浅析铁路企业力资源部控制关键
摘 ：通分析铁路企业力资源部控制存关键问题产生原提出通科学制定力资源规划优化劳动组织发挥科技推动作完善力资源政策等策略建立谐劳动关系发挥力资源潜实现力资源结构动态衡
关键词：铁路企业 力资源 部控制
企业部控制应指引第3号——力资源指出企业力资源应关注力资源缺乏剩结构合理开发机制健全力资源激励制度约束合理关键岗位员理完善力资源退出机制三项风险铁路企业职工队伍较稳定员外流占极两项风险较低铁路企业力资源部控制关键应该第项风险围绕保障安全生产持续稳定营目标利实现首务切实控制职工总量超员生产线结构性缺员风险努力实现资源优配置
力资源总量超员结构性缺员现象原分析
结构性缺员指员配置结构数量年龄专业素质等合理员供求关系失衡造成现员法承担完成相应工作务出现员相短缺铁路企业普遍存总量超员结构性缺员现象
1职工年龄结构失衡
铁路企业力资源入口较窄历八九十年代社会招工职工子女招录铁路中专技校毕业生定分配前基局限接收复转军招聘学（专）毕业生两渠道力资源出口集中退休等然减员渠道员进出量年基保持衡统计数秦公司职工年龄结构目前明显呈橄榄形30岁51岁职工占总数15左右31岁50岁职工占总数70目前职工队伍年龄结构似合理10年40职工进入50岁高龄劳动力区间铁路行业职工体力精力适应力求高特点中低年龄劳动力足安全生产间矛盾会突显
年龄结构失衡产生原企业员工队伍建设缺乏清晰认识没形成系统力资源规划机制外企业理者期确定导致短期行难企业力资源长远规划着眼结构性缺员发生发展缓慢累积隐蔽性强短时间易发现旦察觉问题棘手
2工作点员配置失衡
表现偏远山区作业量车间班组缺员市区作业量车间班组超员铁路具点线长等特点车间班组处偏远山区远离繁华城市理环境气候饮食交通等方面条件艰苦职工愿意里工作秦铁路横跨晋冀京津两省两市穿越群山峻岭处河北王家湾样站饮水交通十分便工务理区段隧道型机械法进入全工巡视检修工戴着厚厚口罩徒步隧道中穿行生活生产条件极艰苦生产生活条件优越班组职工扎堆进调例2011年电务段检查中发现新探测工区超定员配备员变相增加班制
方面存着工种点作业量相差悬殊加收入分配政策引导缺失导致职工作业量较车间班组流动太原车务段例接发列车作业量石太线车站日均接发车100列太焦线站日均接发车16列中间站调车作业量寿阳站日均调车作业钩数63钩东赵站仅11钩前收入分配办法作业量相差6倍职工收入相差铁路运输组织方式改变实行长交路存区车间承担作业量降生产务饱满车间职工逐渐富余闲置
3专业工种员配置失衡
系统工作性质作业方式工作环境劳动强度差较职工更倾日勤制安全系数高环境舒适劳动强度低工种例客运系统女职工常年倒班跑车工作强度生活规律许申请调动系统工作愿会选择种理请休长假办理退养手续太原客运段长假退员度占总数62009年太原车务段调车岗位已缺员2325职工申请改职货运员站务员岗位
力资源理调配基层理者缺乏计划性严肃性例专业技术手提拔理岗位忽视技术岗位储备技传承学（专）生招聘符合企业需求技型生源少接收回许理型学生线工作安心务实眼高手低实际作明显
二力资源总量超员结构性缺员应策略
力资源伴着企业生产营理活动全程受国家政策力资源市场技术更新员老化等等素影响组织定时期某发展阶段会出现定程度结构性缺员问题力资源结构失衡动态变化通科学制定力资源规划完善力资源政策建立谐劳动关系发挥力资源潜实现力资源结构动态衡促进企业整体团队充满生机活力
1科学制定力资源规划断完善配套机制
力资源规划通科学预测分析环境变化中力资源供需求状况制定必政策措施确保企业需时候需岗位获种需（包括数量质量两方面）组织体长期利益力资源规划企业进行战略性决策前提基础铁路企业必须力资源现状进行系统性分析现专业员布局进行合理效界定制定效执行中长期力资源规划坚持遵循定员组织生产原岗位配置员总量结构两方面着手满足数求满足年龄专业技求
秦公司例适应铁路快速发展深化行车工种队伍建设构建支技结构铁路生产力布局相适应技素质铁路生产力发展求相适应行车工种队伍2010年公司制定行车工种队伍建设三年工程规划全面实施强企战略建设支适应铁路飞速发展路网规模断扩技术装备水快速提升客货运量幅攀升队伍公司培养造技术领军物师级技术专家技术拔尖现场技术骨干重点托重载运输培养带动整体队伍建设制定队伍建设三年规划通两项规划实施效缓解力资源结构性失衡现象
2断优化劳动组织严格定员组织生产
（1）优化劳动组织铁路企业应结合站段理结构优化生产资源整合生产组织调整断优化劳动组织2011年秦公司机务系统试行单班单司机务制度改革供电系统全面推行网电合作业模式车辆系统进步减少异检修车间侯马等枢纽列检实现机检机分工积极探索工务电务供电设备三位体综合维修模式着生产布局维修体制务制度作业方式改革时调整劳动组织精干运输业队伍提高力资源率
（2）定员组织生产铁路企业严格落实定员定编纪律积极运输业生产定员组织生产培养鼓励职工兼职兼岗职岗实现数量少员配置优推行竞争岗完善职工培训考核遇体化理机制实行岗动态等级理实现工理粗放型集约型转变切实发挥级劳动力调剂站交流培训站作引入市场机制合理配置劳动力资源促进劳动力资源序流动
（3）规范业分配机制新入路学毕业生分配退转军安置确立构建谐劳动关系工作思路坚持属业需分配综合调配相结合方法综合站段车间计划意公司站段分层研究确定员分配方案站段安全务压力车间偏远车间实行分配倾斜优先满足车间工需求
3科技推动机制保障促进力资源结构衡
（1）加先进技术先进设备应力度着铁路企业新技术新设备断推广应员结构出现发性变化调整结构性缺员现象动态变化苦脏累险岗位消失者状况明显改善车辆系统货车障轨边图检测系统(TFDS)车辆轴温智探测系统（THDS）等5车辆安全防范预警系统组成5T系统相继投入极减轻列检作业劳动强度检车员室列车进行动态检查例2012年7月枢纽TFDS投入运取消列检作业场工技检作业改动态检查作业员工转新设备操作岗位手中锤变成鼠标存适应问题必须加强转岗培训培训员工提高技水提升工作效率效手段技术复杂度较高铁路行业说尤重铁路企业必须高度重视培训工作
（2）建立富余员转岗调剂机制应时出现富余员转岗秦公司建立力资源调剂储备制度确保职工科学合理规范流动进步整合企业部力资源企业部力资源优化新技术新设备应生产力布局调整产生富余员进入公司站段劳动力调剂站进行双选择调剂补充缺员新线开通计划进度确保新线开通时员够时位进行行车工种员储备抓储备员资格性培训岗位适应性培训学历教育断提高储备员业务素质
4通政策倾斜环境改善提高线岗位吸引力
（1）完善薪酬制度收入分配政策线重点岗位倾斜通制定完善业绩考核挂钩薪酬制度切实做薪酬安排员工贡献相协调发挥济杠杆作鼓励站段车间济效益车间职工数生产务机结合起完善单价清算办法促生产务饱满车间通减员提高效益生产务重车间通增员缓解职工劳动强度坚持奖金分配责重危险系数高车间岗位倾斜拉换算系数
机车务员例运输务重劳动强度安全责职工热衷岗位出现缺员加重现员超劳秦公司加强机车务员岗位员工资倾斜力度拉机车务员岗位员工资收入差距机车务员工资总额实行单列理严禁非务员挤占务员工资二明确规定机车务员岗位员收入差距例通工资倾斜提高机车务员岗位吸引力效缓解机车务员缺员现象
（2）实施八工程加强民生建设良环境留住职工安心线工作秦公司例2011年起先投资1亿元完成伙食团单身宿舍浴室庭院（菜园）互助会文化室（书屋）活动场药箱建设务新建整治伙食团500单身宿舍4000间浴室500活动场400文化室700菜园300互助会305000线班组配齐职工劳动保健药箱9000名机车务员配备爱心药袋 八工程实施极改善职工生产生活条件体现理理念提高职工关心企业觉安全生产积极性推动企业劳动关系谐发展
（3）优化队伍结构通线成通道优化队伍结构缓解铁路运输专业紧缺矛盾公司紧紧抓住学生职业生涯前五年着力加强学生早期培养促进学生早成快成成新接收学生安排生产线鼓励立足生产线建功立业通技培训实践锻炼努力锻造成高素质技骨干充实生产线技术力量学生充分成长锻炼时选政策线倾斜生产线作学生健康快速成长阵选拔培养高层次渠道通立足线发展成通道
线技术工中技培养激励中秦公司通制定实施技培养方案分层搭建梯形高技框架培养出千技领军公司级生产骨干基层生产骨干队伍通工资政策激励年举办专业技竞赛技拔尖评选等活动进行荣誉激励形成学知识学技术争生产骨干良氛围技术精英线呆稳住发展成
二〇二年十月二十九日
— END —
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关键词：铁路企业 力资源 部控制
企业部控制应指引第3号——力资源指出企业力资源应关注力资源缺乏剩结构合理开发机制健全力资源激励制度约束合理关键岗位员理完善力资源退出机制三项风险铁路企业职工队伍较稳定员外流占极两项风险较低铁路企业力资源部控制关键应该第项风险围绕保障安全生产持续稳定营目标利实现首务切实控制职工总量超员生产线结构性缺员风险努力实现资源优配置
力资源总量超员结构性缺员现象原分析
结构性缺员指员配置结构数量年龄专业素质等合理员供求关系失衡造成现员法承担完成相应工作务出现员相短缺铁路企业普遍存总量超员结构性缺员现象
1职工年龄结构失衡
铁路企业力资源入口较窄历八九十年代社会招工职工子女招录铁路中专技校毕业生定分配前基局限接收复转军招聘学（专）毕业生两渠道力资源出口集中退休等然减员渠道员进出量年基保持衡统计数秦公司职工年龄结构目前明显呈橄榄形30岁51岁职工占总数15左右31岁50岁职工占总数70目前职工队伍年龄结构似合理10年40职工进入50岁高龄劳动力区间铁路行业职工体力精力适应力求高特点中低年龄劳动力足安全生产间矛盾会突显
年龄结构失衡产生原企业员工队伍建设缺乏清晰认识没形成系统力资源规划机制外企业理者期确定导致短期行难企业力资源长远规划着眼结构性缺员发生发展缓慢累积隐蔽性强短时间易发现旦察觉问题棘手
2工作点员配置失衡
表现偏远山区作业量车间班组缺员市区作业量车间班组超员铁路具点线长等特点车间班组处偏远山区远离繁华城市理环境气候饮食交通等方面条件艰苦职工愿意里工作秦铁路横跨晋冀京津两省两市穿越群山峻岭处河北王家湾样站饮水交通十分便工务理区段隧道型机械法进入全工巡视检修工戴着厚厚口罩徒步隧道中穿行生活生产条件极艰苦生产生活条件优越班组职工扎堆进调例2011年电务段检查中发现新探测工区超定员配备员变相增加班制
方面存着工种点作业量相差悬殊加收入分配政策引导缺失导致职工作业量较车间班组流动太原车务段例接发列车作业量石太线车站日均接发车100列太焦线站日均接发车16列中间站调车作业量寿阳站日均调车作业钩数63钩东赵站仅11钩前收入分配办法作业量相差6倍职工收入相差铁路运输组织方式改变实行长交路存区车间承担作业量降生产务饱满车间职工逐渐富余闲置
3专业工种员配置失衡
系统工作性质作业方式工作环境劳动强度差较职工更倾日勤制安全系数高环境舒适劳动强度低工种例客运系统女职工常年倒班跑车工作强度生活规律许申请调动系统工作愿会选择种理请休长假办理退养手续太原客运段长假退员度占总数62009年太原车务段调车岗位已缺员2325职工申请改职货运员站务员岗位
力资源理调配基层理者缺乏计划性严肃性例专业技术手提拔理岗位忽视技术岗位储备技传承学（专）生招聘符合企业需求技型生源少接收回许理型学生线工作安心务实眼高手低实际作明显
二力资源总量超员结构性缺员应策略
力资源伴着企业生产营理活动全程受国家政策力资源市场技术更新员老化等等素影响组织定时期某发展阶段会出现定程度结构性缺员问题力资源结构失衡动态变化通科学制定力资源规划完善力资源政策建立谐劳动关系发挥力资源潜实现力资源结构动态衡促进企业整体团队充满生机活力
1科学制定力资源规划断完善配套机制
力资源规划通科学预测分析环境变化中力资源供需求状况制定必政策措施确保企业需时候需岗位获种需（包括数量质量两方面）组织体长期利益力资源规划企业进行战略性决策前提基础铁路企业必须力资源现状进行系统性分析现专业员布局进行合理效界定制定效执行中长期力资源规划坚持遵循定员组织生产原岗位配置员总量结构两方面着手满足数求满足年龄专业技求
秦公司例适应铁路快速发展深化行车工种队伍建设构建支技结构铁路生产力布局相适应技素质铁路生产力发展求相适应行车工种队伍2010年公司制定行车工种队伍建设三年工程规划全面实施强企战略建设支适应铁路飞速发展路网规模断扩技术装备水快速提升客货运量幅攀升队伍公司培养造技术领军物师级技术专家技术拔尖现场技术骨干重点托重载运输培养带动整体队伍建设制定队伍建设三年规划通两项规划实施效缓解力资源结构性失衡现象
2断优化劳动组织严格定员组织生产
（1）优化劳动组织铁路企业应结合站段理结构优化生产资源整合生产组织调整断优化劳动组织2011年秦公司机务系统试行单班单司机务制度改革供电系统全面推行网电合作业模式车辆系统进步减少异检修车间侯马等枢纽列检实现机检机分工积极探索工务电务供电设备三位体综合维修模式着生产布局维修体制务制度作业方式改革时调整劳动组织精干运输业队伍提高力资源率
（2）定员组织生产铁路企业严格落实定员定编纪律积极运输业生产定员组织生产培养鼓励职工兼职兼岗职岗实现数量少员配置优推行竞争岗完善职工培训考核遇体化理机制实行岗动态等级理实现工理粗放型集约型转变切实发挥级劳动力调剂站交流培训站作引入市场机制合理配置劳动力资源促进劳动力资源序流动
（3）规范业分配机制新入路学毕业生分配退转军安置确立构建谐劳动关系工作思路坚持属业需分配综合调配相结合方法综合站段车间计划意公司站段分层研究确定员分配方案站段安全务压力车间偏远车间实行分配倾斜优先满足车间工需求
3科技推动机制保障促进力资源结构衡
（1）加先进技术先进设备应力度着铁路企业新技术新设备断推广应员结构出现发性变化调整结构性缺员现象动态变化苦脏累险岗位消失者状况明显改善车辆系统货车障轨边图检测系统(TFDS)车辆轴温智探测系统（THDS）等5车辆安全防范预警系统组成5T系统相继投入极减轻列检作业劳动强度检车员室列车进行动态检查例2012年7月枢纽TFDS投入运取消列检作业场工技检作业改动态检查作业员工转新设备操作岗位手中锤变成鼠标存适应问题必须加强转岗培训培训员工提高技水提升工作效率效手段技术复杂度较高铁路行业说尤重铁路企业必须高度重视培训工作
（2）建立富余员转岗调剂机制应时出现富余员转岗秦公司建立力资源调剂储备制度确保职工科学合理规范流动进步整合企业部力资源企业部力资源优化新技术新设备应生产力布局调整产生富余员进入公司站段劳动力调剂站进行双选择调剂补充缺员新线开通计划进度确保新线开通时员够时位进行行车工种员储备抓储备员资格性培训岗位适应性培训学历教育断提高储备员业务素质
4通政策倾斜环境改善提高线岗位吸引力
（1）完善薪酬制度收入分配政策线重点岗位倾斜通制定完善业绩考核挂钩薪酬制度切实做薪酬安排员工贡献相协调发挥济杠杆作鼓励站段车间济效益车间职工数生产务机结合起完善单价清算办法促生产务饱满车间通减员提高效益生产务重车间通增员缓解职工劳动强度坚持奖金分配责重危险系数高车间岗位倾斜拉换算系数
机车务员例运输务重劳动强度安全责职工热衷岗位出现缺员加重现员超劳秦公司加强机车务员岗位员工资倾斜力度拉机车务员岗位员工资收入差距机车务员工资总额实行单列理严禁非务员挤占务员工资二明确规定机车务员岗位员收入差距例通工资倾斜提高机车务员岗位吸引力效缓解机车务员缺员现象
（2）实施八工程加强民生建设良环境留住职工安心线工作秦公司例2011年起先投资1亿元完成伙食团单身宿舍浴室庭院（菜园）互助会文化室（书屋）活动场药箱建设务新建整治伙食团500单身宿舍4000间浴室500活动场400文化室700菜园300互助会305000线班组配齐职工劳动保健药箱9000名机车务员配备爱心药袋 八工程实施极改善职工生产生活条件体现理理念提高职工关心企业觉安全生产积极性推动企业劳动关系谐发展
（3）优化队伍结构通线成通道优化队伍结构缓解铁路运输专业紧缺矛盾公司紧紧抓住学生职业生涯前五年着力加强学生早期培养促进学生早成快成成新接收学生安排生产线鼓励立足生产线建功立业通技培训实践锻炼努力锻造成高素质技骨干充实生产线技术力量学生充分成长锻炼时选政策线倾斜生产线作学生健康快速成长阵选拔培养高层次渠道通立足线发展成通道
线技术工中技培养激励中秦公司通制定实施技培养方案分层搭建梯形高技框架培养出千技领军公司级生产骨干基层生产骨干队伍通工资政策激励年举办专业技竞赛技拔尖评选等活动进行荣誉激励形成学知识学技术争生产骨干良氛围技术精英线呆稳住发展成
二〇二年十月二十九日
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