机构编制工作调研报告
统思想 突出重点
深化政府机构改革 服务济社会发展
机构编制工作做国家行政理组成部分国家行政理中处源头基础位县机构编制工作年实践摸索出成功行效验做法工资联审制度实名制理制度机构编制议事制度等着全县济社会快速发展年积累突出问题日益凸显尤量履行行政理行政执法职事业单位存成县级行政理体制改革瓶颈肢解行政理职严重制约阻碍县级行政理体制改革深化进程影响着机构编制工作健康发展
机构编制工作现状
年县机构编制理机构编制实名制理机构编制监督检查县乡政府机构改革机构编制纪律执行等方面取定成绩通调整职配置理职责关系合理设置机构核定员编制确定领导职数逐步建立县域济发展民法治建设相适应廉洁高效运转协调行规范政理体制工作机制特点：机构编制部门理体制趋完善县编办实行单独设置成县委工作部门编办兼县委组织部副部长二机构编制政策法规执行力进步提高机构改革编制调整编进等事项均严格中央省市编办文件求执行坚决落实位三机构编制理日趋规范建立健全编委会会议制度机构编制审批程序机构编制理财政预算相互制约机制员编制实名制理制度特控制增机构增级增编制增员确保乡镇机构编制十五期间减增等问题成效显著机构编制理日趋规范精细标准四机构编制监督检查工作稳步推进年县编委会先次开展监督检查活动纠正吃 空饷混编乱岗等违反机构编制法律法规行五身建设成效明显通开展机构编制系统身建设年活动班子队伍更加团结干部作风进步提升工作效进步提高办公条件进步改善
二前存问题
1政府机构精简统效目标设置存定差距截止目前国级政府已历六次较规模改革然表面政府机构设置精简统实际履行行政理职效果政府机构实际没达精简统效求1997年县机构编制部门单设先开展四次较规模机构改革分1997年2002年2005年2010年机构改革然精简部分行政单位改革现15年时间根工作需相继设立履行行政理行政执法职事业单位二十造成部分行政理职体外循环
2 履行行政理行政执法职事业单位职配置部门职相部分职权交叉权责致容易形成推诿扯皮等现象降低行政效率
3员混岗现象严重数履行行政理职事业单位职部门分离部分职权部门授予实质部门属附部门身独立行政力物基部门统理员混岗严重
履行行政理职事业单位长期存日益增加绝偶然现象仔细分析根源：
1 行效部分事业单位部门鉴级部门部分职分离设立事业单位承担求
设立相应事业单位县民政局民间组织理局县财政局非税收入理局财政监督监察局等
2 县级行政机关行政编制紧张次机构改革行政编制精简县级行政编制足着济社会发展济规模进步扩公服务性职逐年扩展时公理方面违法违纪行步增加亟需加强行政监督理解决事少矛盾行政机关部分行政理职分离出设立事业单位承担具体行政理行政执法等事务国土执法队农业综合执法队环境监察队安全生产监察队等等
3 行政机构办事员偏少县级行政机关队伍流动性较弱受领导非领导职数限制晋升空间相部分公务员岗位干十二十年激励机制惩戒机制完善员难免产生懈怠情绪抵触情绪甚少数工作员身工作务敷衍塞责领导安排时性工作务推推久久成单位摆设种情况县级政府科级领导干部般男52岁女50岁改原职部门非领导职务单位老领导新领导退居二线领导存敢想没法等等复杂心理部分员提前进入退休状态员占行政编制机关法补充新鲜血液
三解决办法策
精简统效目标建立权责致分工合理决策科学执行畅监督力行政理体系必须事业单位改革着手加快履行行政理行政执法职事业单位改革破解县级行政理体制改革瓶颈推进 部制理体制
1政府机构改革必须履行行政理行政执法职事业单位改革通盘考虑精简统效原撤相关履行行政理职事业单位体外循环行政理职交回政府部门责权利相统职责相业务交部门承办原综合设置政府部门
2精简统效原决策权执行权监督权相互制约相互协调求改革部门决策机制执行机制服务机制综合设置部门设机构设机构间建立良监督制约运行机制
3建立稳定效机构编制理体制机构编制理然国家行政理重基础性工作机构编制部门年努力初步形成套较效理制度尤年出台系列加强机构编制理法律法规探索出适合实际工作理办法进步加强机构编制理力度#wwwxdag#长期形成法现象法律意识淡薄导致机构编制法律法规发挥应作造成机构编制理工作动局面积极推进行政理体制改革必须建立级委政府严格法办事相关部门司职机构编制部门权威监行效机构编制理体制
4根部门职业务量工作难度坚持行政机关行政编制事业单位履行行政理职原核销原履行行政理行政执法职事业单位机构编制调整职重新测算核定部门员编制编定岗开展竞争岗岗员鼓励专业技术员公益性事业单位工作提前退休等方式渠道进行员分流禁止设立履行行政理行政执法职事业单位县级行政机构严格方级民政府机构设置编制理条例进行理
深化政府机构改革落实科学发展观应时代发展方根求提高政府效实现济社会快发展迫切需促进政府转型加强公服务重保证通改革效提高政府运作效率改善政府治理结构利市场济发展利加强政府济社会事务统筹协调利改进基层群众直接服务加快县济社会科学发展创造良环境
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统思想 突出重点
深化政府机构改革 服务济社会发展
机构编制工作做国家行政理组成部分国家行政理中处源头基础位县机构编制工作年实践摸索出成功行效验做法工资联审制度实名制理制度机构编制议事制度等着全县济社会快速发展年积累突出问题日益凸显尤量履行行政理行政执法职事业单位存成县级行政理体制改革瓶颈肢解行政理职严重制约阻碍县级行政理体制改革深化进程影响着机构编制工作健康发展
机构编制工作现状
年县机构编制理机构编制实名制理机构编制监督检查县乡政府机构改革机构编制纪律执行等方面取定成绩通调整职配置理职责关系合理设置机构核定员编制确定领导职数逐步建立县域济发展民法治建设相适应廉洁高效运转协调行规范政理体制工作机制特点：机构编制部门理体制趋完善县编办实行单独设置成县委工作部门编办兼县委组织部副部长二机构编制政策法规执行力进步提高机构改革编制调整编进等事项均严格中央省市编办文件求执行坚决落实位三机构编制理日趋规范建立健全编委会会议制度机构编制审批程序机构编制理财政预算相互制约机制员编制实名制理制度特控制增机构增级增编制增员确保乡镇机构编制十五期间减增等问题成效显著机构编制理日趋规范精细标准四机构编制监督检查工作稳步推进年县编委会先次开展监督检查活动纠正吃 空饷混编乱岗等违反机构编制法律法规行五身建设成效明显通开展机构编制系统身建设年活动班子队伍更加团结干部作风进步提升工作效进步提高办公条件进步改善
二前存问题
1政府机构精简统效目标设置存定差距截止目前国级政府已历六次较规模改革然表面政府机构设置精简统实际履行行政理职效果政府机构实际没达精简统效求1997年县机构编制部门单设先开展四次较规模机构改革分1997年2002年2005年2010年机构改革然精简部分行政单位改革现15年时间根工作需相继设立履行行政理行政执法职事业单位二十造成部分行政理职体外循环
2 履行行政理行政执法职事业单位职配置部门职相部分职权交叉权责致容易形成推诿扯皮等现象降低行政效率
3员混岗现象严重数履行行政理职事业单位职部门分离部分职权部门授予实质部门属附部门身独立行政力物基部门统理员混岗严重
履行行政理职事业单位长期存日益增加绝偶然现象仔细分析根源：
1 行效部分事业单位部门鉴级部门部分职分离设立事业单位承担求
设立相应事业单位县民政局民间组织理局县财政局非税收入理局财政监督监察局等
2 县级行政机关行政编制紧张次机构改革行政编制精简县级行政编制足着济社会发展济规模进步扩公服务性职逐年扩展时公理方面违法违纪行步增加亟需加强行政监督理解决事少矛盾行政机关部分行政理职分离出设立事业单位承担具体行政理行政执法等事务国土执法队农业综合执法队环境监察队安全生产监察队等等
3 行政机构办事员偏少县级行政机关队伍流动性较弱受领导非领导职数限制晋升空间相部分公务员岗位干十二十年激励机制惩戒机制完善员难免产生懈怠情绪抵触情绪甚少数工作员身工作务敷衍塞责领导安排时性工作务推推久久成单位摆设种情况县级政府科级领导干部般男52岁女50岁改原职部门非领导职务单位老领导新领导退居二线领导存敢想没法等等复杂心理部分员提前进入退休状态员占行政编制机关法补充新鲜血液
三解决办法策
精简统效目标建立权责致分工合理决策科学执行畅监督力行政理体系必须事业单位改革着手加快履行行政理行政执法职事业单位改革破解县级行政理体制改革瓶颈推进 部制理体制
1政府机构改革必须履行行政理行政执法职事业单位改革通盘考虑精简统效原撤相关履行行政理职事业单位体外循环行政理职交回政府部门责权利相统职责相业务交部门承办原综合设置政府部门
2精简统效原决策权执行权监督权相互制约相互协调求改革部门决策机制执行机制服务机制综合设置部门设机构设机构间建立良监督制约运行机制
3建立稳定效机构编制理体制机构编制理然国家行政理重基础性工作机构编制部门年努力初步形成套较效理制度尤年出台系列加强机构编制理法律法规探索出适合实际工作理办法进步加强机构编制理力度#wwwxdag#长期形成法现象法律意识淡薄导致机构编制法律法规发挥应作造成机构编制理工作动局面积极推进行政理体制改革必须建立级委政府严格法办事相关部门司职机构编制部门权威监行效机构编制理体制
4根部门职业务量工作难度坚持行政机关行政编制事业单位履行行政理职原核销原履行行政理行政执法职事业单位机构编制调整职重新测算核定部门员编制编定岗开展竞争岗岗员鼓励专业技术员公益性事业单位工作提前退休等方式渠道进行员分流禁止设立履行行政理行政执法职事业单位县级行政机构严格方级民政府机构设置编制理条例进行理
深化政府机构改革落实科学发展观应时代发展方根求提高政府效实现济社会快发展迫切需促进政府转型加强公服务重保证通改革效提高政府运作效率改善政府治理结构利市场济发展利加强政府济社会事务统筹协调利改进基层群众直接服务加快县济社会科学发展创造良环境
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