类
四理控制工作步骤
企业理中控制工作十分广泛生产（作业）控制质量控制成控制资金控制等控制象控制方式具体方法会差控制象方式方法否相根控制原理控制工作程基相代表性控制反馈控制控制程三步骤构成确定控制标准衡量绩效发现偏差纠正偏差
（1）确定控制标准控制必须定标准标准评价工作绩效尺度理控制标准般计划提供计划目标分解成计划目标直接作控制标准销售量利润率等时控制容操作性计划指标直接作控制标准需进行分解转换处理方作控制标准例营计划中营业利润率提出求
营业利润率营业利润营业收入
营业利润率转化营业利润营业收入作控制标准会更方便
服务质量目标计划中常模糊概念表示优质服务户满意等模糊概念作控制标准易变量需进行量化优质服务低差错率表示户满意户投诉次数表示标准均通统计测算予确定
（2）衡量绩效发现偏差衡量绩效计划执行实际结果进行度量统计汇总控制标准相应指标准确反映计划执行情况衡量绩效基础实际达指标控制标准进行较找出偏差偏差面纠正偏差程中改变输入调整系统结构衡量绩效计算偏差务必实事求数必须准确
阶段工作关键信息收集整理信息必须时准确信息中虚假部分必须排信息收集包括信息反馈通户收集产品质量信息通财务报表反映利润成费情况企业理中控制数属反馈控制
3纠正偏差发现偏差目纠正偏差纠正偏差执行控制纠正偏差首先应该分析产生偏差原原环境条件变化影响计划目标定高切合实际执行者素投机行等分析原纠正偏差关键原找准针性进行调整根偏差形成原调整输入改善系统结构包括组织结构员调配建立健全规章制度等偏差消
述针反馈控制言控制程开环控制事前控制计划期没纠正偏差问题控制计划构成循环回路果制定期计划联系起考虑制定周期计划必然考虑周期实际结果计划目标偏差构成反馈控制系统实际情况反馈控制开环控制会时检查计划执行情况发现问题会纠正计划周期会严格固定绝开环控制少见
五理控制实现形式
控制概念理解理者理象施加目影响作控制理活动成控制活动样控制形式种样面仅讨种常控制实现形式
1事控制
事控制通事安排员培训达控制目职工企业根职工素质力实现企业计划目标基保证事企业基原企业选择安排员时应工作员基素质力工作性质相适应力应责权力相称避免力足责性差造成工作失误果职工素质力满足工作岗位求应进行培训增强素质提高力然安排相应工作岗位
事控制般属事前控制果考虑称职员发现进行撤换反馈控制
2组织结构控制
组织结构控制通组织结构设计企业部部门间形成种相互牵制相互拨调效运行机制种机制项业务处理程程中重环节部门单独办理两部门相互协调相互制约基础完成例差旅费报销必须部门领导审批财务审核会计员制证出纳员报销分会计记帐商品货必须实行验货点数开单入库记帐系统环节组成验收入库程序组织结构控制关键授权授权形成权力结构应企业中部门具完成职工作职权力时受定监督约束部门行职权力总监督约束包括企业高层领导者否会失控
3规章制度控制
规章制度企业全体员工工作时必须遵循原法工作准国家法律法规样具强制性企业部执行起具强规范性约束力规章制度求职工必须遵纪守法严格执行项标准技术规范严格工作程序办事认真履行职责工作计划规章制度中奖励制度激励职工努力改进工作提高工作效率创造条件保证计划实现惩罚条例职工克服缺点改正错误消计划实现障碍
4审计控制
审计关济活动济事项进行认定客观获取评价证确定认定符合定标准程度传达结果利害关系系统程审计作控制手段利害关系施控体包括高层领导者部门实施控制理员定标准计划目标绩效标准
审计通常分财务报表审计合规性审计营审计财务报表审计般公认会计原定标准企业编制财务报表获取评价证否正确反映公司财务状况合规性审计政府法规企业部规定标准企业财务营活动收集评价证确定否符合规定营审计称业务审计计划目标定标准企业部门营活动收集评价证判定达计划目标程度类审计称绩效审计审计容三种审计分适控制象企业营理者说营审计适营计划实现结果控制合规性审计适计划实施程控制
5检查评价控制
检查评价传统直接控制手段领导员亲现场收集解信息掌握工作进度服务质量情况时发现问题分析原迅速判断做出处理决策种控制手段特点领导者现场掌握第手资料避免信息传递程中衰减提高信息沟通率更控制效果检查中容易造成领导者工作程干预太利调动属积极性时容易产生形式义级采取应付态度迎接检查做表面文章
6．报告方式控制
报告方式控制计划实施者书面口头形式领导员详细汇报计划实施情况存问题原已采取措施收效预计出现总等情况领导员根报告提供信息采取措施进行控制种方式着企业规模营业务范围扩领导受精力限制太现场进行检查评价时采取报告方式控制取事半功倍效果
第五节 实施控制心理障碍诱导策略
反控制心理素
处控制位控制事物责关系时常常会产生控制反感理喜欢费预算财会员喜欢账目审计等等控制产生反感原点：
（1）接受目标果控制目标感兴趣会实现目标努力然控制会产生反感例销售员认改善服务态度促进销售会服务质量目标感兴趣公司关提高服务质量控制持否定态度想做许事情控制某项事情花费太精力认样会影响事情值样做控制目标感兴趣产生反感
（2）标准太高变然某目标感兴趣认标准定太高常变化会控制产生反感标准定太高努力难达施控体会控制者产生立情绪果控制标准常变化控制者适时会讨厌控制
（3）认测度方式控制容恰测度方式恰会产生误差误差会施控方控方发生矛盾控方反控制户反映意见少衡量销售员服务质量销售员会接受户反映意见商品身质量问题算销售员身控制容会引起责满例控制工作程评价太责认程方法结果行程控制满意控制容严密没权价值实现控制产生反感
（4）厌弃愉快事情般愿意听愉快消息控制程中报告出现偏差情况甚责单位排排名次会产生愉快事情会种挫折感控制产生反感
（5）公奖惩控制常常通奖惩鼓励先进鞭策落果奖惩公起预期作反控制产生满会消极怠工会公开抵制
（6）繁琐控制程序控制需定程序进行程序施控体控象会产生约束求操作员必须某项规程完成某项工作务理员应时检查工作进度时报告等果控制程繁琐会操作员理员增加较工作量时会引起满
二诱导职工控制积极态度
述反控制原属工作方法数心理素反应者采取诱导办法予解决
（1） 树立正确理控制观念俗话说：没规矩成方圆规矩办事种控制控制理缺少重职没控制组织计划目标达况计划身定意义控制没控制组织部会混乱序组织功发挥作组织中机构拥权力控制权力总构成回路组织成控制系统许相互关联控制子系统构成组织中部门施控体控象受控制约束组织成员需求严密控制系统中更容易实现
（2） 属参制定目标属参制定目标知道什会制定出目标企业什处样利属接受目标二通参制定目标属目标实现性较全面解实现目标困难会思想准备增强信心三属参心理觉介入项工作实现假设高层次需求满足增强责感
（3） 建立完善原始记录档案理制度控制信息工作程中原始记录信息收集整理工作分散日常工作中做日清日毕日清日高日事情天完毕步步目标迈进历史信息建立完整档案资料避免重复劳动解决问题效办法建立商业信息计算机网络系统仅减轻信息收集整理繁琐程序信息准确避免控制中矛盾
（4） 实行目标理强调控制目标理计划控制紧密结合起强调控制样部门目标制定参者目标实现执行者认目标实现实现程中根实际情况采取相应措施然会减少满情绪目标实现体现价值实现
（5） 注重控制灵活性灵活性消减少控制满程度重作灵活性仅指控制标准环境条件变化需进行必修订包括控制方法控制象控制容改变交通运输价格提高必然改变营费控制标准技术创新计划控制然销售活动控制样通销售定额实现灵活性求领导理员必须深入全面解实际情况制定计划留余属操作者权压理服互相合作配合点非常重灵活性基础没种基础灵活性会成降低控制标准逃离正常控制口
第六节 目标理
目标理概念特点
目标理美国纽约学教授杜拉克1954年提出理实践书中首先目标理概念提出目标理控制张认企业目务必须转化目标目标目务具体化目务转化成具体目标更准确理解实现
谓目标理企业高领导层根企业面形势部条件制定出定时期企业营活动达总目标然协商总目标层层分解落实部门直员工形成目标体系制定实现目标措施目标完成情况考核奖惩办法
前面计划理理控制概念程出目标理实际计划理理控制相结合种具体方法
目标理般计划理注重行素泰勒科学理行科学理结合相目标理具特点：
（1）系统性目标理目标体系理程完整系统具系统种特征目标明确仅企业计划期完成务变成明确目标通目标分解属部门班组甚职工具体目标二层次性强目标分解逐级分解级目标指导级目标级目标保证级目标相互衔接构成层次清晰目标体系三相关性整体性整目标理程围绕着总目标实现展开目标间措施间相关性整体性言喻
（2）民性目标理强调全员参目标分解措施落实必须通协商确定充分发扬民制定行动方案群众基础仅目标具科学合理性更重利激发广职工翁精神参意识形成良企业文化氛围
（3）强调控制目标理创始杜拉克张目标实现程中实行控制认员工愿意负责愿意工作中发挥聪明智创造性应该控制理代压制性理目标实施程中求部门员工时目标控制行实现目标考评时首先职工进行评价然领导考评
（4）激励性目标理目标制定实施控制结合起执行者利益紧密联系起实现目标报酬奖惩制度明确执行者估计应报酬奖励种方法激励性
述特点说目标理优点目标理足处：容易产生层理者目标达代理淡化理者职工间目标实现程中沟通目标量化具体化时难实现责十分明确困难目标理建立Y理基础实际具责感进心会分解目标时讨价价执行程中弄虚作假实施结果评价时未必定公影响积极性
二目标理程序方法
目标理程序包括四步骤：制定总目标目标分解目标实施检查目标成果评价
1．制定总目标
企业总目标高营理者制定吸收中层理者少数职工参加时目标方案初步具试探性必须分解落实级分目标确定正式总目标企业高层领导目标认承担责制定总目标关键高层领导集体成员应接受定总目标实现努力
总目标制定程图65示
总理
企业外部信息 企业部信息
1级求 1长期规划
2市场需求 计 划 部 门 2部条件
3竞争手情况 3期完成情况
4 … 4
级 级 级 级 级
部门 部门 部门 部门 部门
图65 企业总目标制定程序示意图
2目标分解
目标分解总目标层层分解落实部门班组职工制定分目标形成目标体系目标分解时级应企业全体职工说明目标行性企业职工处目标实现途径方法增强全体职工目标实现信心决心积极动参目标分解落实努力实现分目标承担责保证总目标实现时级应级提供必实现目标条件进行种资源分配具体讲目标分解应做方面工作：
（1）级理员应属说明级目标容包括数量质量时限务求征求属意见
（2）协商确定属目标务必须属目标务符合三求：具体二级目标达协调致三明确时间求程反复直满意认止
（3）协商中根属承担目标务分配资源员资金设备等保证目标实现级属合理求应予满足
（4）制定相应考核评价办法确定目标实现报酬奖惩标准
目标分解程图56示意表示
公司 部门 班组 职工
总目标
保 证 部 门
条 件 目 标
保 证 班 组
条 件 目 标
保 证 职工
条 件 目标
图66 目标分解程示意图
目标分解程中种目标间衡致性十分重层次目标间例关系协调避免资源浪费层次目标应层次目标保持致保证层目标实现图57目标分解形成目标体系
图67 目标体系图
目标
目标
目标
目标
目标
目标
目标
目标
班组目标
班组目标
班组目标
班组目标
部门目标
部门目标
公司总目标
3目标实施检查
目标体系形成部分时组织实施实施应首先发动群众制定目标实施具体措施包括途径方法进度具体求便检查进行控制应容制定成务书表格卡片形式更简单表示图57示某公司目标卡片
目 标 卡 片
企业方针：
姓
名
班
组
岗
位
目 标
实 施 措 施
完成
日期
评价：
序号
项目
目标值
序号
容
领导评价：
图68 某公司目标卡片
目标实现程中级部门应定期进行检查督促属保质保量期完成目标务发现问题应属道分析原寻求解决办法根目标理特点目标实现程中应强调责进行控制务书求时检查务完成情况断改进工作方法采取效措施保证目标实现
4目标成果评价
目标理周期结束时必须目标实现结果进行评价承担者进行奖惩评价奖惩关键做公正合理体现劳分配原目标理健康发展根
目标成果评价应采取评互评级部门评定相结合方式进行首先职工务书目标务卡片中求进行评价然部门职工部门间民讨方式互评级部门审定
完成目标奖惩事先制定奖惩条例标准进行奖惩做公正合理必须事先制定条例标准具合理性企业部门职工工作容性质千差万做公合理较难度商品流通企业中营线事销售工作员工作直接影响企业营规模济效益完成工作务容易量化采购储运等部门属直接营部门企业济效益关系显直接制定目标评价标准时销售部门更处目标理中普遍存问题解决办法全局观念厚薄彼
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