招投标投诉处理若干法律问题

招投标投诉处理干法律问题

招投标投诉处理实施招投标监督重环节目前相关法律法规尚完善际招投标投诉处理程中暴露出越越法律问题文建设工程相关招投标项目例投诉体资格认定投诉举证责行政监督部门投诉处理权限等典型问题进行分析 　　投诉体资格认定问题 　　行政监督部门处理投诉投诉时首先应投诉否具合格体资格进行判定根招标投标法第六十五条规定投标利害关系行政监督部门提出投诉规定招投标投诉体包括投标利害关系两类利害关系概念非常模糊投诉体资格认定成投标投诉处理案件中需首先面棘手问题 　　明晰建设工程招投标投诉体范围工程建设项目招标投标活动处理办法利害关系范围进行界定：指投标外招标项目者招标活动直接间接利益关系法组织述规定招标项目者招标活动直接间接利益关系法量化标准时工程建设项目招标投标活动投诉处理办法中规定投诉投诉招标投标活动参者者投诉项目利害关系行政机关予受理 　　笔者认判断投诉（非投标）否具备合格投诉体资格否招标项目者招标活动直接间接利益关系应招投标投诉处理部门具体案件情况予判定属行政监督部门裁量权范围 　　投诉书形式求 　　防止投诉滥投诉权规范投诉投诉行国法律规定投诉需提交投诉书方式进行投诉投诉书形式容设置严格求建设工程相关招投标项目例工程建设项目招标投标活动投诉处理办法投诉书容形式提出系列具体求规定投诉处理机关投诉书进行初步审查决定否受理重考查素投诉投诉时忽略形式求导致投诉法行政监督部门受理笔者处理起类投诉投诉具备法资格限责公司投诉书缺少法定代表授权代表签字审查行政监督部门法决定予受理作出决定进行时书面告知时已10日投诉期限求投诉已法行投诉 　　笔者认投诉投诉书形式设置求防止投诉滥投诉权利合理必举措投诉应投诉时予足够重视避免错失行身权利时机 　　投诉投诉举证问题 　　投诉书形式规定外工程建设项目招标投标活动投诉处理办法求投诉必须提供效线索相关证明材料求类似民事诉讼中谁张谁举证原招投标投诉中求投诉言难度非常高完成务 　　目前招投标实践中存少串标围标等违法行招标开标前开启投标文件投标情况告知投标者协助投标撤换投标文件更改报价招标投标泄露标底招标投标商定投标时压低抬高标价中标投标招标额外补偿招标预先定中标等等述行具极强欺骗性隐蔽性难发现便察觉取证非常困难根工程建设项目招标投标活动投诉处理办法规定投诉投标程中串标等违法行必须时提供效线索相关证明材料法取充分证投诉法行政监督部门受理 　　目前国工程建设招投标投诉处理部门建设部门仅招投标监督理方面承担着监督招投标程序实体合法性负责处理招投标程中投诉违法行进行调查处理等量工作行政监督部门面量招投标活动难动发现某项目存违法行发现查处违法行程度赖投诉投诉提供线索投诉法取证法行政监督部门进行投诉间接导致量违法行行政监督部门时发现查处非常利招投标市场发展健全知现规定投诉投诉设置高求导致量违法行隐蔽性欺骗性法发现法实施应制裁措施笔者认鉴法律已滥投诉权恶意投诉行规定相应罚行政监督机关旦发现滥投诉权行权法作出处罚行政监督部门投诉投诉材料进行审查时宜求投诉承担严格举证责行政监督部门根投诉事招投标活动实际情况具体确定投诉中投诉应承担举证责充分社会监督行政监督权结合起利招投标市场规范 　　招投标投诉处理复杂性问题 　　招投标活动固复杂性招投标投诉涉问题十分复杂样笔者验建设工程相关招投标项目方面投诉类：事实情况投诉认存串标等行认某中标候选存弄虚作假行等二适法律争议认某中标候选符合法定条件认某中标候选某方面未招标文件作出实质性响应等三评标开标等程序方面投诉认评标委员会评标时违反定程序等 　　投诉涉问题复杂样性投诉处理带难度工程建设项目招标投标活动投诉处理办法第二十条行政监督部门做出处理决定进行规定该规定较笼统行政监督部门具体做出处理决定时需针投诉案件中实际参投诉涉项目招标文件相关法律法规规定裁决具体问题述文件中没具体规定需行政监督部门法合理行裁量权进行正确恰处理行政监督部门处理投诉权限问题 　　招标投标活动参体较招标评标委员会投标利害关系等体招投标活动中均享独立权利义务行政监督部门处理决定样会涉参招投标体权利义务现行法律规定行政监督部门直接处分某体评标委员会评标委员会相独立体招投标程中扮演着重角色评标委员会法享独立评标权利非出现法定情形行政监督部门作出处理决定时般否定评标委员会评标结果者代评标委员会某投标投标直接进行判定等意味着行政监督部门评标委员会评标行进行监督行政监督机关旦发现评标委员会评标程中出现违反招标文件者法律规定情况法行监督权甚否定评标委员会评标结果 　　笔者接触起招投标纠纷案件投诉投标文件符合招标文件规定装订求评标委员会未根招标文件规定求该投标文件进行形式审查直接进行评标行政监督机关调查认定投标文件符合招标文件规定装订条件属违反招标文件规定实质性条件评标委员会未招标文件规定条件进行形式审查认定评标委员会招标文件没规定评标标准进行评标根工程建设项目货物招标投标办法第五十七条规定做出重新评标处理决定投诉认该项目应重新招标非重新评标提起行政复议该案实际两争议焦点第行政监督机关否否定评标委员会评标结果第二否定评标委员会部分结果应重新招标重新评标 　　笔者认行政监督机关该案认定符合法律规定行政监督机关意否定评标委员会结果评标委员会评标时违反招标文件规定程序者未招标文件规定实质性条件进行评审时行政监督机关权否定部分评审结果体现行政监督机关监督者身份评审结果否定行政监督机关权提出处理意见根工程建设项目货物招标投标办法相关规定该种情形重新评标重新招标均符合法律规定行政监督部门做出处理意见时享裁量权笔者认该案中投诉复议请求完全没法律 　　招投标投诉处理加强招投标活动监督重环节目前实践中暴露法律问题社会界需予足够重视通完善相关法律规范等方式予妥善解决述分析典型法律问题外招投标活动投诉涉量法律问题相信招投标法律制度会逐渐健全招投标制度会更加完善成熟 （作者单位：北京万商天勤律师事务） 文施工企业理杂志授权发布
 
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