XX县贯彻落实积极稳妥降低企业杠杆率实施方案
目标
积极落实国家降杠杆政策市场化法治化方式通协调推进兼重组完善现代企业制度强化约束盘活存量资产优化债务结构序开展市场化银行债权转股权法破产发展股权融资积极稳妥降低企业杠杆率助推供侧结构性改革助推国企业改革深化助推济转型升级优化布局济长期持续健康发展夯实基础
二工作措施
()积极推进企业兼重组
1鼓励跨区跨制兼重组积极推动县属企业整合重组促进资源优化配置集中控增强企业造血功支持通兼重组培育优质企业进步破方保护区域封锁鼓励企业跨区开展兼重组推动混合制改革鼓励国企业通出股份增资扩股合资合作等方式引入民营资
责单位：企业部门县财政局(国资局)等部门职责分工负责
完成时限：20XX年底前取成效
2推动重点行业兼重组发挥产业政策引导作鼓励钢铁水泥煤炭等产剩行业企业加兼重组力度加快僵尸企业清力度加产生正现金流亏损严重低效效资产处置力度提高企业资产质量加食品药品等产业集中度高质化竞争突出行业产业联合重组加强资源整合发展规模济实施减员增效提高综合竞争力
责单位：县工信商务局县财政局(国资局)县国土资源局等部门职责分工负责
完成时限：20XX年底前取成效
3引导企业业务结构重组引导企业精益化营优化产业链布局克服盲目扩张粗放营通出售转非业低收益业务回收资金减少债务支出降低企业资金低效占降低资产负债率提高企业运营效率营效益
责单位：县工信商务局县发展改革局县财政局(国资局)等部门职责分工负责
完成时限：20XX年底前取成效
4加企业兼重组金融支持通购贷款等措施支持符合条件企业开展购重组允许符合条件企业通发行优先股转换债券等方式筹集兼重组资金进步创新融资方式满足企业兼重组阶段融资需求鼓励类投资者通股权投资基金创业投资基金产业投资基金等形式参企业兼重组
责单位：民银行XX支行县金融办县发展改革局等部门职责分工负责
完成时限：20XX年底前取成效
(二)完善现代企业制度强化约束
5建立完善现代企业制度建立健全现代企业制度完善公司治理结构企业负债行建立权责明确制衡效决策执行监督机制加强企业身财务杠杆约束合理安排债务融资规模效控制企业杠杆率形成合理资产负债结构
责单位：企业部门县财政局(国资局)县工信商务局县发展改革局等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
6明确企业降杠杆体责企业降杠杆第责体落实企业股东责出资义务法缴足出资根股权先债权吸收损失原承担必降杠杆成
责单位：企业部门县市场监督理局县财政局(国资局)职责分工负责
完成时限：持续完成
7强化国企业降杠杆考核机制企业部门国资产理部门应切实履行职责积极推动国企业降杠杆工作降杠杆纳入国企业业绩考核体系统筹运政绩考核事免创新型试点政策倾斜等机制调动职部门国企业降杠杆积极性
责单位：企业部门县财政局(国资局)等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
(三)措举盘活企业存量资产
8分类清理企业存量资产规范化清理资产包括形资产形资产做闲置存量资产调查资产清查财产评估等工作清退效资产实现资分离资产达交易状态
责单位：企业部门县财政局(国资局)县金融办等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
9采取种方式盘活闲置资产土厂房设备等闲置资产类重资产采取出售转租赁回租招商合作等种形式予盘活实现效利引导企业进入产权交易市场充分发挥产权交易市场价格发现价值实现功
责单位：企业部门县金融办县工信商务局县财政局(国资局)民银行XX支行等部门单位职责分工负责
完成时限：持续完成
10加存量资产整合力度鼓励企业整合部资源业关资产整合清理入业板块提高存量资产利水改善企业营效益
责单位：企业部门县工信商务局县市场监督理局县财政局(国资局)等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
11序开展企业资产证券化真实出售破产隔离原积极开展企业应收账款租赁债权等财产权利基础设施商业物业等动产财产财产权益基础资产资产证券化业务
责单位：县金融办企业部门等职责分工负责
完成时限：持续完成
(四)方式优化企业债务结构
12推动企业开展债务清理整合加清欠力度减少效占加快资金周转降低资产负债率措举清理担保圈债务链形成三角债加快清理政府企业源头资金拖欠推动开展中企业应收账款融资发展前景良生产营较正常技术订单阶段性原成资金拖欠源头企业鼓励充分调动方力量政策允许范围统筹运盘活资产发行债券银行信贷等种手段予必支持
责单位：民银行XX支行县工信商务局县发展改革局县金融办县财政局(国资局)企业部门职责分工负责
完成时限：持续完成
13降低企业财务负担加快公司信类债券产品创新丰富债券品种推动企业风险控前提利债券市场提高直接融资重优化企业债务结构鼓励企业加强资金集中理支持符合条件企业设立财务公司加强部资金融通提高企业资金效率通力发展政府支持担保机构等措施提高企业信等级降低融资成
责单位：民银行XX支行县发展改革局县财政局(国资局)企业部门等职责分工负责
完成时限：持续完成
(五)序开展市场化银行债权转股权
14市场化法治化方式开展债转股严厉击逃废债行防止应市场体承担责合理转嫁政府关体明确政府责范围政府承担损失兜底责应通实施机构转债权实施机构债权转象企业股权方式实现剥离国企业银行形成良资产允许债权银行市场化债转股目实施机构转债权银行实施机构企业国家政策导协商确定转股象转股债权转股价格条件实施机构市场化筹集债转股需资金渠道方式实现股权市场化退出债权转工作应坚持洁净转真实出售原效实现风险隔离通评估估值程序进行公允定价合理确定债权转价格
责单位：民银行XX支行县金融办县财政局(国资局)县发展改革局企业部门等职责分工负责
完成时限：持续完成
15促进优胜劣汰目开展市场化债转股鼓励面发展前景良遇暂时困难优质企业开展市场化债转股严禁僵尸企业失信企业符合国家产业政策企业作市场化债转股象
责单位：企业部门县财政局(国资局)民银行XX支行等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
16鼓励类型实施机构参开展市场化债转股国家规定外银行直接债权转股权鼓励金融资产理公司保险资产理机构国资投资运营公司等种类型实施机构参开展市场化债转股支持银行充分利现符合条件属机构允许申请设立符合规定新机构开展市场化债转股鼓励实施机构引入社会资发展混合制增强资实力
责单位：民银行XX支行企业部门县财政局(国资局)等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
(六)法规实施企业破产
17建立健全法破产体制机制细化工作流程规切实解决破产程序中违法执行问题支持法院建立专门清算破产审判庭积极支持优化法官配备加强专业培训强化破产司法力建设规范引导律师事务会计师事务等中介机构破产理法履职增强破产清算服务力
责单位：县民法院县司法局县财政局(国资局)县国土资源局企业部门职责分工负责
完成时限：持续完成
18企制宜实施企业破产清算重整解扭亏已失生存发展前景僵尸企业司法程序进行破产清算全面清查破产企业财产清偿破产企业债务注销破产企业法资格妥善安置员符合破产条件发展前景企业支持债权企业破产重整程序协商企业进行债务重组鼓励企业债权破产解程序达成解协议实施解企业破产程中切实发挥债权委员会作保护类债权企业职工合法权益
责单位：县民法院县力资源社会保障局县国土资源局县财政局(国资局)企业部门职责分工负责
完成时限：持续完成
19健全企业破产配套制度政府法院法规加强企业破产工作沟通协调做破产企业职工安置权益保障企业互保联保民间融资风险化解维护社会稳定等方面工作加快完善清算工商登记注销等配套政策
责单位：企业部门县力资源社会保障局县金融办县财政局(国资局)县市场监督理局县民法院等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
(七)积极发展股权融资
20加快健全完善层次股权市场规范发展服务中微企业区域性股权市场支持区域性股权市场运营模式服务方式创新强化融资功支持符合条件企业证券交易市场发行股票进行股权融资
责单位：企业部门县金融办等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
21创新丰富股权融资工具力发展私募股权投资基金促进创业投资创新财政资金方式发挥产业投资基金引导作规范发展类股权类受托理资金激励引导社会资参市场化法治化债转股效监前提探索运股债结合投贷联动夹层融资工具
责单位：县发展改革局县财政局(国资局)县金融办民银行XX支行等部门职责分工负责
完成时限：20XX年底前取初步成效
22拓宽股权融资资金源鼓励保险资金年金基养老保险基金等长期性资金关规定进行股权投资序引导储蓄转化股投资积极效引进国外直接投资国外创业投资资金
责单位：民银行XX支行县发展改革局县工信商务局县金融办等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
三营造良市场政策环境
23落实完善降杠杆财税支持政策发挥积极财政政策作落实完善企业兼重组破产清算资产证券化债转股银行良资产核销等关税收政策根需采取适财政支持方式激励引导降杠杆
责单位：县财政局县税局县国税局等部门职责分工负责
完成时限：20XX年底前取成效
24提高银行良资产核销处置力拓宽良资产市场转渠道探索扩银行良资产受体强化良资产处置市场竞争加力度落实良资产转政策支持银行金融资产理公司包转良资产推动银行良资产证券化渠道补充银行核心非核心资提高损失吸收力
责单位：民银行XX支行县财政局(国资局)企业部门职责分工负责
完成时限：持续完成
25强化金融机构授信约束银行业金融机构应通建立债权委员会联合授信等机制完善客户信息享综合确定企业授信额度通合约定等方式避免度授信防止企业杠杆率超出合理水授信银行超定数量授信金额超定规模企业原银团联合方式发放贷款效限制高杠杆企业贷款
责单位：民银行XX支行等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
26健全投资者适性理制度合理确定投资者参降杠杆资格条件鼓励具丰富企业理验专业投资分析力相应风险承受力机构投资者参企业市场化降杠杆完善投资者适性理制度法建立合格投资者识风险担风险信承诺制度防止合格投资者投资降杠杆关金融产品超出力承担风险
责单位：县金融办等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
27切实减轻企业社会负担落实国家省州已出台项清理规范涉企行政性事业性收费具强制垄断性营服务收费行业协会涉企收费政策加企业降杠杆程中剥离关社会负担辅业资产政策支持力度
责单位：县发展改革局县财政局(国资局)县工信商务局企业部门职责分工负责
完成时限：持续完成
28稳妥做重组企业职工分流安置工作乡(镇)县属国企业部门高度重视降杠杆程中职工安置充分发挥企业体作加力资源社会保障政策支持服务保障力度措举做职工安置工作鼓励企业充分挖掘部潜力稳定现工作岗位支持企业现场设施技术开辟新业岗位裁员少裁员企业规定失业保险实施稳岗补贴政策指导企业法妥善处理职工劳动关系稳妥接续社会保险关系规定落实社会保险遇积极做业帮扶落实业扶持政策加职业培训力度提供公业服务业困难员规定实施公益性岗位托底安置
责单位：企业部门县力资源社会保障局等职部门职责分工负责
完成时限：持续完成
29积极落实产产业升级配套政策进步落实重点行业产业转型升级化解剩产配套支持措施加重点企业兼重组产业整合支持力度政府引导市场运作防范风险滚动原创新财政资金支持方式引导社会资投产业发展重点领域薄弱环节实现产业链整合产业融合通资源重新配置降低企业杠杆率进步提升优质企业竞争力
责单位：县发展改革局县工信商务局县科协县文广体旅局县农科局县财政局等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
30严密监测效防范风险加强政策协调强化信息沟通研判预警提高防范风险预见性效性严密监控降杠杆导致股市汇市债市等金融市场风险防止风险跨市场传染填补监空白漏洞实现监全覆盖完善风险处置预案严守发生系统性风险底线
责单位：民银行XX支行县金融办牵头关部门职责分工负责
完成时限：持续完成
31规范履行关程序降杠杆程中涉政府理事项严格履行关核准备案程序严禁违法违规操作适应开展降杠杆工作需关部门单位应进步明确规范简化关程序提高行政效率
责单位：民银行XX支行县财政局(国资局)企业部门职责分工负责
完成时限：持续完成
四创新工作机制
32建立工作机制县民政府领导级积极稳妥降低企业杠杆率联席会议指导建立XX县积极稳妥降低企业杠杆率部门联席会议制度县发展改革局牵头单位领导担召集县发展改革局县财政局(国资局)民银行XX支行1位分领导担副召集县民法院县委宣传部县工信商务局县力资源社会保障局县国土资源局县税局县市场监督理局县政府法制办县金融办县国税局县税局等部门单位关领导成员加强综合协调指导落实国家配套措施统筹推进项工作时解新情况研究解决降杠杆程中出现新问题通种方式加强舆引导适时适度做宣传报道政策解读工作回应社会关切营造良舆环境时集整理降杠杆关信息进行分析研究适时开展降杠杆政策效果评估重问题时州民政府报告
责单位：县发展改革局县财政局民银行XX支行牵头关部门单位职责分工配合
完成时限：持续完成
33债转股台(资产理公司)积极落实国家债转股政策承接省州政府联席会议关工作国家关法律法规指导意见督促债转股台(资产理公司)发挥积极作承接国企业银行形成良资产开展相应工作
责单位：县发展改革局牵头县财政局民银行XX支行等部门职责分工配合
完成时限：20XX年2008年半年完成
34发挥政府引导作政府引导降杠杆程中法规遵循规律规范行干预降杠杆工作中市场体关决策具体事务时级政府切实履行国企业出资职责国企业降杠杆决策中法律法规公司章程行国股东权利充分发挥财政资金引导作创新投融资体制引进社会资参服务州重点产业发展助推供侧结构性改革国企业改革助推济转型升级优化布局
责单位：县发展改革局县财政局(国资局)企业部门
完成时限：20XX年2018半年完成
35出台国企业改革试点政策支持围绕债转股政策落实出台国企业改革试点政策性尝试积极稳妥降低企业杠杆率
责单位：县财政局(国资局)企业部门
完成时限：20XX年半年完成
36强化约束监督发挥社会信体系建设联合惩戒作建立关企业机构法定代表高级理员信记录纳入国家企业信信息公示系统(XX)省州社会信信息享交换台推送信中国网站构建参方失信行联合惩戒机制关法律法规严格追究恶意逃废债国资产流失等违法违规单位关员责
责单位：县发展改革局县市场监督理局民银行XX支行牵头县社会信体系建设部门联席会议成员单位职责分工配合
完成时限：20XX年底前完成
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积极落实国家降杠杆政策市场化法治化方式通协调推进兼重组完善现代企业制度强化约束盘活存量资产优化债务结构序开展市场化银行债权转股权法破产发展股权融资积极稳妥降低企业杠杆率助推供侧结构性改革助推国企业改革深化助推济转型升级优化布局济长期持续健康发展夯实基础
二工作措施
()积极推进企业兼重组
1鼓励跨区跨制兼重组积极推动县属企业整合重组促进资源优化配置集中控增强企业造血功支持通兼重组培育优质企业进步破方保护区域封锁鼓励企业跨区开展兼重组推动混合制改革鼓励国企业通出股份增资扩股合资合作等方式引入民营资
责单位：企业部门县财政局(国资局)等部门职责分工负责
完成时限：20XX年底前取成效
2推动重点行业兼重组发挥产业政策引导作鼓励钢铁水泥煤炭等产剩行业企业加兼重组力度加快僵尸企业清力度加产生正现金流亏损严重低效效资产处置力度提高企业资产质量加食品药品等产业集中度高质化竞争突出行业产业联合重组加强资源整合发展规模济实施减员增效提高综合竞争力
责单位：县工信商务局县财政局(国资局)县国土资源局等部门职责分工负责
完成时限：20XX年底前取成效
3引导企业业务结构重组引导企业精益化营优化产业链布局克服盲目扩张粗放营通出售转非业低收益业务回收资金减少债务支出降低企业资金低效占降低资产负债率提高企业运营效率营效益
责单位：县工信商务局县发展改革局县财政局(国资局)等部门职责分工负责
完成时限：20XX年底前取成效
4加企业兼重组金融支持通购贷款等措施支持符合条件企业开展购重组允许符合条件企业通发行优先股转换债券等方式筹集兼重组资金进步创新融资方式满足企业兼重组阶段融资需求鼓励类投资者通股权投资基金创业投资基金产业投资基金等形式参企业兼重组
责单位：民银行XX支行县金融办县发展改革局等部门职责分工负责
完成时限：20XX年底前取成效
(二)完善现代企业制度强化约束
5建立完善现代企业制度建立健全现代企业制度完善公司治理结构企业负债行建立权责明确制衡效决策执行监督机制加强企业身财务杠杆约束合理安排债务融资规模效控制企业杠杆率形成合理资产负债结构
责单位：企业部门县财政局(国资局)县工信商务局县发展改革局等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
6明确企业降杠杆体责企业降杠杆第责体落实企业股东责出资义务法缴足出资根股权先债权吸收损失原承担必降杠杆成
责单位：企业部门县市场监督理局县财政局(国资局)职责分工负责
完成时限：持续完成
7强化国企业降杠杆考核机制企业部门国资产理部门应切实履行职责积极推动国企业降杠杆工作降杠杆纳入国企业业绩考核体系统筹运政绩考核事免创新型试点政策倾斜等机制调动职部门国企业降杠杆积极性
责单位：企业部门县财政局(国资局)等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
(三)措举盘活企业存量资产
8分类清理企业存量资产规范化清理资产包括形资产形资产做闲置存量资产调查资产清查财产评估等工作清退效资产实现资分离资产达交易状态
责单位：企业部门县财政局(国资局)县金融办等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
9采取种方式盘活闲置资产土厂房设备等闲置资产类重资产采取出售转租赁回租招商合作等种形式予盘活实现效利引导企业进入产权交易市场充分发挥产权交易市场价格发现价值实现功
责单位：企业部门县金融办县工信商务局县财政局(国资局)民银行XX支行等部门单位职责分工负责
完成时限：持续完成
10加存量资产整合力度鼓励企业整合部资源业关资产整合清理入业板块提高存量资产利水改善企业营效益
责单位：企业部门县工信商务局县市场监督理局县财政局(国资局)等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
11序开展企业资产证券化真实出售破产隔离原积极开展企业应收账款租赁债权等财产权利基础设施商业物业等动产财产财产权益基础资产资产证券化业务
责单位：县金融办企业部门等职责分工负责
完成时限：持续完成
(四)方式优化企业债务结构
12推动企业开展债务清理整合加清欠力度减少效占加快资金周转降低资产负债率措举清理担保圈债务链形成三角债加快清理政府企业源头资金拖欠推动开展中企业应收账款融资发展前景良生产营较正常技术订单阶段性原成资金拖欠源头企业鼓励充分调动方力量政策允许范围统筹运盘活资产发行债券银行信贷等种手段予必支持
责单位：民银行XX支行县工信商务局县发展改革局县金融办县财政局(国资局)企业部门职责分工负责
完成时限：持续完成
13降低企业财务负担加快公司信类债券产品创新丰富债券品种推动企业风险控前提利债券市场提高直接融资重优化企业债务结构鼓励企业加强资金集中理支持符合条件企业设立财务公司加强部资金融通提高企业资金效率通力发展政府支持担保机构等措施提高企业信等级降低融资成
责单位：民银行XX支行县发展改革局县财政局(国资局)企业部门等职责分工负责
完成时限：持续完成
(五)序开展市场化银行债权转股权
14市场化法治化方式开展债转股严厉击逃废债行防止应市场体承担责合理转嫁政府关体明确政府责范围政府承担损失兜底责应通实施机构转债权实施机构债权转象企业股权方式实现剥离国企业银行形成良资产允许债权银行市场化债转股目实施机构转债权银行实施机构企业国家政策导协商确定转股象转股债权转股价格条件实施机构市场化筹集债转股需资金渠道方式实现股权市场化退出债权转工作应坚持洁净转真实出售原效实现风险隔离通评估估值程序进行公允定价合理确定债权转价格
责单位：民银行XX支行县金融办县财政局(国资局)县发展改革局企业部门等职责分工负责
完成时限：持续完成
15促进优胜劣汰目开展市场化债转股鼓励面发展前景良遇暂时困难优质企业开展市场化债转股严禁僵尸企业失信企业符合国家产业政策企业作市场化债转股象
责单位：企业部门县财政局(国资局)民银行XX支行等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
16鼓励类型实施机构参开展市场化债转股国家规定外银行直接债权转股权鼓励金融资产理公司保险资产理机构国资投资运营公司等种类型实施机构参开展市场化债转股支持银行充分利现符合条件属机构允许申请设立符合规定新机构开展市场化债转股鼓励实施机构引入社会资发展混合制增强资实力
责单位：民银行XX支行企业部门县财政局(国资局)等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
(六)法规实施企业破产
17建立健全法破产体制机制细化工作流程规切实解决破产程序中违法执行问题支持法院建立专门清算破产审判庭积极支持优化法官配备加强专业培训强化破产司法力建设规范引导律师事务会计师事务等中介机构破产理法履职增强破产清算服务力
责单位：县民法院县司法局县财政局(国资局)县国土资源局企业部门职责分工负责
完成时限：持续完成
18企制宜实施企业破产清算重整解扭亏已失生存发展前景僵尸企业司法程序进行破产清算全面清查破产企业财产清偿破产企业债务注销破产企业法资格妥善安置员符合破产条件发展前景企业支持债权企业破产重整程序协商企业进行债务重组鼓励企业债权破产解程序达成解协议实施解企业破产程中切实发挥债权委员会作保护类债权企业职工合法权益
责单位：县民法院县力资源社会保障局县国土资源局县财政局(国资局)企业部门职责分工负责
完成时限：持续完成
19健全企业破产配套制度政府法院法规加强企业破产工作沟通协调做破产企业职工安置权益保障企业互保联保民间融资风险化解维护社会稳定等方面工作加快完善清算工商登记注销等配套政策
责单位：企业部门县力资源社会保障局县金融办县财政局(国资局)县市场监督理局县民法院等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
(七)积极发展股权融资
20加快健全完善层次股权市场规范发展服务中微企业区域性股权市场支持区域性股权市场运营模式服务方式创新强化融资功支持符合条件企业证券交易市场发行股票进行股权融资
责单位：企业部门县金融办等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
21创新丰富股权融资工具力发展私募股权投资基金促进创业投资创新财政资金方式发挥产业投资基金引导作规范发展类股权类受托理资金激励引导社会资参市场化法治化债转股效监前提探索运股债结合投贷联动夹层融资工具
责单位：县发展改革局县财政局(国资局)县金融办民银行XX支行等部门职责分工负责
完成时限：20XX年底前取初步成效
22拓宽股权融资资金源鼓励保险资金年金基养老保险基金等长期性资金关规定进行股权投资序引导储蓄转化股投资积极效引进国外直接投资国外创业投资资金
责单位：民银行XX支行县发展改革局县工信商务局县金融办等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
三营造良市场政策环境
23落实完善降杠杆财税支持政策发挥积极财政政策作落实完善企业兼重组破产清算资产证券化债转股银行良资产核销等关税收政策根需采取适财政支持方式激励引导降杠杆
责单位：县财政局县税局县国税局等部门职责分工负责
完成时限：20XX年底前取成效
24提高银行良资产核销处置力拓宽良资产市场转渠道探索扩银行良资产受体强化良资产处置市场竞争加力度落实良资产转政策支持银行金融资产理公司包转良资产推动银行良资产证券化渠道补充银行核心非核心资提高损失吸收力
责单位：民银行XX支行县财政局(国资局)企业部门职责分工负责
完成时限：持续完成
25强化金融机构授信约束银行业金融机构应通建立债权委员会联合授信等机制完善客户信息享综合确定企业授信额度通合约定等方式避免度授信防止企业杠杆率超出合理水授信银行超定数量授信金额超定规模企业原银团联合方式发放贷款效限制高杠杆企业贷款
责单位：民银行XX支行等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
26健全投资者适性理制度合理确定投资者参降杠杆资格条件鼓励具丰富企业理验专业投资分析力相应风险承受力机构投资者参企业市场化降杠杆完善投资者适性理制度法建立合格投资者识风险担风险信承诺制度防止合格投资者投资降杠杆关金融产品超出力承担风险
责单位：县金融办等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
27切实减轻企业社会负担落实国家省州已出台项清理规范涉企行政性事业性收费具强制垄断性营服务收费行业协会涉企收费政策加企业降杠杆程中剥离关社会负担辅业资产政策支持力度
责单位：县发展改革局县财政局(国资局)县工信商务局企业部门职责分工负责
完成时限：持续完成
28稳妥做重组企业职工分流安置工作乡(镇)县属国企业部门高度重视降杠杆程中职工安置充分发挥企业体作加力资源社会保障政策支持服务保障力度措举做职工安置工作鼓励企业充分挖掘部潜力稳定现工作岗位支持企业现场设施技术开辟新业岗位裁员少裁员企业规定失业保险实施稳岗补贴政策指导企业法妥善处理职工劳动关系稳妥接续社会保险关系规定落实社会保险遇积极做业帮扶落实业扶持政策加职业培训力度提供公业服务业困难员规定实施公益性岗位托底安置
责单位：企业部门县力资源社会保障局等职部门职责分工负责
完成时限：持续完成
29积极落实产产业升级配套政策进步落实重点行业产业转型升级化解剩产配套支持措施加重点企业兼重组产业整合支持力度政府引导市场运作防范风险滚动原创新财政资金支持方式引导社会资投产业发展重点领域薄弱环节实现产业链整合产业融合通资源重新配置降低企业杠杆率进步提升优质企业竞争力
责单位：县发展改革局县工信商务局县科协县文广体旅局县农科局县财政局等部门职责分工负责
完成时限：持续完成
30严密监测效防范风险加强政策协调强化信息沟通研判预警提高防范风险预见性效性严密监控降杠杆导致股市汇市债市等金融市场风险防止风险跨市场传染填补监空白漏洞实现监全覆盖完善风险处置预案严守发生系统性风险底线
责单位：民银行XX支行县金融办牵头关部门职责分工负责
完成时限：持续完成
31规范履行关程序降杠杆程中涉政府理事项严格履行关核准备案程序严禁违法违规操作适应开展降杠杆工作需关部门单位应进步明确规范简化关程序提高行政效率
责单位：民银行XX支行县财政局(国资局)企业部门职责分工负责
完成时限：持续完成
四创新工作机制
32建立工作机制县民政府领导级积极稳妥降低企业杠杆率联席会议指导建立XX县积极稳妥降低企业杠杆率部门联席会议制度县发展改革局牵头单位领导担召集县发展改革局县财政局(国资局)民银行XX支行1位分领导担副召集县民法院县委宣传部县工信商务局县力资源社会保障局县国土资源局县税局县市场监督理局县政府法制办县金融办县国税局县税局等部门单位关领导成员加强综合协调指导落实国家配套措施统筹推进项工作时解新情况研究解决降杠杆程中出现新问题通种方式加强舆引导适时适度做宣传报道政策解读工作回应社会关切营造良舆环境时集整理降杠杆关信息进行分析研究适时开展降杠杆政策效果评估重问题时州民政府报告
责单位：县发展改革局县财政局民银行XX支行牵头关部门单位职责分工配合
完成时限：持续完成
33债转股台(资产理公司)积极落实国家债转股政策承接省州政府联席会议关工作国家关法律法规指导意见督促债转股台(资产理公司)发挥积极作承接国企业银行形成良资产开展相应工作
责单位：县发展改革局牵头县财政局民银行XX支行等部门职责分工配合
完成时限：20XX年2008年半年完成
34发挥政府引导作政府引导降杠杆程中法规遵循规律规范行干预降杠杆工作中市场体关决策具体事务时级政府切实履行国企业出资职责国企业降杠杆决策中法律法规公司章程行国股东权利充分发挥财政资金引导作创新投融资体制引进社会资参服务州重点产业发展助推供侧结构性改革国企业改革助推济转型升级优化布局
责单位：县发展改革局县财政局(国资局)企业部门
完成时限：20XX年2018半年完成
35出台国企业改革试点政策支持围绕债转股政策落实出台国企业改革试点政策性尝试积极稳妥降低企业杠杆率
责单位：县财政局(国资局)企业部门
完成时限：20XX年半年完成
36强化约束监督发挥社会信体系建设联合惩戒作建立关企业机构法定代表高级理员信记录纳入国家企业信信息公示系统(XX)省州社会信信息享交换台推送信中国网站构建参方失信行联合惩戒机制关法律法规严格追究恶意逃废债国资产流失等违法违规单位关员责
责单位：县发展改革局县市场监督理局民银行XX支行牵头县社会信体系建设部门联席会议成员单位职责分工配合
完成时限：20XX年底前完成
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