**市民政府关印发**市征收农村集体土留理规定通知
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县（市区）民政府市府直属单位：
**市征收农村集体土留理规定业市政府七届二十四次常务会议审议通现印发请认真贯彻执行
**市民政府
2018年9月4日
附件：**市征收农村集体土留理规定
**市征收农村集体土留理规定
第条 深入推进征制度改革方式妥善安置征农民规范市征收农村集体济组织土需留理切实维护征农民合法权益根广东省民政府办公厅关加强征收农村集体土留安置理工作意见（粤府办〔2016〕30号）印发广东省征收农村集体土留理办法（试行）通知（粤府办〔2009〕41号）等相关规定制定规定
第二条 规定称征收农村集体济组织土需留（简称留）指国家征收农村集体土实际征收土面积定例作征安置行安排征农村集体济组织发展生产建设
第三条 留权收益全部该农村集体济组织增加农民收入发展集体济组织公益性事业农村集体济组织选择领取留折算货币补偿款应纳入农村集体财产统理违反相关规定前提民理原农村集体济组织行决定发展集体济提高农民生活水改善养老医疗保障等县（市区）民政府（委会）镇民政府（街道办事处）情况进行监督理
征农村集体济组织村民组（济合作社）村民组（济合作社）实行法营理委托村委会（济联合社）统营理具体理方式村民组（济合作社）村委会（济联合社）定
第四条 留安排
（）征协议签订时间2016年5月3日〔广东省民政府办公厅关加强征收农村集体土留安置理工作意见（粤府办〔2016〕30号）发文时间〕前留安排补偿标准原规定标准执行
（二）征协议签订时间2016年5月3日（含日）留安排补偿标准规定执行：
1 江城区（含**高新区）线性交通工程（纳入交通规划）水利源军事公园（征时已规划公园）等建设项目外征留安排征农村集体济组织两种方式中选取种：
（1）实际征收农村集体济组织土面积（包含征收安置该农村集体济组织土面积）12实留
（2）实际征收农村集体济组织土面积（包含征收安置该农村集体济组织土面积）15折算货币进行补偿折算货币补偿标准规定第六条执行
江城区（含**高新区）线性交通工程（纳入交通规划）水利源军事公园（征时已规划公园）等建设项目征留采取货币补偿方式安排实留实际征收土面积15予折算货币补偿折算货币补偿标准规定第六条执行
2 阳东区阳春市阳西县海陵试验区省相关规定行确定留安排补偿标准
（三）符合列条件采取折算货币方式补偿：
1 征农村集体济组织选择折算货币补偿放弃实留安置
2 征农村集体济组织属土范围没符合土利总体规划城乡规划土供选址安排留
3 征农村集体提出留选址方案符合土利总体规划城乡规划实施征政府充分协商达成致
（四）留安置面积规划建设面积包含道路绿化等公配套面积留范围包含道路分摊规划道路中线划定执行中2015年1月1日前已完成征工作（完成块清表完全收准）未安置留相应安排留范围含道路分摊须完成征时间段相关规定执行
（五）农村集体济组织申请组织原集体性质留征收国土安排留折算货币补偿征收费（含报批费）村集体支付
第五条 留选址应遵循原
（）符合土利总体规划城乡规划留安排严格土利总体规划城乡建设规划执行留规划途原征收土规划途致
（二）原农村集体济组织属集体土范围
（三）国土资源部门住建部门镇民政府（街道办事处）征农村集体济组织协商确定
（四）根产业分类分规划功区城镇社区集中鼓励集中连片安排留县（市区）民政府（委会）统规划集中安置原开发区产业园区产业集聚区工业集中区城镇社区等统筹划定专门留安置片区留实行集中安置类开发区（产业园区）涉征收农村集体土留原规划范围集中选址工业安排
第六条 留安排折算货币补偿标准
（）线性交通工程（纳入交通规划）水利源军事公园（征时已规划公园）等建设项目征留折算货币补偿标准：征收土位置应级工业基准价级价执行
（二）线性交通工程（纳入交通规划）水利源军事公园（征时已规划公园）等建设项目外征留折算货币补偿标准：1 工业园区范围征留折算货币补偿标准该园区工业基准价级价15倍执行2 城镇规划区范围（工业园区外）征留折算货币补偿标准征收土位置应级商业基准价级价15倍执行3 城镇规划区范围外（工业园区外）征留折算货币补偿标准征收土位置应级相应规划途基准价级价15倍执行
第七条 留应法转建设留城镇规划区范围外原保留集体土性质留城镇规划区范围涉占农村集体济组织集体土法征收国土
留办理转建设征收土手续费纳入征成单位承担中征协议签订时间2016年5月3日（含日）（包括规定第十四条规定情况）法征收国土留政府偿返拨征收土农村集体济组织视出方式取国建设需缴交征成（含报批成）需补缴出金征协议签订时间2016年5月3日前江城区（含**高新区海陵试验区）留办理划拨转出手续需2015年12月3日颁布实施**市市区国建设基准价标准实施办法规定留区域基准价级价20缴交土出金县（市区）原规定标准执行
第八条 留调整置换情形原：
（）已安排留落实留选址未实际占符合情形申请调整置换调整置换原留需交政府
1 土利总体规划调整导致原（原选址）已符合新土利总体规划
2 城乡规划调整导致原留（原选址）途已符合城乡规划求
3 原选址块城市建设规划调整原需政府法收回
4 留已部分述规定情形外调整置换
（二）调整置换原：
1 调整置换土应符合土利总体规划城乡规划
2 原镇（街道）范围调整置换采取折算货币补偿方式解决
3 实行等值置换
第九条 留报批
（）留报批方式法省民政府批准征收土留必须申请时报审批通折算货币补偿形式步兑现征收土时需安排留面积少3亩征收土农村集体济组织意延留累计合安排延单独办理留报批手续迟超1年法国务院审批单独选址项目批准6月单独办理留报批手续折算货币补偿步兑现安置留建设涉林法办理林许手续涉采伐林木法办理林木采伐许手续
（二）留报批材料留征收土报批应提供县级民政府组织制订留安置方案（留安置方案应列明留选址位置面积拟安排途等容）征收土农村集体济组织表决意留安置方案书面证明留单独报批县（市区）国土资源部门应专门作出书面说明包括需安排留应批次项目原批次项目征收土面积征收土时间留例留指标安排征收土农村集体济组织留选址方案意见否充分协商等情况附批复时级市县（市区）民政府（委会）征收土农村集体济组织作出具体书面承诺文件级市县（市区）民政府（委会）征收土农村集体济组织签订相关协议文件等
（三）留位置选定征组织镇民政府（街道办事处）会征农村集体济组织初选定留位置面积报县（市区）国土资源部门住建部门确认（市区留位置选址报市国土资源部门市住建部门确认）
第十条 留规划手续办理
（）留应服城乡规划建设求完成报批征工作国土资源部门根征时核定拟安排留具体位置面积函告住建部门农村集体济组织住建部门申请办理规划条件
（二）留应服城乡规划建设求市区留容积率≤20超20部分国土资源部门补缴调整容积率部分出金县（市区）留容积率县（市区）根城乡规划需定
（三）住建部门出具相关规划设计条件农村集体济组织县（市区）国土资源部门申请办理相关手续
第十条 留应征农村济组织集体名义进行登记严禁分配村民
第十二条 留开发建设
（）农村集体济组织法出转出租集体性质留权必须广东省集体建设权流转理办法（粤府令第100号）实施规定通市公资源交易中心农村产权流转理服务台公开交易集体性质留村民宅基商品房产开发建设
（二）国性质留转出租作价入股出资合作联营等形式营性项目工业应参国土权公开交易程序办法审核规定委托市公资源交易中心农村产权流转理服务台招标拍卖挂牌网竞价等方式进行（集体济组织全（独）资注册成立公司企业留外）农村集体济组织法转偿返拨方式（视出）取国留权需补办土偿手续补缴土出金规定应缴纳土权转税费外转全部该农村集体济组织
（三）述第（）（二）款规定处置留须农村集体济组织村民会议三分二成员者三分二村民代表意流转方案应集体济组织范围公示15日
（四）鼓励农村集体济组织通开发合资合作等方式留建设营性物业通营动产产权租赁形成运营成低营风险济收益长期稳定农村集体资产
（五）条件县（市区）民政府（委会）结合区实际制订留置换物业标准探索农村集体济组织留置换营性物业县（市区）国土资源部门征收土农村集体济组织签订留置换物业协议约定拟置换物业位置途面积交付时间交付标准等容县（市区）国土资源部门农村集体济组织签订协议约定拟安置留实施物业置换国土资源部门法留权进行公开出出时置换物业作土出条件土出抓紧落实留置换物业协议
第十三条 农村集体济组织合作开发企业等违反规定责令限期纠正根情节轻重法规追究相关责责构成犯罪移送司法机关法追究刑事责
第十四条 规定印发前征单位已作书面承诺留安排原规定办理征单位申请原规定办理
第十五条 县（市区）根辖区实际情况制定相应理规定
第十六条 规定**市国土资源局负责解释
第十七条 规定印发日起施行施行日起效期5年原**市村（居）集体留理规定（阳府〔2015〕22号）时废止市前相关文件规定致规定准法收回国农场（含华侨农场）林场土失职工确需安置留参规定执行
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县（市区）民政府市府直属单位：
**市征收农村集体土留理规定业市政府七届二十四次常务会议审议通现印发请认真贯彻执行
**市民政府
2018年9月4日
附件：**市征收农村集体土留理规定
**市征收农村集体土留理规定
第条 深入推进征制度改革方式妥善安置征农民规范市征收农村集体济组织土需留理切实维护征农民合法权益根广东省民政府办公厅关加强征收农村集体土留安置理工作意见（粤府办〔2016〕30号）印发广东省征收农村集体土留理办法（试行）通知（粤府办〔2009〕41号）等相关规定制定规定
第二条 规定称征收农村集体济组织土需留（简称留）指国家征收农村集体土实际征收土面积定例作征安置行安排征农村集体济组织发展生产建设
第三条 留权收益全部该农村集体济组织增加农民收入发展集体济组织公益性事业农村集体济组织选择领取留折算货币补偿款应纳入农村集体财产统理违反相关规定前提民理原农村集体济组织行决定发展集体济提高农民生活水改善养老医疗保障等县（市区）民政府（委会）镇民政府（街道办事处）情况进行监督理
征农村集体济组织村民组（济合作社）村民组（济合作社）实行法营理委托村委会（济联合社）统营理具体理方式村民组（济合作社）村委会（济联合社）定
第四条 留安排
（）征协议签订时间2016年5月3日〔广东省民政府办公厅关加强征收农村集体土留安置理工作意见（粤府办〔2016〕30号）发文时间〕前留安排补偿标准原规定标准执行
（二）征协议签订时间2016年5月3日（含日）留安排补偿标准规定执行：
1 江城区（含**高新区）线性交通工程（纳入交通规划）水利源军事公园（征时已规划公园）等建设项目外征留安排征农村集体济组织两种方式中选取种：
（1）实际征收农村集体济组织土面积（包含征收安置该农村集体济组织土面积）12实留
（2）实际征收农村集体济组织土面积（包含征收安置该农村集体济组织土面积）15折算货币进行补偿折算货币补偿标准规定第六条执行
江城区（含**高新区）线性交通工程（纳入交通规划）水利源军事公园（征时已规划公园）等建设项目征留采取货币补偿方式安排实留实际征收土面积15予折算货币补偿折算货币补偿标准规定第六条执行
2 阳东区阳春市阳西县海陵试验区省相关规定行确定留安排补偿标准
（三）符合列条件采取折算货币方式补偿：
1 征农村集体济组织选择折算货币补偿放弃实留安置
2 征农村集体济组织属土范围没符合土利总体规划城乡规划土供选址安排留
3 征农村集体提出留选址方案符合土利总体规划城乡规划实施征政府充分协商达成致
（四）留安置面积规划建设面积包含道路绿化等公配套面积留范围包含道路分摊规划道路中线划定执行中2015年1月1日前已完成征工作（完成块清表完全收准）未安置留相应安排留范围含道路分摊须完成征时间段相关规定执行
（五）农村集体济组织申请组织原集体性质留征收国土安排留折算货币补偿征收费（含报批费）村集体支付
第五条 留选址应遵循原
（）符合土利总体规划城乡规划留安排严格土利总体规划城乡建设规划执行留规划途原征收土规划途致
（二）原农村集体济组织属集体土范围
（三）国土资源部门住建部门镇民政府（街道办事处）征农村集体济组织协商确定
（四）根产业分类分规划功区城镇社区集中鼓励集中连片安排留县（市区）民政府（委会）统规划集中安置原开发区产业园区产业集聚区工业集中区城镇社区等统筹划定专门留安置片区留实行集中安置类开发区（产业园区）涉征收农村集体土留原规划范围集中选址工业安排
第六条 留安排折算货币补偿标准
（）线性交通工程（纳入交通规划）水利源军事公园（征时已规划公园）等建设项目征留折算货币补偿标准：征收土位置应级工业基准价级价执行
（二）线性交通工程（纳入交通规划）水利源军事公园（征时已规划公园）等建设项目外征留折算货币补偿标准：1 工业园区范围征留折算货币补偿标准该园区工业基准价级价15倍执行2 城镇规划区范围（工业园区外）征留折算货币补偿标准征收土位置应级商业基准价级价15倍执行3 城镇规划区范围外（工业园区外）征留折算货币补偿标准征收土位置应级相应规划途基准价级价15倍执行
第七条 留应法转建设留城镇规划区范围外原保留集体土性质留城镇规划区范围涉占农村集体济组织集体土法征收国土
留办理转建设征收土手续费纳入征成单位承担中征协议签订时间2016年5月3日（含日）（包括规定第十四条规定情况）法征收国土留政府偿返拨征收土农村集体济组织视出方式取国建设需缴交征成（含报批成）需补缴出金征协议签订时间2016年5月3日前江城区（含**高新区海陵试验区）留办理划拨转出手续需2015年12月3日颁布实施**市市区国建设基准价标准实施办法规定留区域基准价级价20缴交土出金县（市区）原规定标准执行
第八条 留调整置换情形原：
（）已安排留落实留选址未实际占符合情形申请调整置换调整置换原留需交政府
1 土利总体规划调整导致原（原选址）已符合新土利总体规划
2 城乡规划调整导致原留（原选址）途已符合城乡规划求
3 原选址块城市建设规划调整原需政府法收回
4 留已部分述规定情形外调整置换
（二）调整置换原：
1 调整置换土应符合土利总体规划城乡规划
2 原镇（街道）范围调整置换采取折算货币补偿方式解决
3 实行等值置换
第九条 留报批
（）留报批方式法省民政府批准征收土留必须申请时报审批通折算货币补偿形式步兑现征收土时需安排留面积少3亩征收土农村集体济组织意延留累计合安排延单独办理留报批手续迟超1年法国务院审批单独选址项目批准6月单独办理留报批手续折算货币补偿步兑现安置留建设涉林法办理林许手续涉采伐林木法办理林木采伐许手续
（二）留报批材料留征收土报批应提供县级民政府组织制订留安置方案（留安置方案应列明留选址位置面积拟安排途等容）征收土农村集体济组织表决意留安置方案书面证明留单独报批县（市区）国土资源部门应专门作出书面说明包括需安排留应批次项目原批次项目征收土面积征收土时间留例留指标安排征收土农村集体济组织留选址方案意见否充分协商等情况附批复时级市县（市区）民政府（委会）征收土农村集体济组织作出具体书面承诺文件级市县（市区）民政府（委会）征收土农村集体济组织签订相关协议文件等
（三）留位置选定征组织镇民政府（街道办事处）会征农村集体济组织初选定留位置面积报县（市区）国土资源部门住建部门确认（市区留位置选址报市国土资源部门市住建部门确认）
第十条 留规划手续办理
（）留应服城乡规划建设求完成报批征工作国土资源部门根征时核定拟安排留具体位置面积函告住建部门农村集体济组织住建部门申请办理规划条件
（二）留应服城乡规划建设求市区留容积率≤20超20部分国土资源部门补缴调整容积率部分出金县（市区）留容积率县（市区）根城乡规划需定
（三）住建部门出具相关规划设计条件农村集体济组织县（市区）国土资源部门申请办理相关手续
第十条 留应征农村济组织集体名义进行登记严禁分配村民
第十二条 留开发建设
（）农村集体济组织法出转出租集体性质留权必须广东省集体建设权流转理办法（粤府令第100号）实施规定通市公资源交易中心农村产权流转理服务台公开交易集体性质留村民宅基商品房产开发建设
（二）国性质留转出租作价入股出资合作联营等形式营性项目工业应参国土权公开交易程序办法审核规定委托市公资源交易中心农村产权流转理服务台招标拍卖挂牌网竞价等方式进行（集体济组织全（独）资注册成立公司企业留外）农村集体济组织法转偿返拨方式（视出）取国留权需补办土偿手续补缴土出金规定应缴纳土权转税费外转全部该农村集体济组织
（三）述第（）（二）款规定处置留须农村集体济组织村民会议三分二成员者三分二村民代表意流转方案应集体济组织范围公示15日
（四）鼓励农村集体济组织通开发合资合作等方式留建设营性物业通营动产产权租赁形成运营成低营风险济收益长期稳定农村集体资产
（五）条件县（市区）民政府（委会）结合区实际制订留置换物业标准探索农村集体济组织留置换营性物业县（市区）国土资源部门征收土农村集体济组织签订留置换物业协议约定拟置换物业位置途面积交付时间交付标准等容县（市区）国土资源部门农村集体济组织签订协议约定拟安置留实施物业置换国土资源部门法留权进行公开出出时置换物业作土出条件土出抓紧落实留置换物业协议
第十三条 农村集体济组织合作开发企业等违反规定责令限期纠正根情节轻重法规追究相关责责构成犯罪移送司法机关法追究刑事责
第十四条 规定印发前征单位已作书面承诺留安排原规定办理征单位申请原规定办理
第十五条 县（市区）根辖区实际情况制定相应理规定
第十六条 规定**市国土资源局负责解释
第十七条 规定印发日起施行施行日起效期5年原**市村（居）集体留理规定（阳府〔2015〕22号）时废止市前相关文件规定致规定准法收回国农场（含华侨农场）林场土失职工确需安置留参规定执行
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