国公务员绩效考核问题策
摘：年着国济发展政府断发展完善政府公务员成心中理想职务 前年相公务员制度断完善存问题关公务员问题考核制度国家公务员制度重组成部分项基础性理工作时激励公务员积极努力开展工作促进公务员队伍素质提高重方法文行政生态学理学中绩效理进行分析探讨解决措施
公务员绩效考核现状分析
行政环境存发展影响公务员考核制度市场济方面求行政体法治约束视身行基准方面求社会活动必须遵循效率原绩效考核公性制度性提供济环境支持行政系统通调节适应行政环境
（）考核标准设定模糊
公务员法公务员考核指导性规范级方行政机关均制订相关实施办法缺点容含糊操作性强公务员考核起维持公务员队伍秩序目关键考核客观性考核客观性赖考核客观标准前执行德勤绩廉标准笼统观模糊公务员法增加四档次标准问题然没解决种类公务员没建立职位分类基础区考核没严格公务员岗位责制基础考核鉴定考核缺乏具体容缺乏量化标准公正客观考核终结果员考核官员观判断
单位部门公务员考核等年终评先进考核方法重视年度考核忽视时考核关部门重视时考核时考核方法繁琐难适优秀等次数受限般单位名额分配结果挫伤公务员积极性考核等次确定职务升降工资高低挂钩领导采取默许先进轮流作法实际工作中存老容易推选优秀等次现象者考核期前拉帮结派请客吃饭进行拉票公务员考核工作中流形式单位部门考核工作认识深宣传位出现两种极端现象：考核中认真听取群众意见说算恶搞定结果考核工作流形式走场二部分单位领导碍情面怕罪优秀等次确定交群众记名投票表决结果政绩突出时太注意际关系榜名相反政绩缘评优秀
实际考核工作中行政环境出现许公正规范现象导致考核结果信程度高监督功位级级监督少具体操作性强政策措施公务员考核选拔监督官员服务定程度导致公务员考核工作参热情高直接影响考核续程序行效方法较赖考察谈话难获取准确情况直接损害应考核制度强化行政长官负责制公务员考核结果成公务员奖惩升降等理活动然实际工作中受传统行政体制制约没实现应理功激励作足公务员价值社会位充分体现晋升中德兼备绩原贯彻
公务员考核种程种行政监察手段结果需运离开考核结果运考核制度成形式实践中结果运相困难公务员考核影响年终考核奖金增发减发外晋职晋级晋升工资影响较微弱规范全标准模糊状况采取诸变通手段应该承认变革举措合规范总体求促进考核科学客观进路中走出步进步探索制度化做够考核程序公开性方面作相尝试民意测验公示公告广泛运效力问题尚未确定
（三）考核制度单
重视年度考核忽视时考核致公务员考核结果准确真实公务员考核关法律法规明确规定：年度考核时考核基础现实情况时考核忽视致年度考核考考核结果全面准确真实缺乏权威性定性定量考核中注重定性考核忽视定量测评致公务员考核标准具体科学中华民国公务员法中关公务员考核结果等次基标准规定较原笼统单位部门公务员考核程中愿花费太精力进行调查研究制定科学考核指标体系拍脑袋便定条停留定性基础缺乏操作性领导考核级公务员级公务员领导进行民评议公合理国担级政府工作部门领导职务公务员免通常委组织部代表级委进行理组织部门考核侧重职务晋升方面领导班子集体考核考核容方式考核周期侧重点公务员考核许致方民公开原法贯彻落实忽视级员群众作
公务员绩效考核目全面提高公务员素质 改善行政机关服务水国公务员绩效反馈简单考核结果通知考核者 未绩效考核情况进行绩效面谈 更谈考核者提出绩效改进建议政府绩效理价值取元化政府私企业存着巨差异 政府组织着重目标政府产出总复杂 常争议公务员绩效包括技术层面技术绩效 忽视执行政策政治绩效 必须保证良社会形象 视社会绩效存公务员绩效产品复杂性政府提供公产品服务具非竞争性排性公务员工作成果通常公产品公服务形式表达 相部分产品形 样公务员工作成果评估变困难重重 公务员工作成果团队形式完成 难分割开观素影响考核信息反馈基础 套较完整指标体系 考核法完全消观成分意愿 考核程客观相互作程
绩效理组织说十分重 重性表现方面 1) 力资源理活动提供客观理者绩效考核结果般力资源理活动 事决策奠定基础2) 员工起激励导作组织中 绩效考核活动存身营造种压力环境 员工心理受督促 评估结果进行较 工作表现组织求相较 效激发竞争意识 产生激励作 促改进绩效水时 绩效考核标准考核者明确组织理层价值取求期 促标准修正身 起导作3) 利理者理者信息沟通 促进绩效改进发展绩效考核程理者理者相互沟通程4) 促进组织成员进步
国公务员绩效考核应该坚持考核指标定量定性相结合原具体操作中确实难量化工作般采取较般差等确定档次办法评定赋予档次固定分值采现代考核手段政府部门根身评估准评估目 选择现代绩效评估方法 书面评估报告关键事件法图表式等级评估交排序法配较法目标测评行定位评定量表等 提高公务员绩效考核效率保证持续绩效沟通公务员绩效理中绩效沟通贯穿绩效理全程绩效计划制定绩效计划执行绩效考核绩效反馈绩效结果 需保持良绩效沟通 国公务员应该采取灵活样行效沟通方式加强沟通 保证沟通渠道畅通 公务员绩效考核更加科学强化绩效考核结果绩效考核结果否合理 关系绩效考核身意义价值果绩效结果效转化员工进步培养发展途径 绩效激励竞争行引导作会变徒名公务员绩效考核结果仅切实薪酬晋升培训奖惩挂钩 公务员职业发展相联系 公务员组织作出贡献程中 获成感实现感注重物质实际精神激励两方面进行考核
应行政生态环境行政机制部运行规律客观求必须现行宪法政府组织法规容进行必调整完善创造良客观环境搞年度考核 需良环境做保证搞年度考核缺少条件 包括部环境外部环境两方面部环境指公务员体素质机关工作作风领导群众关系等容构成机关文化建议力加强政府机关思想政治工作廉政勤政建设 进步建立完善项规章制度( 考勤制度等) 增加广公务员竞争意识 破稳稳做太官庸思想 机关部形成种学先进赶先进 奋发局面 年度考核行效部环境保障外部环境指行政机关外社会环境社会风气社会文化社会济活动等必然会直接间接影响政府机关公务员项公务活动 特公务员进行年度考核 更会受社会环境社会风气影响 进步加强全社会精神文明建设 净化社会环境 保证国家公务员年度考核取成效必条件
（三）国外公务员考核制度鉴
现代考绩制度英国美国称考绩法国德国称鉴定日称勤务评定工作评定容般包括勤绩两部分核心重点常考绩考核方法量采客观标准实行考绩国普遍做法势趋考绩容单纯成绩测量工作行考评工作力评估转绩效容深化非考绩制度否定变革考核制度实现考核考绩转变势必然科学考核前置职位分类职位分类工作量巨相中等规模行政改革规模先行进行职位分类组织考核制度改革难实现结合国身情况国家必须制定统考核制度然部门根情况细化考核制度考核制度确定必须彻底贯彻效监督考绩制度应该明确定规包含方位制约机制预先设定补救法治意义制度
民公开原民公开原 指考核工作始终走群众路线 坚持群众中群众中 增强考核工作透明度目前 世界国公务员考核否公正问题做法致英国日公务员考核结果公开 美国法国考核结果通知国公务员进行年度考核应根考核象职务层次确定群众参考核范围 改变种封闭式神秘化方法 实行民公开原体现方面考核象考员公开 公务员知道谁考核谁考 便进行监督二考核程序考核方法体现民 扩般公务员参考核范围三考核容标准公开四考核表达意见机会权利 允许考核做出评价 考核结果提出异议五考核结果公开 定方式考核结果通知 解评价样做利考核发扬成绩 克服缺点 改进工作 奋发进取年度考核中 工作绩效公务员德素质综合反映般说 工作绩效突出 项德素质常常重点考核绩效 具重价值导作够激励发扬实干精神 争创流工作业绩
⒈定性定量考核相结合定量考核 测评标准客观统具体 限度减少考核观意性片面性特考核愿面讲话愿群众中讲话愿领导讲话 通定量测评讲出 提高考核客观性准确性定性定量考核相结合 定性考核 求定性定量考核机结合起 公务员年度考核评价建立定量测评分析基础 定性考核出发参测评数 进行综合评价 确定出总定性评价结种定性定量相结合 定性进行综合评价考核方法 考核象进行素侧面渠道角度全方位考核 充分发挥定性定量两种考核方法整体效应 考核结果较客观公正全面准确⒉年终时定期考核相结合 时考核时考核考核公务员执行公务中政治态度思想表现完成工作务情况取成绩造成失误时考核定期举行 根实际需 月季度完成项工作务 均进行年终考核时定期考核相结合 体现考核工作持续性阶段性统⒊领导群众考核相结合 领导考核领导考核 指级行政领导属级进行考核 实行首长负责制 群众考核 指组织群众参考核群众路线民集中制原考核工作中具体运体现领导考核 年度考核程中 突出行政首长体位作 建立行政首长中心考核制度 级直接行政首长述职 直接首长级进行考核 提出评鉴意见 初定考核等次等实行首长负责考核制 加强民监督考核工作接受级组织检查指导 设立公务员代表参加考核机构 集体审定考核等次 考核象反馈考核结果 考核象权求复议 提出申诉等
（）利客观公正评价公务员激励鞭策公务员努力工作争创流业绩公务员考核考核中公务员德勤绩廉特工作实绩作出全面客观评价考核程实际检查公务员否职责否努力完成责编辑通考核公务员工作业绩社会承认尊重满足公务员荣誉追求利提高公务员积极性根考核结果确定公务员奖惩升降工资遇起鼓励先进鞭策进作公务员考核激励公务员职责努力工作努力创造流业绩（二）利公务员严格理严格监督考核程中考核机关考核事项公布众群众参评议发扬民公务员实行严格监督程（三）利加强公务员项理公务员制度公务员职位分类职务免考核培训交流回避工资福利辞职辞退等理容构成完整体系（四）利加强机关廉政建设公务员手中掌握定权力受社会良风气影响道德水准业务水限制权利滥性
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摘：年着国济发展政府断发展完善政府公务员成心中理想职务 前年相公务员制度断完善存问题关公务员问题考核制度国家公务员制度重组成部分项基础性理工作时激励公务员积极努力开展工作促进公务员队伍素质提高重方法文行政生态学理学中绩效理进行分析探讨解决措施
公务员绩效考核现状分析
行政环境存发展影响公务员考核制度市场济方面求行政体法治约束视身行基准方面求社会活动必须遵循效率原绩效考核公性制度性提供济环境支持行政系统通调节适应行政环境
（）考核标准设定模糊
公务员法公务员考核指导性规范级方行政机关均制订相关实施办法缺点容含糊操作性强公务员考核起维持公务员队伍秩序目关键考核客观性考核客观性赖考核客观标准前执行德勤绩廉标准笼统观模糊公务员法增加四档次标准问题然没解决种类公务员没建立职位分类基础区考核没严格公务员岗位责制基础考核鉴定考核缺乏具体容缺乏量化标准公正客观考核终结果员考核官员观判断
单位部门公务员考核等年终评先进考核方法重视年度考核忽视时考核关部门重视时考核时考核方法繁琐难适优秀等次数受限般单位名额分配结果挫伤公务员积极性考核等次确定职务升降工资高低挂钩领导采取默许先进轮流作法实际工作中存老容易推选优秀等次现象者考核期前拉帮结派请客吃饭进行拉票公务员考核工作中流形式单位部门考核工作认识深宣传位出现两种极端现象：考核中认真听取群众意见说算恶搞定结果考核工作流形式走场二部分单位领导碍情面怕罪优秀等次确定交群众记名投票表决结果政绩突出时太注意际关系榜名相反政绩缘评优秀
实际考核工作中行政环境出现许公正规范现象导致考核结果信程度高监督功位级级监督少具体操作性强政策措施公务员考核选拔监督官员服务定程度导致公务员考核工作参热情高直接影响考核续程序行效方法较赖考察谈话难获取准确情况直接损害应考核制度强化行政长官负责制公务员考核结果成公务员奖惩升降等理活动然实际工作中受传统行政体制制约没实现应理功激励作足公务员价值社会位充分体现晋升中德兼备绩原贯彻
公务员考核种程种行政监察手段结果需运离开考核结果运考核制度成形式实践中结果运相困难公务员考核影响年终考核奖金增发减发外晋职晋级晋升工资影响较微弱规范全标准模糊状况采取诸变通手段应该承认变革举措合规范总体求促进考核科学客观进路中走出步进步探索制度化做够考核程序公开性方面作相尝试民意测验公示公告广泛运效力问题尚未确定
（三）考核制度单
重视年度考核忽视时考核致公务员考核结果准确真实公务员考核关法律法规明确规定：年度考核时考核基础现实情况时考核忽视致年度考核考考核结果全面准确真实缺乏权威性定性定量考核中注重定性考核忽视定量测评致公务员考核标准具体科学中华民国公务员法中关公务员考核结果等次基标准规定较原笼统单位部门公务员考核程中愿花费太精力进行调查研究制定科学考核指标体系拍脑袋便定条停留定性基础缺乏操作性领导考核级公务员级公务员领导进行民评议公合理国担级政府工作部门领导职务公务员免通常委组织部代表级委进行理组织部门考核侧重职务晋升方面领导班子集体考核考核容方式考核周期侧重点公务员考核许致方民公开原法贯彻落实忽视级员群众作
公务员绩效考核目全面提高公务员素质 改善行政机关服务水国公务员绩效反馈简单考核结果通知考核者 未绩效考核情况进行绩效面谈 更谈考核者提出绩效改进建议政府绩效理价值取元化政府私企业存着巨差异 政府组织着重目标政府产出总复杂 常争议公务员绩效包括技术层面技术绩效 忽视执行政策政治绩效 必须保证良社会形象 视社会绩效存公务员绩效产品复杂性政府提供公产品服务具非竞争性排性公务员工作成果通常公产品公服务形式表达 相部分产品形 样公务员工作成果评估变困难重重 公务员工作成果团队形式完成 难分割开观素影响考核信息反馈基础 套较完整指标体系 考核法完全消观成分意愿 考核程客观相互作程
绩效理组织说十分重 重性表现方面 1) 力资源理活动提供客观理者绩效考核结果般力资源理活动 事决策奠定基础2) 员工起激励导作组织中 绩效考核活动存身营造种压力环境 员工心理受督促 评估结果进行较 工作表现组织求相较 效激发竞争意识 产生激励作 促改进绩效水时 绩效考核标准考核者明确组织理层价值取求期 促标准修正身 起导作3) 利理者理者信息沟通 促进绩效改进发展绩效考核程理者理者相互沟通程4) 促进组织成员进步
国公务员绩效考核应该坚持考核指标定量定性相结合原具体操作中确实难量化工作般采取较般差等确定档次办法评定赋予档次固定分值采现代考核手段政府部门根身评估准评估目 选择现代绩效评估方法 书面评估报告关键事件法图表式等级评估交排序法配较法目标测评行定位评定量表等 提高公务员绩效考核效率保证持续绩效沟通公务员绩效理中绩效沟通贯穿绩效理全程绩效计划制定绩效计划执行绩效考核绩效反馈绩效结果 需保持良绩效沟通 国公务员应该采取灵活样行效沟通方式加强沟通 保证沟通渠道畅通 公务员绩效考核更加科学强化绩效考核结果绩效考核结果否合理 关系绩效考核身意义价值果绩效结果效转化员工进步培养发展途径 绩效激励竞争行引导作会变徒名公务员绩效考核结果仅切实薪酬晋升培训奖惩挂钩 公务员职业发展相联系 公务员组织作出贡献程中 获成感实现感注重物质实际精神激励两方面进行考核
应行政生态环境行政机制部运行规律客观求必须现行宪法政府组织法规容进行必调整完善创造良客观环境搞年度考核 需良环境做保证搞年度考核缺少条件 包括部环境外部环境两方面部环境指公务员体素质机关工作作风领导群众关系等容构成机关文化建议力加强政府机关思想政治工作廉政勤政建设 进步建立完善项规章制度( 考勤制度等) 增加广公务员竞争意识 破稳稳做太官庸思想 机关部形成种学先进赶先进 奋发局面 年度考核行效部环境保障外部环境指行政机关外社会环境社会风气社会文化社会济活动等必然会直接间接影响政府机关公务员项公务活动 特公务员进行年度考核 更会受社会环境社会风气影响 进步加强全社会精神文明建设 净化社会环境 保证国家公务员年度考核取成效必条件
（三）国外公务员考核制度鉴
现代考绩制度英国美国称考绩法国德国称鉴定日称勤务评定工作评定容般包括勤绩两部分核心重点常考绩考核方法量采客观标准实行考绩国普遍做法势趋考绩容单纯成绩测量工作行考评工作力评估转绩效容深化非考绩制度否定变革考核制度实现考核考绩转变势必然科学考核前置职位分类职位分类工作量巨相中等规模行政改革规模先行进行职位分类组织考核制度改革难实现结合国身情况国家必须制定统考核制度然部门根情况细化考核制度考核制度确定必须彻底贯彻效监督考绩制度应该明确定规包含方位制约机制预先设定补救法治意义制度
民公开原民公开原 指考核工作始终走群众路线 坚持群众中群众中 增强考核工作透明度目前 世界国公务员考核否公正问题做法致英国日公务员考核结果公开 美国法国考核结果通知国公务员进行年度考核应根考核象职务层次确定群众参考核范围 改变种封闭式神秘化方法 实行民公开原体现方面考核象考员公开 公务员知道谁考核谁考 便进行监督二考核程序考核方法体现民 扩般公务员参考核范围三考核容标准公开四考核表达意见机会权利 允许考核做出评价 考核结果提出异议五考核结果公开 定方式考核结果通知 解评价样做利考核发扬成绩 克服缺点 改进工作 奋发进取年度考核中 工作绩效公务员德素质综合反映般说 工作绩效突出 项德素质常常重点考核绩效 具重价值导作够激励发扬实干精神 争创流工作业绩
⒈定性定量考核相结合定量考核 测评标准客观统具体 限度减少考核观意性片面性特考核愿面讲话愿群众中讲话愿领导讲话 通定量测评讲出 提高考核客观性准确性定性定量考核相结合 定性考核 求定性定量考核机结合起 公务员年度考核评价建立定量测评分析基础 定性考核出发参测评数 进行综合评价 确定出总定性评价结种定性定量相结合 定性进行综合评价考核方法 考核象进行素侧面渠道角度全方位考核 充分发挥定性定量两种考核方法整体效应 考核结果较客观公正全面准确⒉年终时定期考核相结合 时考核时考核考核公务员执行公务中政治态度思想表现完成工作务情况取成绩造成失误时考核定期举行 根实际需 月季度完成项工作务 均进行年终考核时定期考核相结合 体现考核工作持续性阶段性统⒊领导群众考核相结合 领导考核领导考核 指级行政领导属级进行考核 实行首长负责制 群众考核 指组织群众参考核群众路线民集中制原考核工作中具体运体现领导考核 年度考核程中 突出行政首长体位作 建立行政首长中心考核制度 级直接行政首长述职 直接首长级进行考核 提出评鉴意见 初定考核等次等实行首长负责考核制 加强民监督考核工作接受级组织检查指导 设立公务员代表参加考核机构 集体审定考核等次 考核象反馈考核结果 考核象权求复议 提出申诉等
（）利客观公正评价公务员激励鞭策公务员努力工作争创流业绩公务员考核考核中公务员德勤绩廉特工作实绩作出全面客观评价考核程实际检查公务员否职责否努力完成责编辑通考核公务员工作业绩社会承认尊重满足公务员荣誉追求利提高公务员积极性根考核结果确定公务员奖惩升降工资遇起鼓励先进鞭策进作公务员考核激励公务员职责努力工作努力创造流业绩（二）利公务员严格理严格监督考核程中考核机关考核事项公布众群众参评议发扬民公务员实行严格监督程（三）利加强公务员项理公务员制度公务员职位分类职务免考核培训交流回避工资福利辞职辞退等理容构成完整体系（四）利加强机关廉政建设公务员手中掌握定权力受社会良风气影响道德水准业务水限制权利滥性
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