税收风险理生态体系建设探索
容摘：税收风险理税收征体制重基础税收风险理生态体系建设税务系统风险理工作实现业务全面整合税种全面融合数全面聚合深入探索税收数时代全面构建结构合理组织健全功完善风险数生态体系建设推动风险理统筹化数服务元化税费信体系化建设实现税务验税数税税收体制改革迫切求必路文拟理实践相结合角度立足时代求发展方立足税务风险理工作实际税务系统纳税收风险理生态体系进行梳理辨析供系统优化决策参考
关键词： 风险理 税制改革 生态体系
十八届三中全会提升国家税收治理水国家行政审批体制改革税收制度改革税收征体制改革断深化全国税务系统正处机构合税费治税制调整历史交汇节点目标构建高效统税收征体系年税收数应税收风险理实践发现数资产风险理方法价值应数工智时代社会发展趋势实现税收征验驱动数驱动转变方法充分利数数云计算等新兴技术应求传统税收征业务事项进行重构扭转前国外税收环境纳税急剧变化情况业务模式传统技术架构局限性税务系统正面征动局面税务行业智目标社会发展趋势建立相适应现代税收征制度结合税务机构改革目标务传统税收风险理模式发展税收风险理生态体系现代税收征体系战略支点降低征纳成理职责关系提高征效率高质量推进税收征现代化关键路径
税收风险理现状挑战
（）国税收风险理现状
着改革开放断推进市场济活力稳步提升国纳税数量断攀升企业营元化跨区域国际化等新趋势逐渐显现传统税收征方式开始完全应日益增长税收理需求需采取更加合理化科学化税收理方式应新税务理工作实际
2014年9月2016年4月国家税务总局相继发布国家税务总局关加强税收风险理工作意见国家税务总局关进步加强税收风险理工作通知全国税收征方式全面转风险理提供政策支撑方指引2016年税务系统金税三期工程全国线税收数实现总省两级集中全面涉税风险分析提供数基础全国渠道统标准统模式统风险理系统线应支持数整备分析识等级排序质效评价征收处理台推送务建立风险闭环理流程支撑税务系统总省市县级风控模式全国性风险理信息系统联动提供信息台基础通全国税务系统风险理方断探索培养量税收风险传统征业务基础构建量分税种行业纳税行等涉税风险模型深化税收风险理提供模型业务基础国税收风险理工作已形成线联动横互动全员参良局面
（二）前风险理面挑战
1纳税行复杂性日益增长挑战片面化风险理模式现阶段绝数风险分析更加侧重单税种单涉税行片面化事分析市场济样化税收风险理推进深入步发生加纳税涉税行复杂性日益增长导致前税收风险分析法完全囊括纳税全部涉税行精准效锁定疑点纳税
2风险数求持续攀升挑战低质量数理模式税务部门年努力利金税三期工程实现涉税数总省两级集中数标准化数治理外部涉税数获取等数分析应前序环节亟增强着税收风险理工作逐步深化涉税数质量数量数字典解析等求越越高低质量数理方式满足风险理持续攀升数需求面着诸新挑战
3税费种业务变革断深化挑战单性涉税合作模式第十九届中央委员会第三次全体会议通深化国家机构改革方案中明确求基养老保险费基医疗保险费失业保险费等项社会保险费交税务部门统征收传统税收业务非税收入业务急速融合新时代税务工作提出更高求面断深化税费种业务征变革税务部门社会涉税部门间合作模式单涉税数交换尚未实现数业务制度全方位融合重构
二数浪潮税收风险理前景思考
（）数思维造风险理新格局
数思维税务讲树立税收数理理念业务数字化视角定义设计实现理维护造现代化数字税收体系
税收课税象济活动税收流失源纳税税务干部遵纳税行税务干部行观性济活动复杂性决定税收流失风险存动态性关联性税收流失风险理贯穿税收征全程风险控环节风险理角色非常适合引入生态理理念通数数量数种类分析处理快数价值挖掘等四特点建立覆盖前中全事项覆盖征查全流程覆盖总省市县全区域覆盖税费种全范围税收风险理生态体系风险理生态思维贯穿风险数采集风险模型设计风险分析识风险结果应风险成果挖掘等风险理环节通税收风险部门集成分析外部门协助识指标模型建风险数享等实现业务数技术深度融合税务局外部门社会化机构建荣理生态
（二）深数维度拓宽风险理新视野
数浪潮会着重数量忽视数价值身更数定意味着发现更深刻信息实际数规模相数质量价值样性更值关注数深度重广度
做风险理工作数关键收集治理规范应涉税数真正税收风险理落实落税收数理贯穿税收（包含税务机关征税收非税收入社保费等）征领域全程服务全系统税收征国家济社会发展税收征中具基础性保障性指性作充分发挥税收数理职作数理作税收征生动力改变前数分散存储分散处理分散利碎片化状况建立集中理服务方集约化现代化理模式税收风险理提供支撑驱动
推动风险理数应生态建设转变需求数技术工作传统观念改变需求数技术分离传统做法需求理数质量系统业务合规化理等作税收业务员重工作容强化数服务理念涉税数需求实行统口理完善数服务流程
税务部门正验理数理转变关键时期涉税数驱动税收风险理模式逐渐成熟寻找更加元化数源制定更加科学化数标准推动数利精准化基础拓宽税收风险理新视野站更更精更准数高度推动风险理新进程
（三）强信遵开创风险理新未
年税收风险理验告诉事风险分析税收风险理时效性必然滞纳税税收违法行发生导致税收风险应难度加事中风险阻断事前风险防范税收风险理探索程度涉税数源足阻断防范手段单制约法疑点纳税税收违法行准确定位时干预局面税收风险理未绝停留税务部门单独斗需更社会涉税部门参进构建方协力税费治信遵税收理体系
税务部门应政府政务信息体化契机积极拓宽跨区域跨部门跨业务涉税数收集范围税收业务核心深挖数价值完善纳税信体系目标通税务数分析成果输出社会涉税部门涉税成果享税务身力量社会力量联合起凝心聚力全面构建数聚合业务整合成果融合税费风险社会治业务生态
总体说税收数背景税收风险生态体系应数三方涉税数基础数技术托通风险流程全覆盖构建风险理组织生态建设推动传统验征全方位全流程涉税行分析转变通完善数采优化风险理数应生态建设推动数理资产化促进数应智化实现数服务元化通税费业务高度融合规划税费风险社会治业务生态建设推动税费征齐治实现税费信体系化建设
三构建国税收风险理生态体系方法思路
（）立足风险识探索构建税收风险理组织生态
税收风险理组织生态建设纳税涉税事项分类分级理基础风险理抓手建立税收风险理税收征全程统运行机制分类分级实施风险应处置征资源优先配置税收集中度高纳税涉税事项实现分类服务差异化理
1构建全覆盖风险理格局
长期税收征实践表明：征资源足纳税日益增矛盾长期存保姆式征日渐失效税务机关需更长时间更空间开展理活动纳税申报纳税状况作出精准评定确保税法纳税中公公正落实2018年全国省级税务机关成立数风险理局历十年税收征改革发展变化做出重历史性突破性决策标志着风险数理工作进入职化实体化发展阶段
建立风险理导税收征业务集成机制传统征基础理法制事务基础业务风险信理核心业务转变加强风险理规划省级层面数风险理局负责全省风险理需求统筹业务规划业务规范理组织相关成员单位分析形成全省风险理规划年度计划风险理实施方案制定风险指标模型建设纳税服务程风险识基础理程风险识等级评定务统筹纳税评估动态风险提醒更正提示风险阻断等业务规范健全风险理业务体系指导规范级部门系统开展风险理全面推进风险理全程化动态化完善纳税服务渠道风险提醒功实现渠道动态风险防控建立纳税服务基础理风险分析程中发现情况紧急风险特征明显风险指明确风险事项税务机关时推送应机制研究风险分析稽查机选案效结合办法措施提高稽查机选案针性效性完善高风险务推送机制
二全面设立专职风险理部门总省市县实现税收风险理部门实体化专职化运作级风险理部门重点做级重点税源般税源事集中风险分析组织开展级重点税源风险集中应指导级税务机关优先征资源风险较高纳税通强化风险理环节部门形成优势互补高效利风险分析识生态格局积极造层级部门全流程风险防控网
2实现专业化协作运转
税收风险理项全局性系统性工作项业务数技术融合工作项税收政策征服务执法等业务集成协工作需相关部门合力实施效推动
明确风险理工作规厘清风险理部门基础税源理企业理税务稽查税政理等部门职责边界构建司职协作运转良局面省级税收风险理体系例省级层面税收数风险理局统筹全省范围风险应务扎口理负责数集中理风险理规划风险分析识风险务理风险应风险应程监控效果评价风险分析工具设计维护等事项省级企业理部门负责企业级重点税源风险理省级税费种理部门负责具体税费种风险分析等风险理职责市（州）区（县）级风险理部门负责风险应务扎口理强化纳税评估税务审计反避税调查税务稽查等应方式协开展进步规范减少税务检查
二组建专业化风险团队风险理中需求确定数准备识分析模型建设等环节分解重构形成风险业务组数供组信息技术组合作团队通业务数技术环节务分工实现风险理专业化优势集成风险业务组负责风险计划拟定风险需求收集风险行业（税种）务制定风险务业务化口径输出风险指标阈值设定风险等级排序确认等数供组负责确认风险数需求明确数口径分解数务收集提取风险务需涉税数信息技术组负责风险框架搭建风险模型建设风险指标完善风险务技术化设置等风险理专业化团队模式改变原风险务种类差异构建务团队模式风险理务化分工转化流程化分工更加效利专业优势发挥业务数技术专业特性全面构建税收风险理专业化运作体系时横级税收风险理部门税种部门综合业务部门组建联合工作团队级范围发票税种行业等税收风险开展维度专项分析通统计公安民政等部门行业涉税数进行提取加工结合市公司年报购公告等互联网涉税数申报征收发票等税务涉税数进行综合形成专项分析报告风控务层级级税务组建层级协作风险理团队分析结果风控务进行集中梳理快速应综合统筹横结合全面构建税收风险理网状格局
（二）着手数整合优化风险理数应生态
1整合数资源
强化数台建设充分利现代信息技术总局金税三期决策二包风险理系统基础整合发展原国税数应台根省税收数情况总局数理求搭建省级层面标准数仓库完善省级数云台构建适应互联网+政务服务发展需互联网+税务信息化体系加强数税基础工作税收风险分析识环节建立机统应系统生态集群效提升风险分析针性指性全面推进数体系化应充分发挥数应税收治理数效应
二深入数目录整合建设完成省级层面数云台基础进步集数台集成数表数项梳理解析数字典生涩英文字段名翻译中文税收专业术语提供定义标签技术化维度规划设计数资产理普通税务干部尤风险理岗位税务干部够接触数解数数实现系统业务性化三维度数资产全量全景展示便层级风险分析员
2优化数理
完善服务导省级数集中理加强省级层面数理力资源配置数服务导省税收数治理整体规划统筹实施数治理加强数资产化理完善数理应功逐步建立数标准理口径理质量理权限理跨区域调度理数供应链理等数集中理业务规范提升数理水确保数准确致数集中理求统筹强化类税收数分级分类采集获取收集建立完整准确动态更新数目录数关系实现数资产理数加工程透明控数关系清晰见税务系统转变征方式提供优质燃料
二建立数理基础理事项深度融合机制数集中理求统筹数采集加强数获取收集实现纳税基础数申报纳税生产营数第三方互联网涉税（费）数跨境税源涉税数国际税收情报交换数等分类分级采集获取收集集中维护建立数理数应相互促进机制通数理提高数应水通数应倒逼数质量提升
三破应系统间数孤岛整合数资源实现数集中理省级层面数台中集成包括金税三期系统外部应行政理征业务理决策四系统众子系统化税务特色软件系统外部门政务系统互联网数市州级税务机关采集涉税数积极拓宽数获取渠道努力完善数统筹治理税收风险分析提供力数支撑
3丰富数服务
强化数服务理念数需求实行口理完善数服务流程建立合理高效数供需双方接渠道需求时响应机制实现供需双方良性互动提高数仓库性强化数加工分析处理推动省级层面级建数仓库实现相数需求加工次数应数源充分发挥数总省两级集中应优势丰富数供手段完善数服务应功逐步建立数载数分发远程加载应开发等数服务业务规范提升数服务水确保数便捷高效加强数跨区域供应促进跨区域服务理协作加强风险信数外部门数财务报表数加工结果供推动税收数体系化应切实减轻基层税务部门负担
二推进涉税数应化进程业务数化数业务化目标通技术化视化等手段开展数资产理优化数整合调度提升数提取效率强化数分析运营实现海量税收数够见摸着充分发挥税收数台行计算分布式处理技术优势数查询数匹配数展示等维度探索数技术融合性创新数应税收风险理提供快速通道
（三）放眼税制改革规划税费风险社会治业务生态
新业务新变革推动积极规划税费治业务生态成税务部门实现数互补风险治税费征必路税务部门应充分利税改革社保费征收职划转国税金三库等契机联合涉税涉费方力量积极构建税收风险治生态
1提早科学筹划拓展三方交换
推进构建新型税费治关系机构改革契机税收风险理应广泛开展业务集中调研积极参然税收征系统社保费系统线方案制定提前筹划税第三方数社保费数理风险分析工作等互利赢基原推进构建新型税费治关系加强税费治供需关系研究积极输出税收公服务产品
二着力风险分析数享探索财政公安社保行等社会涉税部门数交换成果享机制深化银税互动基础探索推进银监部门提供企业开具发票快速作废名单探索审计部门统计部门输出特殊产品开票数探索财政部门输出发票数评估骗取政府补助行等风险分析结果
三拓宽涉税三方数获取渠道断拓展涉税涉费数源托政府导政务信息享台批量获取政府部门公开数加强相关部门涉税合作开展特色化涉税数点点沟通统筹税务部门涉税涉费方力量着力构建方协作谋治格局
2数分析构建税费风险治
强化税费业务梳理加强税费种政策法规理税费种风险点分析查找风险指标设计风险模型验证风险扫描计划制定风险务等级评定风险应政策支持性化风险分析工具建设工作
二夯实税费风险分析信息化基础明晰税费风险治生态系统建设需求针部部门第三方部门计划建设数享风险分析识风险应等协作型应针信息化程度较高税务代理软件公司开放台建立风险特征库指标库模型库开发生态系统
三完善社会涉税合作协作机制进步完善财政公安社保行等社会涉税部门间协作机制推广异常涉税资金流智扑捉模型加快建立税警协作指挥台实现税务行政处罚刑事处罚效衔接
3完善体系架构营造社会信生态
着力构建社会化监督服务体系持续推动守信联合激励失信联合惩戒引导涉税涉费专业服务行业健康发展针性采取差化理服务措施加严重失信纳税纳入黑名单理纳税惩戒力度
二力推进信息化成果合作体系加社会涉税部门应软件统改造接更支持数享数治服务渠道互通享加快税费系统建工作提升信息化应水建税费风险纳税库严重失信纳税库联合开展动态风险防控推进第三方涉税数交换成果享等实现理服务步推动税费业务融合加强风险信信息服务环节供应
三合力完善生态化纳税信体系持续深入推进税务风险理工作社会涉税部门合力建立持续遵相互信征纳谐遵纳税生态群推动社会信生态建设支撑税费风险治生态系统全面形成
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容摘：税收风险理税收征体制重基础税收风险理生态体系建设税务系统风险理工作实现业务全面整合税种全面融合数全面聚合深入探索税收数时代全面构建结构合理组织健全功完善风险数生态体系建设推动风险理统筹化数服务元化税费信体系化建设实现税务验税数税税收体制改革迫切求必路文拟理实践相结合角度立足时代求发展方立足税务风险理工作实际税务系统纳税收风险理生态体系进行梳理辨析供系统优化决策参考
关键词： 风险理 税制改革 生态体系
十八届三中全会提升国家税收治理水国家行政审批体制改革税收制度改革税收征体制改革断深化全国税务系统正处机构合税费治税制调整历史交汇节点目标构建高效统税收征体系年税收数应税收风险理实践发现数资产风险理方法价值应数工智时代社会发展趋势实现税收征验驱动数驱动转变方法充分利数数云计算等新兴技术应求传统税收征业务事项进行重构扭转前国外税收环境纳税急剧变化情况业务模式传统技术架构局限性税务系统正面征动局面税务行业智目标社会发展趋势建立相适应现代税收征制度结合税务机构改革目标务传统税收风险理模式发展税收风险理生态体系现代税收征体系战略支点降低征纳成理职责关系提高征效率高质量推进税收征现代化关键路径
税收风险理现状挑战
（）国税收风险理现状
着改革开放断推进市场济活力稳步提升国纳税数量断攀升企业营元化跨区域国际化等新趋势逐渐显现传统税收征方式开始完全应日益增长税收理需求需采取更加合理化科学化税收理方式应新税务理工作实际
2014年9月2016年4月国家税务总局相继发布国家税务总局关加强税收风险理工作意见国家税务总局关进步加强税收风险理工作通知全国税收征方式全面转风险理提供政策支撑方指引2016年税务系统金税三期工程全国线税收数实现总省两级集中全面涉税风险分析提供数基础全国渠道统标准统模式统风险理系统线应支持数整备分析识等级排序质效评价征收处理台推送务建立风险闭环理流程支撑税务系统总省市县级风控模式全国性风险理信息系统联动提供信息台基础通全国税务系统风险理方断探索培养量税收风险传统征业务基础构建量分税种行业纳税行等涉税风险模型深化税收风险理提供模型业务基础国税收风险理工作已形成线联动横互动全员参良局面
（二）前风险理面挑战
1纳税行复杂性日益增长挑战片面化风险理模式现阶段绝数风险分析更加侧重单税种单涉税行片面化事分析市场济样化税收风险理推进深入步发生加纳税涉税行复杂性日益增长导致前税收风险分析法完全囊括纳税全部涉税行精准效锁定疑点纳税
2风险数求持续攀升挑战低质量数理模式税务部门年努力利金税三期工程实现涉税数总省两级集中数标准化数治理外部涉税数获取等数分析应前序环节亟增强着税收风险理工作逐步深化涉税数质量数量数字典解析等求越越高低质量数理方式满足风险理持续攀升数需求面着诸新挑战
3税费种业务变革断深化挑战单性涉税合作模式第十九届中央委员会第三次全体会议通深化国家机构改革方案中明确求基养老保险费基医疗保险费失业保险费等项社会保险费交税务部门统征收传统税收业务非税收入业务急速融合新时代税务工作提出更高求面断深化税费种业务征变革税务部门社会涉税部门间合作模式单涉税数交换尚未实现数业务制度全方位融合重构
二数浪潮税收风险理前景思考
（）数思维造风险理新格局
数思维税务讲树立税收数理理念业务数字化视角定义设计实现理维护造现代化数字税收体系
税收课税象济活动税收流失源纳税税务干部遵纳税行税务干部行观性济活动复杂性决定税收流失风险存动态性关联性税收流失风险理贯穿税收征全程风险控环节风险理角色非常适合引入生态理理念通数数量数种类分析处理快数价值挖掘等四特点建立覆盖前中全事项覆盖征查全流程覆盖总省市县全区域覆盖税费种全范围税收风险理生态体系风险理生态思维贯穿风险数采集风险模型设计风险分析识风险结果应风险成果挖掘等风险理环节通税收风险部门集成分析外部门协助识指标模型建风险数享等实现业务数技术深度融合税务局外部门社会化机构建荣理生态
（二）深数维度拓宽风险理新视野
数浪潮会着重数量忽视数价值身更数定意味着发现更深刻信息实际数规模相数质量价值样性更值关注数深度重广度
做风险理工作数关键收集治理规范应涉税数真正税收风险理落实落税收数理贯穿税收（包含税务机关征税收非税收入社保费等）征领域全程服务全系统税收征国家济社会发展税收征中具基础性保障性指性作充分发挥税收数理职作数理作税收征生动力改变前数分散存储分散处理分散利碎片化状况建立集中理服务方集约化现代化理模式税收风险理提供支撑驱动
推动风险理数应生态建设转变需求数技术工作传统观念改变需求数技术分离传统做法需求理数质量系统业务合规化理等作税收业务员重工作容强化数服务理念涉税数需求实行统口理完善数服务流程
税务部门正验理数理转变关键时期涉税数驱动税收风险理模式逐渐成熟寻找更加元化数源制定更加科学化数标准推动数利精准化基础拓宽税收风险理新视野站更更精更准数高度推动风险理新进程
（三）强信遵开创风险理新未
年税收风险理验告诉事风险分析税收风险理时效性必然滞纳税税收违法行发生导致税收风险应难度加事中风险阻断事前风险防范税收风险理探索程度涉税数源足阻断防范手段单制约法疑点纳税税收违法行准确定位时干预局面税收风险理未绝停留税务部门单独斗需更社会涉税部门参进构建方协力税费治信遵税收理体系
税务部门应政府政务信息体化契机积极拓宽跨区域跨部门跨业务涉税数收集范围税收业务核心深挖数价值完善纳税信体系目标通税务数分析成果输出社会涉税部门涉税成果享税务身力量社会力量联合起凝心聚力全面构建数聚合业务整合成果融合税费风险社会治业务生态
总体说税收数背景税收风险生态体系应数三方涉税数基础数技术托通风险流程全覆盖构建风险理组织生态建设推动传统验征全方位全流程涉税行分析转变通完善数采优化风险理数应生态建设推动数理资产化促进数应智化实现数服务元化通税费业务高度融合规划税费风险社会治业务生态建设推动税费征齐治实现税费信体系化建设
三构建国税收风险理生态体系方法思路
（）立足风险识探索构建税收风险理组织生态
税收风险理组织生态建设纳税涉税事项分类分级理基础风险理抓手建立税收风险理税收征全程统运行机制分类分级实施风险应处置征资源优先配置税收集中度高纳税涉税事项实现分类服务差异化理
1构建全覆盖风险理格局
长期税收征实践表明：征资源足纳税日益增矛盾长期存保姆式征日渐失效税务机关需更长时间更空间开展理活动纳税申报纳税状况作出精准评定确保税法纳税中公公正落实2018年全国省级税务机关成立数风险理局历十年税收征改革发展变化做出重历史性突破性决策标志着风险数理工作进入职化实体化发展阶段
建立风险理导税收征业务集成机制传统征基础理法制事务基础业务风险信理核心业务转变加强风险理规划省级层面数风险理局负责全省风险理需求统筹业务规划业务规范理组织相关成员单位分析形成全省风险理规划年度计划风险理实施方案制定风险指标模型建设纳税服务程风险识基础理程风险识等级评定务统筹纳税评估动态风险提醒更正提示风险阻断等业务规范健全风险理业务体系指导规范级部门系统开展风险理全面推进风险理全程化动态化完善纳税服务渠道风险提醒功实现渠道动态风险防控建立纳税服务基础理风险分析程中发现情况紧急风险特征明显风险指明确风险事项税务机关时推送应机制研究风险分析稽查机选案效结合办法措施提高稽查机选案针性效性完善高风险务推送机制
二全面设立专职风险理部门总省市县实现税收风险理部门实体化专职化运作级风险理部门重点做级重点税源般税源事集中风险分析组织开展级重点税源风险集中应指导级税务机关优先征资源风险较高纳税通强化风险理环节部门形成优势互补高效利风险分析识生态格局积极造层级部门全流程风险防控网
2实现专业化协作运转
税收风险理项全局性系统性工作项业务数技术融合工作项税收政策征服务执法等业务集成协工作需相关部门合力实施效推动
明确风险理工作规厘清风险理部门基础税源理企业理税务稽查税政理等部门职责边界构建司职协作运转良局面省级税收风险理体系例省级层面税收数风险理局统筹全省范围风险应务扎口理负责数集中理风险理规划风险分析识风险务理风险应风险应程监控效果评价风险分析工具设计维护等事项省级企业理部门负责企业级重点税源风险理省级税费种理部门负责具体税费种风险分析等风险理职责市（州）区（县）级风险理部门负责风险应务扎口理强化纳税评估税务审计反避税调查税务稽查等应方式协开展进步规范减少税务检查
二组建专业化风险团队风险理中需求确定数准备识分析模型建设等环节分解重构形成风险业务组数供组信息技术组合作团队通业务数技术环节务分工实现风险理专业化优势集成风险业务组负责风险计划拟定风险需求收集风险行业（税种）务制定风险务业务化口径输出风险指标阈值设定风险等级排序确认等数供组负责确认风险数需求明确数口径分解数务收集提取风险务需涉税数信息技术组负责风险框架搭建风险模型建设风险指标完善风险务技术化设置等风险理专业化团队模式改变原风险务种类差异构建务团队模式风险理务化分工转化流程化分工更加效利专业优势发挥业务数技术专业特性全面构建税收风险理专业化运作体系时横级税收风险理部门税种部门综合业务部门组建联合工作团队级范围发票税种行业等税收风险开展维度专项分析通统计公安民政等部门行业涉税数进行提取加工结合市公司年报购公告等互联网涉税数申报征收发票等税务涉税数进行综合形成专项分析报告风控务层级级税务组建层级协作风险理团队分析结果风控务进行集中梳理快速应综合统筹横结合全面构建税收风险理网状格局
（二）着手数整合优化风险理数应生态
1整合数资源
强化数台建设充分利现代信息技术总局金税三期决策二包风险理系统基础整合发展原国税数应台根省税收数情况总局数理求搭建省级层面标准数仓库完善省级数云台构建适应互联网+政务服务发展需互联网+税务信息化体系加强数税基础工作税收风险分析识环节建立机统应系统生态集群效提升风险分析针性指性全面推进数体系化应充分发挥数应税收治理数效应
二深入数目录整合建设完成省级层面数云台基础进步集数台集成数表数项梳理解析数字典生涩英文字段名翻译中文税收专业术语提供定义标签技术化维度规划设计数资产理普通税务干部尤风险理岗位税务干部够接触数解数数实现系统业务性化三维度数资产全量全景展示便层级风险分析员
2优化数理
完善服务导省级数集中理加强省级层面数理力资源配置数服务导省税收数治理整体规划统筹实施数治理加强数资产化理完善数理应功逐步建立数标准理口径理质量理权限理跨区域调度理数供应链理等数集中理业务规范提升数理水确保数准确致数集中理求统筹强化类税收数分级分类采集获取收集建立完整准确动态更新数目录数关系实现数资产理数加工程透明控数关系清晰见税务系统转变征方式提供优质燃料
二建立数理基础理事项深度融合机制数集中理求统筹数采集加强数获取收集实现纳税基础数申报纳税生产营数第三方互联网涉税（费）数跨境税源涉税数国际税收情报交换数等分类分级采集获取收集集中维护建立数理数应相互促进机制通数理提高数应水通数应倒逼数质量提升
三破应系统间数孤岛整合数资源实现数集中理省级层面数台中集成包括金税三期系统外部应行政理征业务理决策四系统众子系统化税务特色软件系统外部门政务系统互联网数市州级税务机关采集涉税数积极拓宽数获取渠道努力完善数统筹治理税收风险分析提供力数支撑
3丰富数服务
强化数服务理念数需求实行口理完善数服务流程建立合理高效数供需双方接渠道需求时响应机制实现供需双方良性互动提高数仓库性强化数加工分析处理推动省级层面级建数仓库实现相数需求加工次数应数源充分发挥数总省两级集中应优势丰富数供手段完善数服务应功逐步建立数载数分发远程加载应开发等数服务业务规范提升数服务水确保数便捷高效加强数跨区域供应促进跨区域服务理协作加强风险信数外部门数财务报表数加工结果供推动税收数体系化应切实减轻基层税务部门负担
二推进涉税数应化进程业务数化数业务化目标通技术化视化等手段开展数资产理优化数整合调度提升数提取效率强化数分析运营实现海量税收数够见摸着充分发挥税收数台行计算分布式处理技术优势数查询数匹配数展示等维度探索数技术融合性创新数应税收风险理提供快速通道
（三）放眼税制改革规划税费风险社会治业务生态
新业务新变革推动积极规划税费治业务生态成税务部门实现数互补风险治税费征必路税务部门应充分利税改革社保费征收职划转国税金三库等契机联合涉税涉费方力量积极构建税收风险治生态
1提早科学筹划拓展三方交换
推进构建新型税费治关系机构改革契机税收风险理应广泛开展业务集中调研积极参然税收征系统社保费系统线方案制定提前筹划税第三方数社保费数理风险分析工作等互利赢基原推进构建新型税费治关系加强税费治供需关系研究积极输出税收公服务产品
二着力风险分析数享探索财政公安社保行等社会涉税部门数交换成果享机制深化银税互动基础探索推进银监部门提供企业开具发票快速作废名单探索审计部门统计部门输出特殊产品开票数探索财政部门输出发票数评估骗取政府补助行等风险分析结果
三拓宽涉税三方数获取渠道断拓展涉税涉费数源托政府导政务信息享台批量获取政府部门公开数加强相关部门涉税合作开展特色化涉税数点点沟通统筹税务部门涉税涉费方力量着力构建方协作谋治格局
2数分析构建税费风险治
强化税费业务梳理加强税费种政策法规理税费种风险点分析查找风险指标设计风险模型验证风险扫描计划制定风险务等级评定风险应政策支持性化风险分析工具建设工作
二夯实税费风险分析信息化基础明晰税费风险治生态系统建设需求针部部门第三方部门计划建设数享风险分析识风险应等协作型应针信息化程度较高税务代理软件公司开放台建立风险特征库指标库模型库开发生态系统
三完善社会涉税合作协作机制进步完善财政公安社保行等社会涉税部门间协作机制推广异常涉税资金流智扑捉模型加快建立税警协作指挥台实现税务行政处罚刑事处罚效衔接
3完善体系架构营造社会信生态
着力构建社会化监督服务体系持续推动守信联合激励失信联合惩戒引导涉税涉费专业服务行业健康发展针性采取差化理服务措施加严重失信纳税纳入黑名单理纳税惩戒力度
二力推进信息化成果合作体系加社会涉税部门应软件统改造接更支持数享数治服务渠道互通享加快税费系统建工作提升信息化应水建税费风险纳税库严重失信纳税库联合开展动态风险防控推进第三方涉税数交换成果享等实现理服务步推动税费业务融合加强风险信信息服务环节供应
三合力完善生态化纳税信体系持续深入推进税务风险理工作社会涉税部门合力建立持续遵相互信征纳谐遵纳税生态群推动社会信生态建设支撑税费风险治生态系统全面形成
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