乡村治理工作调研报告
破解乡村治理精细化程度高群众参积极性强等问题*县积极构建网双联元融合治乡村治理工作体系托乡里中心充分发挥***引领作基层组织体系网格治理体系融合成张网实行干部联户员联户三组织桥梁纽带推动元体参基层治理政治优势组织优势转化基层治理优势效提升乡村治理效
做法
（）搭建网格台实现村级治理网格全覆盖口规模适度服务理方便资源配置效全面效覆盖原积极构建组织领导网格治理台村支部龙头组单位然村划分**网格名员联系**户群众形成村支部（行政村）—组（然村）—联户员（农户）三级网格组长村民组长员担网格长负责收集村情民意开展矛盾纠纷调解等工作员预备员热心群众担网格员负责政策宣传信息采集等工作充分发挥乡里中心网格中重作开展网格员培训村务会商群众活动组织等工作提供载体台效保障网格正常运行全县*行政村（社区）划分*余网格*万余名员加入网格员队伍*乡里中心全部投实现基层***
乡村治理网格机结合全面覆盖
（二）员干部双联提升服务群众水结合推行员干部普遍直接联系群众制度通干部联户员联户推动乡村治理工作责落实户联系服务群众中提升乡村治理水实行县乡村三级干部包村联户县级领导干部分包*基层***联系点月走访少*次召开现场办公会少*次解决信访难题**件乡镇（街道）领导班子成员周走访*次困难群众重点群建立问题务责办结四清单定期现场调度推动问题解决村两委干部网格基础时关注边缘易致贫户脱贫稳定户突发严重困难户等实际需定期召集员骨干乡贤济合作组织群众治组织负责会商研判提出困难群众纾困解难具体措施截目前县乡村三级干部已累计解决困难问题*余实行员联户亲便原建立员联户1+N+10机制*名员联系干户群众履行政策宣传员民情信息员民事代办员民监督员文明倡导员矛盾调解员等10项职责群众公布联户员姓名联户范围服务事项联系方式明确求联户员月少联系分包户*次村支部汇报分包户生产生活情况*次目前全县已实现员联户全覆盖累计帮助群众代办事项*余化解矛盾纠纷*余件
（三）元体参激发基层治理活力建强三组织作更组织群众服务群众效手段充分调动群众参乡村治理积极性构建建治享基层治理格局充分发挥村民理事会乡贤参事会道德评议会红白理事会等群众治组织作整合五老矛调会四官服务站等力量引导群众动参村规民约制订矛盾纠纷化解居环境整治等工作开展婚丧陋封建迷信等整治活动实现民事民议民事民办民事民治深入挖掘乡土艺匠等资源成立乡村文化合作社组建巧媳妇手工艺编织队夕阳红秧歌队等群众乐组织开展特色文体活动丰富群众精神文化生活着力引导群众志愿组织聚焦群众需求量身定制志愿服务务清单通完成务攒积分兑奖品等方式调动群众参志愿服务积极性常态化开展敬老爱幼义诊义演等志愿服务活动目前*已成立群众治组织*乐组织*志愿组织*实现行政村（社区）三组织全覆盖群众理服务力断提高
（四）强化制度保障提升网格理规范化水加强制度建设贯穿网双联元融合治乡村治理工作体系构建全程保障乡村治理工作规范运行建立工作清单制度出台*县建强基层治组织工作手册明确乡村治理事项清单程序清单责清单确保乡村治理工作事项清晰明确流程规范序责落实位健全培训机制乡镇（街道）单位开展信息化台运矛盾纠纷化解安全隐患排查等方面业务培训提升网格员业务力服务群众水造高效专业网格员队伍创新网格员积分量化考核机制建立基础积分+贡献积分+减项积分积分评价体系基础积分员服组织安排遵守村规民约等情况赋分贡献积分完成急难险重务等情况加分减项积分受纪处分侵害村集体利益等情况扣分分情况月考核季度公示年通报排名前网格员纳入乡村光荣榜予定物质奖励激发网格员争先创优学赶超
二启示
*县坚持***引领托基层组织构建治理网格实行员干部常态化联系服务群众广泛吸纳群众参治理活动效通基层治理公里分析验做法点启示：
（）推进乡村治理必须坚持***引领领导乡村治理根保证*县充分发挥基层组织基层治理中引领带动作通组织契合员整合工作融合引导*基层组织*万名员投身乡村治理中断提高组织群众服务群众凝聚群众力力推动基层***乡村治理水步提升推进乡村治理必须坚持***引领增强组织政治功组织功重点充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作真正政治优势组织优势密切联系群众优势转化基层治理效
（二）推进乡村治理必须建强台载体抓台载体建设推动理服务基层延伸重抓手*县通建村组户三级网格治理体系充分发挥乡里中心网格中重作乡村治理提供活动场集聚治理资源凝聚方力量推进基层治理水提升推进乡村治理必须织密基层治理网络建乡里中心通基层治理脉神末梢搭建整合种资源承载治理功台载体时掌握效解决群众急难愁盼源头化解基层矛盾断提升乡村治理效
（三）推进乡村治理必须发动群众参群众乡村治理体*县通发挥群众治乐志愿三组织作改变简单采取行政命令务交办等方式组织群众群众乡村治理中唱角实现群众理约束服务推进乡村治理必须畅通群众参渠道激发群众参热情提升群众治力建设***引领元治群众参基层社会治理体
（四）推进乡村治理必须建立长效机制完善制度机制乡村治理体系常态长效运行重保障*县建立村支部（行政村）—组（然村）—联户员（农户）三级网格治理机制完善网格员常联系群众等工作机制探索积分评价激励机制效保障乡村治理工作体系高效持续运行推进乡村治理必须建立健全常态长效机制加强组织构建运行理监督考核奖惩激励等容制度建设确保乡村网格化治理体系规范序高效运行
三工作建议
*县建立网双联元融合治乡村治理工作体系破解乡村治理难题进行益探索县区鉴*验结合实际创新探索乡村治理新路子
（）建强基层治理网格综合考虑村域形口数量员分布等素区域边界清晰规模适度服务理方便原细化网格划分标准建基层治理网格乡里中心台阵围绕整合治理资源承载治理功全面提升乡里中心建水基层组织融入基层治理网格中做资源沉网格力量整合进网格服务开展网格乡村治理强基赋完善网格化理综合信息台全面收集掌握网格事物组织等基础信息建立健全素完备动态更新网格基础数库进步提升乡村网格化治理精细化信息化水
（二）深入联系服务群众深入落实基层员干部普遍直接联系群众制度完善基层联系点定期接群众访员干部进村（社区）报等制度发挥制度刚性约束作促进员干部更加密切联系服务群众实行届期县委书记走遍行政村乡镇政正职年走遍辖区然村乡镇班子成员半年走遍包村村民组期走遍包村农户乡镇干部年访遍包村农户走村访户中掌握社情民意解网格治理情况解决实际问题推动网格治理水断提升进步深化员干部双联持续完善分包联系固定联系日联系定期走访等联系群众机制落实服务事项清单服务需求台账动态更新制度完善社情民意群众诉求收集处理踪督办考核激励等机制断拓宽服务容提升服务质效确保员干部双联工作实效
（三）发动群众积极参建组织领导群众治乐志愿三组织提高群众理服务力加快形成类群体序参基层治理良格局常态化开展村务开门协商矛盾纠纷调解道德模范评选等治活动开展群众喜闻乐见文体活动开展扶弱济困环保清洁治安维稳等志愿服务活动充分发挥群众体作群众动参决策治理事务通补助活动费提供专业指导评选优秀社团志愿服务积分兑换奖品等方式予支持推动类群众性活动蓬勃开展断提高群众参乡村治理积极性
（四）加强网格员队伍建设积极开展乡土资源摸底调查建立网格员信息库通实考察群众举荐荐等形式乡贤退役军返乡学生中选出批热心公益事业群众口碑工作力强进入网格员队伍发挥熟熟物熟三熟优势推动理常态化开展网格员队伍综合素质业务力培训针需求开展点单式培训包括沟通表达力统筹协调力化解纠纷力信息采集分析力舆情应力等加快推动网格理网格服务转型加强网格员队伍激励保障网格员工作表现培养绩效考核评优评先等指标挂钩表现优异工作突出网格员纳入村两委备干部队伍理通网格员职业发展通道
（五）健全网格化理工作机制完善网格化联动工作机制托综治中心设立乡镇网格化服务理中心充分整合农业农村民政卫健等部门资源力量推动基公服务沉做事出格’事出网’建立事前发现报告—分级分流—乡镇县直部门限时办结—全程踪督办—办结回访问效闭环运行机制赋予群众乡镇县直单位处置综合整治事项评价权促进网格事项畅流转高效处置完善费保障机制整合县乡相关部门网格服务理工作费基础明确职部门沉网格服务理事项实现事调费事转事费匹配推动更资源沉基层健全考核评价机制网格台运行网格员履职责联系服务群众水等重点采取定期抽查评组织审核相结合时考核年度考评相结合方式网格化理实效进行积分量化评价建立健全定期调度现场观摩等工作推进机制时总结推广网格化理先进验营造学赶超氛围促进网格化理水提升
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破解乡村治理精细化程度高群众参积极性强等问题*县积极构建网双联元融合治乡村治理工作体系托乡里中心充分发挥***引领作基层组织体系网格治理体系融合成张网实行干部联户员联户三组织桥梁纽带推动元体参基层治理政治优势组织优势转化基层治理优势效提升乡村治理效
做法
（）搭建网格台实现村级治理网格全覆盖口规模适度服务理方便资源配置效全面效覆盖原积极构建组织领导网格治理台村支部龙头组单位然村划分**网格名员联系**户群众形成村支部（行政村）—组（然村）—联户员（农户）三级网格组长村民组长员担网格长负责收集村情民意开展矛盾纠纷调解等工作员预备员热心群众担网格员负责政策宣传信息采集等工作充分发挥乡里中心网格中重作开展网格员培训村务会商群众活动组织等工作提供载体台效保障网格正常运行全县*行政村（社区）划分*余网格*万余名员加入网格员队伍*乡里中心全部投实现基层***
乡村治理网格机结合全面覆盖
（二）员干部双联提升服务群众水结合推行员干部普遍直接联系群众制度通干部联户员联户推动乡村治理工作责落实户联系服务群众中提升乡村治理水实行县乡村三级干部包村联户县级领导干部分包*基层***联系点月走访少*次召开现场办公会少*次解决信访难题**件乡镇（街道）领导班子成员周走访*次困难群众重点群建立问题务责办结四清单定期现场调度推动问题解决村两委干部网格基础时关注边缘易致贫户脱贫稳定户突发严重困难户等实际需定期召集员骨干乡贤济合作组织群众治组织负责会商研判提出困难群众纾困解难具体措施截目前县乡村三级干部已累计解决困难问题*余实行员联户亲便原建立员联户1+N+10机制*名员联系干户群众履行政策宣传员民情信息员民事代办员民监督员文明倡导员矛盾调解员等10项职责群众公布联户员姓名联户范围服务事项联系方式明确求联户员月少联系分包户*次村支部汇报分包户生产生活情况*次目前全县已实现员联户全覆盖累计帮助群众代办事项*余化解矛盾纠纷*余件
（三）元体参激发基层治理活力建强三组织作更组织群众服务群众效手段充分调动群众参乡村治理积极性构建建治享基层治理格局充分发挥村民理事会乡贤参事会道德评议会红白理事会等群众治组织作整合五老矛调会四官服务站等力量引导群众动参村规民约制订矛盾纠纷化解居环境整治等工作开展婚丧陋封建迷信等整治活动实现民事民议民事民办民事民治深入挖掘乡土艺匠等资源成立乡村文化合作社组建巧媳妇手工艺编织队夕阳红秧歌队等群众乐组织开展特色文体活动丰富群众精神文化生活着力引导群众志愿组织聚焦群众需求量身定制志愿服务务清单通完成务攒积分兑奖品等方式调动群众参志愿服务积极性常态化开展敬老爱幼义诊义演等志愿服务活动目前*已成立群众治组织*乐组织*志愿组织*实现行政村（社区）三组织全覆盖群众理服务力断提高
（四）强化制度保障提升网格理规范化水加强制度建设贯穿网双联元融合治乡村治理工作体系构建全程保障乡村治理工作规范运行建立工作清单制度出台*县建强基层治组织工作手册明确乡村治理事项清单程序清单责清单确保乡村治理工作事项清晰明确流程规范序责落实位健全培训机制乡镇（街道）单位开展信息化台运矛盾纠纷化解安全隐患排查等方面业务培训提升网格员业务力服务群众水造高效专业网格员队伍创新网格员积分量化考核机制建立基础积分+贡献积分+减项积分积分评价体系基础积分员服组织安排遵守村规民约等情况赋分贡献积分完成急难险重务等情况加分减项积分受纪处分侵害村集体利益等情况扣分分情况月考核季度公示年通报排名前网格员纳入乡村光荣榜予定物质奖励激发网格员争先创优学赶超
二启示
*县坚持***引领托基层组织构建治理网格实行员干部常态化联系服务群众广泛吸纳群众参治理活动效通基层治理公里分析验做法点启示：
（）推进乡村治理必须坚持***引领领导乡村治理根保证*县充分发挥基层组织基层治理中引领带动作通组织契合员整合工作融合引导*基层组织*万名员投身乡村治理中断提高组织群众服务群众凝聚群众力力推动基层***乡村治理水步提升推进乡村治理必须坚持***引领增强组织政治功组织功重点充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作真正政治优势组织优势密切联系群众优势转化基层治理效
（二）推进乡村治理必须建强台载体抓台载体建设推动理服务基层延伸重抓手*县通建村组户三级网格治理体系充分发挥乡里中心网格中重作乡村治理提供活动场集聚治理资源凝聚方力量推进基层治理水提升推进乡村治理必须织密基层治理网络建乡里中心通基层治理脉神末梢搭建整合种资源承载治理功台载体时掌握效解决群众急难愁盼源头化解基层矛盾断提升乡村治理效
（三）推进乡村治理必须发动群众参群众乡村治理体*县通发挥群众治乐志愿三组织作改变简单采取行政命令务交办等方式组织群众群众乡村治理中唱角实现群众理约束服务推进乡村治理必须畅通群众参渠道激发群众参热情提升群众治力建设***引领元治群众参基层社会治理体
（四）推进乡村治理必须建立长效机制完善制度机制乡村治理体系常态长效运行重保障*县建立村支部（行政村）—组（然村）—联户员（农户）三级网格治理机制完善网格员常联系群众等工作机制探索积分评价激励机制效保障乡村治理工作体系高效持续运行推进乡村治理必须建立健全常态长效机制加强组织构建运行理监督考核奖惩激励等容制度建设确保乡村网格化治理体系规范序高效运行
三工作建议
*县建立网双联元融合治乡村治理工作体系破解乡村治理难题进行益探索县区鉴*验结合实际创新探索乡村治理新路子
（）建强基层治理网格综合考虑村域形口数量员分布等素区域边界清晰规模适度服务理方便原细化网格划分标准建基层治理网格乡里中心台阵围绕整合治理资源承载治理功全面提升乡里中心建水基层组织融入基层治理网格中做资源沉网格力量整合进网格服务开展网格乡村治理强基赋完善网格化理综合信息台全面收集掌握网格事物组织等基础信息建立健全素完备动态更新网格基础数库进步提升乡村网格化治理精细化信息化水
（二）深入联系服务群众深入落实基层员干部普遍直接联系群众制度完善基层联系点定期接群众访员干部进村（社区）报等制度发挥制度刚性约束作促进员干部更加密切联系服务群众实行届期县委书记走遍行政村乡镇政正职年走遍辖区然村乡镇班子成员半年走遍包村村民组期走遍包村农户乡镇干部年访遍包村农户走村访户中掌握社情民意解网格治理情况解决实际问题推动网格治理水断提升进步深化员干部双联持续完善分包联系固定联系日联系定期走访等联系群众机制落实服务事项清单服务需求台账动态更新制度完善社情民意群众诉求收集处理踪督办考核激励等机制断拓宽服务容提升服务质效确保员干部双联工作实效
（三）发动群众积极参建组织领导群众治乐志愿三组织提高群众理服务力加快形成类群体序参基层治理良格局常态化开展村务开门协商矛盾纠纷调解道德模范评选等治活动开展群众喜闻乐见文体活动开展扶弱济困环保清洁治安维稳等志愿服务活动充分发挥群众体作群众动参决策治理事务通补助活动费提供专业指导评选优秀社团志愿服务积分兑换奖品等方式予支持推动类群众性活动蓬勃开展断提高群众参乡村治理积极性
（四）加强网格员队伍建设积极开展乡土资源摸底调查建立网格员信息库通实考察群众举荐荐等形式乡贤退役军返乡学生中选出批热心公益事业群众口碑工作力强进入网格员队伍发挥熟熟物熟三熟优势推动理常态化开展网格员队伍综合素质业务力培训针需求开展点单式培训包括沟通表达力统筹协调力化解纠纷力信息采集分析力舆情应力等加快推动网格理网格服务转型加强网格员队伍激励保障网格员工作表现培养绩效考核评优评先等指标挂钩表现优异工作突出网格员纳入村两委备干部队伍理通网格员职业发展通道
（五）健全网格化理工作机制完善网格化联动工作机制托综治中心设立乡镇网格化服务理中心充分整合农业农村民政卫健等部门资源力量推动基公服务沉做事出格’事出网’建立事前发现报告—分级分流—乡镇县直部门限时办结—全程踪督办—办结回访问效闭环运行机制赋予群众乡镇县直单位处置综合整治事项评价权促进网格事项畅流转高效处置完善费保障机制整合县乡相关部门网格服务理工作费基础明确职部门沉网格服务理事项实现事调费事转事费匹配推动更资源沉基层健全考核评价机制网格台运行网格员履职责联系服务群众水等重点采取定期抽查评组织审核相结合时考核年度考评相结合方式网格化理实效进行积分量化评价建立健全定期调度现场观摩等工作推进机制时总结推广网格化理先进验营造学赶超氛围促进网格化理水提升
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